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新思维创造新经济 – 朴元淳复苏经济的10个想法 1. 尊敬的各位首尔市民、亲爱的首尔市家人们， 2011年，我心怀“市民即市长”的承诺 第一天上班的情景仍然历历在目， 不知不觉间，已经走过了七年的时光。 回想过去的旅程，我不禁感慨万千。 在过去7年里，首尔转变为以人、照护、尊重劳动、社区为主的城市， 成为了适合人们生活的环境。 曾因开发与增长而处于边缘化的“人”成为了市政的中心， 首尔市共同承担曾经只能由个人担负的生活重担， 确立了与市民共同分享的体系。 5月，首尔市荣获有“城市诺贝尔奖”之称的新加坡李光耀世界城市奖， 这是首尔市跻身世界一流城市行列的标志性事件。 促成所有这些变化的主人公就是首尔千万市民。 在座的各位首尔市家人也都给予了莫大的力量。 我对此表示衷心的感谢。 2. 经济困难， 民生困难。 每天都艰辛度日的市民生活正在亮起紧急警示灯。 收入差距扩大，不均衡与不平等成为常态。 未来前景也绝不明朗。 严重的收入不均衡、低增长陷入胶着状态 低出生率、老龄化等未来挑战也在全面突显。 占韩国经济30%的个体工商业正被逼入绝境。 为顺利就业，青年只能在图书馆度过人生中最美好的时光。 低出生率与女性工作经历中断正威胁着韩国经济与不远的将来。 为谈及新的希望，我们必须从困难的事实开始谈起。 承认困难现实的勇气与对错误部分的反省，才是顺利使大韩民国经济复苏的开始。 回首过往，工业化与民主化以后，韩国经济始终未能找到应对未来的新方案。 仍然困在以大企业为中心的模式中，发展的成果也主要集中在少数人手中。 在过去的岁月里，我们未能创造发展的新动力， 也未能实现从追赶型经济到创新型经济的转变。 为解决我们经济中存在的这些结构性问题， 文在寅政府正在探索收入主导型增长、创新型增长、公平经济等以人为本的经济模式转变。 为主导产业政策的转变、制造业的文艺复兴，政府召开了扩大经济关系长官会议。 我们期待此举可以使过去李明博政府、朴槿惠政府时期衰败的经济体系逐渐恢复正常，重新找回活力。 首尔也将积极响应政府的这种努力，力求实现共赢。 3. 尊敬的各位首尔市民、亲爱的首尔市家人们， 拯救大韩民国的困难经济，要从首尔开始做起。 当然了，经济政策的方法存在局限，大量规制与权限的制约 必然会导致地方政府在推动与活跃经济增长方面受到限制。 但是，我们不能因为前路充满荆棘就放弃出发， 也不能因为效果甚微，就在挑战面前踌躇不前。 首尔市将自主动用一切可能的权限与力量， 专注于经济增长、活跃城市中心产业、创新型创业。 积极响应中央政府推动的以经济为中心的政策，同时向中央政府提出规制革新请求与财政支持要求。 无论是中央政府还是地方政府，复苏经济都是最重要的课题。 4. 在首尔，企业发展、创业活跃，以及以此带动的经济复苏，首先需要的是全面构建创新增长据点。 通过建设庞大的创新生态系统，创造首尔与大韩民国的增长动力是朴元淳改变韩国经济的首个想法。...   Read more

朴元淳市长于11月26日到访中国最顶尖的北京大学，成为首位在此演讲的首尔市长。演讲主题为“东北亚的新未来，从城市中寻找”。朴元淳市长介绍了气候变迁的应对方案、生态文明、新再生能源、城市再生、青年创新政策等不同的议题，并强调在同时追求全球化（globalization）与本土化（localization）的时代，城市与地方政府在实质改善人民生活方面所起到的作用。同时，介绍了首尔市尝试的众多创新青年政策，引发了青年朋友的共鸣。 在此之前，他到访了位于北京中关村的中国创业圣地“中关村创业大街”。中关村创业大街（Z-InnoWay）是被称为北京硅谷的创业中心街道。 此外，朴元淳市长还出席了北京市和首尔市共同举办的“首尔 – 北京气候环境合作共同论坛”。两座城市的气候环境政策执行团队、北京环境保护科学研究院、国际机构相关人士等百余位人士出席了此论坛，并展开了政策交流。更值得一提的是，当天，首尔市与北京共同成立了由首尔市保健环境研究院、北京环境保护科学研究院、北京环境保护监督中心参与的“降低微尘共同研究团”。 两城市共同研究团的第一个合作课题就是“为查明大气质量恶化原因，详细分析首尔 – 北京的大气微尘”，以及“研究挥发性有机化合物的来源评估与减少对策”等。2019年起将正式开展共同合作，并将于2019年下半年公布研究结果。 朴元淳市长也在北京与北京市长陈吉宁面谈。陈吉宁市长曾于2018年3月到访首尔，并参加了“首尔 – 北京统合委员会第三次全体会议”，当时也和朴元淳市长会面，并一起视察了数字市民市长室、TOPIS（交通信息中心）、首尔路7017等首尔市的优秀政策。 晚上，朴元淳市长出席并观看了由首尔市和北京市共同举办、在北京最大的剧场——国家大剧院音乐厅上演的“首尔 – 北京缔结姐妹城市25周年纪念表演”。表演由首尔市国乐管弦乐团演奏的《阿里郎幻想曲》拉开帷幕，带来了融合韩中文化和谐与友谊的特别演出。

朴元淳市长于11月25日至11月28日四天三夜访问中国北京。这是继2015年巡访北京、上海、广州后时隔三年再次访问。 首尔市旨在以每两年举办一次的“中韩知事省长会议”和首尔 – 北京缔结姐妹城市25周年纪念为契机，更深入地加强两座城市之间的合作交流关系。朴元淳市长将在北京当地主持两国广域自治团体领导齐聚一堂的“韩中知事省长会议”，并与中国总理李克强举行会晤。 此次访问北京的关键词是环境合作、经济合作、青年交流。 第一，有关环境合作方面，在“第二届韩中知事省长会议”上，双方的地方政府领导就改善大气质量加强实质性交流合作达成共识。首尔市与北京市将合作举办“气候环境合作共同论坛”，邀请两座城市的环境政策执行团队与专家们一起进行政策交流。 第二，在经济方面，潜力中小企业、初创产业也积极参与其中，努力加快恢复曾经短暂停滞的中国投资。此外，还会与中国银行共同举办为期两天的“首尔市中国投资合作周（11.28~29）”，市长计划全面、全方位地提供协助，为韩国企业创造更多商业机会。 第三，首尔市市长将首次前往中国最顶尖的北京大学进行演讲，和中国未来的领袖们见面，并预计到访中国创业圣地“中关村创业大街”。

首尔市将“创新增长”作为民选7期的经济政策主轴，邀请包括福布斯、西门子、奥迪等世界优秀企业CEO在内的全球经济领袖齐聚首尔，通过各种探讨与讨论，提出首尔经济的未来发展方向与战略。 2018年11月9日，首尔市以“首尔未来创新增长”为主题，举办“第17届2018首尔国际经济咨询团（SIBAC，Seoul International Business Advisory Council）大会”。 此次大会计划委任初创公司领域的学者与专家为新委员，大幅扩大咨询与探讨的基础力量。 “首尔国际经济咨询团（SIBAC）”是2001年成立的首尔市长咨询机构，目前拥有麦肯锡、野村控股、福布斯、西门子、 布鲁克菲尔德资产管理 、奥迪、诺华、东丽、Yozma等多个领域的28名世界优秀企业代表与5名顾问。 2001年起至今，共举办了16次大会，针对经济、社会、城市基础设施、文化、环境、创业等多个领域，向首尔市长提供了共334件咨询，其中282件（84%）的意见已反映在市政中。 2018年迎来第17届的首尔国际经济咨询团大会分三个部分进行，分别是▴建设未来朝阳产业据点Ⅰ、Ⅱ（R&D、生物·医疗、市区制造、文化内容） ▴ 建设创新创业生态系统。 第一部分以“建设R&D、生物·医疗、市区制造、文化内容等未来朝阳产业据点”为主题，由5位专家发言并展开讨论。 第二部分则主要剖析首尔的优势并共享全球城市案例。 第三部分以“建设创新创业生态系统”为主题，针对扩大将成为创新动力的创业生态系统的方案进行咨询。 曾7次出席SIBAC大会的首尔市长朴元淳表示，借此机会，将认真倾听并共同探讨世界级企业领袖关于首尔经济未来发展方向的多种展望与战略，同时还表示，通过汇聚全球创新人士，努力将首尔打造成率先进行全新挑战与尝试的城市，以及通过创新增进就业、提高生产效率与收入的城市。

首尔市于7月30日（一）召开了由朴元淳市长主持的高温紧急对策会议，安全、福利、健康等相关部门的领导出席了此次会议。会议就长期高温的炎热天气，讨论了如何将对市民的危害降至最低的方案。 朴元淳市长通过发言强调，首尔市与自治区将独居老人或较不耐高温的弱势群体，邀请至所管辖的公共机构，顺利度过危险时期这点很重要，同时更要避免这些群体在温度最高的时间段落单。 首尔市扩大推动①在法令规定上，将高温纳入自然灾害、②加强对五大高温弱势群体的集中管理和支援、③延长避暑区开放时间等政策。 首先，首尔市会将高温纳入“自然灾害”范围，明确将其确定为灾难及安全管理对象，并通过制度依据，为保护市民的生命权和健康权而进行系统化管理。 目前高温并未被相关法律纳入自然灾害的范围，因此没有法律规定的应对指南，而且因高温造成的损害也无法得到认证。为此，首尔市在此期间均以首尔市自身的应对指南来应对高温问题。 第二，首尔市将会加强对独居老人、低收入阶层、露宿者、狭小房间的居民、工地劳动者等五大高温弱势群体的特殊保护。 特别是，在高温特报期间（共16天，以7月25日为准），已通过电话（33万7,918通）与家庭访问（5万9,542次），确认独居老人的安全与健康。期间也发生过照顾独居老人的生活管理师，在家庭访问时发现晕倒在地的老人后，立即拨打119才得以救回一命的案例。 第三，在所有市民都可使用的“避暑区（共3,252处）”中，推动夜间（18点～21点）与休息日也开放的“延长避暑区”在目前427处的基础上进行扩增。 避暑区指定养老院、福利会馆、洞居民中心等邻近居住地的设施进行运营。详细的避暑区位置与现况，可在首尔安全网站 (http://safecity.seoul.go.kr）、首尔安全应用程序（Google Play Store、App Store）中进行确认。

朴元淳市长代表千万首尔市民，领取有“城市行政界的诺贝尔奖”之称，并具有国际权威的“李光耀世界城市奖（Lee Kuan Yew World City Prize）”。 朴元淳市长于7月9日（一）18点15分，出席在新加坡举办的“2018李光耀世界城市奖”颁奖典礼，并被新加坡总统哈莉玛‧雅各布（Halimah binti Yacob）授予奖状、奖牌与30万新加坡元的奖金。 朴市长通过获奖感言表示这是由伟大市民共同完成的壮举，并向为首尔带来改变的千万市民以及首尔市员工们致以谢意。同时，他还借此强调称，创新能够打动市民，市民通过参与创新的过程，改变了自己的生活与城市框架。 首尔市计划将这笔奖金用于推动邀请姐妹城市的公务员访问首尔，并分享首尔城市再生政策的研修项目。 当天，颁奖典礼前夕，荣获“李光耀世界城市奖”的首尔市，还在滨海湾金沙酒店会议中心与全球城市代表团分享了首尔市的主要政策。 会议上介绍了首尔市首个被指定为公共交通专用地区，变身为以行人为主的“新村延世路”、由原本储备石油的一级安保设施改造而成的复合文化设施“麻浦文化储备基地”、从车道变成步行街，仅开放一年就成为有千万人次到访的旅游景点“首尔路7017”等许多首尔市成功推进的项目范例。 照片

朴元淳市长于7月8日（日）出席了在新加坡举办的“2018世界城市峰会(WCS, World Cities Summit)”。此次峰会以“宜居城市可持续发展-创新与合作的未来”为主题，共有来自全球120多个城市的市长及代表团参与。 “世界城市峰会”每两年举办一次，是邀请全球各城市的市长，以及政界、财界、学术界人士齐聚一堂，就实现宜居城市可持续发展分享各自的挑战课题，并促成城市间新合作的平台。 朴元淳市长的首个行程是出席在滨海湾金沙酒店会议中心举办的“李光耀世界城市奖历届获奖城市座谈会”。 “李光耀世界城市奖”主要颁发给在宜居、充满活力且能可持续发展方面取得卓越成果的城市，被誉为“城市行政界的诺贝尔奖”，是全世界最具权威的奖项之一。 朴元淳市长在历届获奖城市座谈会上，分享了汝矣岛、龙山等地超越首尔范围，以具有国际地位的经济、文化为主要发展领域展开飞跃的城市计划构想，并介绍了2030首尔计划、减少一座核电厂、市民参与预算等以市民参与为动力的核心政策及首尔在强化市民参与市政方面所做的努力。 座谈会结束后，市长和与会者一起参观了设置于滨海湾金沙酒店会议中心的“首尔市宣传展位”，亲自介绍了首尔的多样魅力。宣传展位规划了用背景墙介绍首尔路7017、数字市长室等首尔市的优秀政策，同时还播放了由国际级摄影大师史蒂文·麦柯里、首尔市旅游宣传大使兼韩流明星防弹少年团（BTS）出演的宣传视频。此外，也通过申恩美 画家伴随国乐演奏的旋律绘制“首尔路7017”的水墨画表演，展现了融合现代与传统的首尔魅力。 参观宣传展位后，朴元淳市长出席了“世界城市峰会市长论坛（WCS Mayors Forum）”，参与了开幕式与圆桌会议，和其他与会者一起就此次论坛主题，进行了深度讨论。

在全球超过千万人口的城市中，首尔市率先获得“公平贸易城市”官方认证。自2012年发表“公平贸易城市首都首尔”宣言后，历时6年终于取得此成果。 “公平贸易城市”必须要满足国际公平贸易城镇委员会规定的地区议会的支持、易于在地区卖场购买公平贸易产品、地区社区内使用公平贸易产品、积极宣传、建立公平贸易委员会等共5个标准。 首尔市满足委员会规定的公平贸易支持决议案与条例决议、确保每25000人就有1处公平贸易销售处（约400个）、在地区职场与生活空间内宣布公平贸易共同体、邀请市民参与公平贸易活动‧宣传‧教育（70多万人）、建立并运营公平贸易委员会等5个标准，因此获得了公平贸易城市认证。 首尔市于2012年“世界公平贸易日韩国庆典 ”上和韩国公平贸易协议会一起，发表了“公平贸易城市，首尔”宣言，并持续努力至今。 首尔市长朴元淳表示，只用了一代的时间，就从贫穷国家发展为贸易大国的首尔，被认证为全球最大人口规模的公平贸易城市既具有象征意义，也是良好机遇，同时还表示，将提升市民对伦理消费的认识，并致力于让首尔成为世界公平贸易的首都。

7月7日至7月10日，朴元淳市长访问新加坡领取有“城市行政界的诺贝尔”之称的“李光耀世界城市奖（Lee Kuan Yew World City Prize）”。 朴元淳市长单独会晤新加坡总理李显龙，就东北亚和平与亚洲的共同繁荣，探讨首尔-新加坡之间的交流合作方案。 “李光耀世界城市奖”颁奖典礼是“2018世界城市峰会（World Cities Summit）”的主要活动，于7月8日举办。朴元淳市长代表千万名首尔市民领奖，并亲自介绍将市民参与作为核心动力推进，并获得极高评价的首尔市各种市中心再生项目。 首尔市推动的首尔路7017、重新世运项目、麻浦文化储备基地、新村延世路步行专用区、东大门产业再生等将市民参与作为核心动力推进的各种市中心再生项目获得了高度评价，因此被选为获奖城市。 朴元淳市长表示，在成功举办美国北韩高峰会后跃升为和平象征的新加坡，凭借以市民为主的再生政策，荣获李光耀世界城市奖具有深远意义。同时还表示，此次访问新加坡，不仅是单纯领奖，也会和世界城市，特别是和以平壤为首的北韩城市，分享首尔的政策经验，期待能借此谋求东北亚共同繁荣之路。

1. 感谢敬爱的各位首尔市民。是诸位神圣的一票，让我得以再次担任市长一职。 诸位市民的一张张选票，皆寄托着各位对文在寅政府取得成功的殷切期望。蕴含着各位希望韩半岛完全实现和平、建立新经济秩序的期待。既是对过去6年间我所开展的首尔市政的肯定，同时也寄予了对首尔迈向灿烂未来的希望。 选举期间，我承诺要实现改变市民生活的10年革命，市民们也赋予了我史上首位三度当选首尔市长的至高荣誉。抱着野战司令官的觉悟，我参加了此次选举。通过此次选举，共同民主党获得了首尔市24位区厅长和102位首尔市议员的席位，是广大市民给予了我们共同民主党默契配合、切实改变首尔的机会。 这压倒性的支持，让我震惊不已。同时也让我心生畏惧。 从这一刻起，共同民主党将肩负起重大责任。我定将以至今为止积累的智慧与实力为基础，依靠切实改变市民生活的市政，贯彻落实首尔市民的严格要求。 2. 尊敬的各位首尔市民， 过去6年间，首尔发生了翻天覆地的变化。曾一度落后于开发与发展的“人”成为了市政的根本。过去必须由各位市民自行承担的生活重担，如今已发展为由首尔市共同分担的形式。 洞居民中心直接深入福利盲区并为其提供服务，越来越多的孩子可以就读于国公立幼儿园，非正式员工实现了多年的梦想，成为了正式员工，政府提供的公共租赁住宅也正逐步减轻市民的住房负担。 然而，未来仍任重而道远。选举期间我拜访了众多市民、国民，发现其所处的生活环境非常恶劣，急需改善。 日益增多的家庭债务，在高额租金和刷卡手续费中苦苦挣扎的个体工商户的叹息，史上最严重的青年失业问题，陷于育儿与工作两难境地的在职妈妈的泪水，放弃恋爱、结婚、生子的当代年轻人的自嘲与哀叹。 为改变首尔市民的生活，我们要做的工作依然堆积如山。 过去，我虽然战胜了保守派政府的反对，实施了提高市民生活质量的政策，但却始终心怀愧疚，自责“为什么没能更果断、更快地完成这些工作”。 3. 亲爱的各位首尔市民， 当今时代最好的改革就是解决国民生计问题。首尔最亟待解决的课题正是解决市民的生活问题。未来4年，我将竭尽所能地去改善市民的生活。不犹豫不决、不瞻前顾后，只全心全意地专注于改善市民生活。 首先，解决站在生存岔路口的百万个体工商户的生活问题。我会依照承诺，在今年年内实现刷卡手续费下调至0%~0.9%的计划，以解决个体工商户的巨大负担，同时也一定会落实将个体工商户纳入带薪休假制度、雇用安全网的措施。 第二，解决当今时代最大痛苦的根源——租赁问题。我将杜绝和西村宫廷猪蹄店 事件类似的事件重演，并努力解决严重影响着所有月租客、租赁商户生活的高额租金问题。当然，这些都必须要有立法依据，仅凭我一人之力是无法完成的。我将与政府、国会携手努力。如果问题依然未能得到解决，我将与所有租赁商户、个体工商户、普通市民携手，定将贯彻落实此项政策。 第三，为彻底解决育儿问题，从今天开始做起。育儿漏洞与就业问题、女性工作经历中断问题、低出生率问题等密切相关。任期内，我将实现育儿的完全公共责任制，让小说《82年生金智英》主人公的悲惨命运从此在首尔销声匿迹。 第四，解决首尔市民的最大痛苦——居住问题。任期内，我将主导提供24万户公共住宅，借此率先在全国范围内打破公共住宅在总住宅中的占比难达10%的魔咒。 第五，为扭转当今面临的就业难问题，将开展就业大长征第二季计划。尽管就业在很大程度上受到低增长胶着化、第四次工业革命发展等外部、结构性因素的影响，但我坚信只要我们不断努力，就可以解决该问题。不纸上谈兵、不执行只看数字的行政，我将尽全力做出实质有效的努力。 4. 现在是非常时期首尔市民正在艰难度日，其生活已经亮起了红灯。 为应对迫切的民生问题，我将探索一切可行的紧急措施。从自身做起，积极走进首尔市民的生活。 改变首尔市民生活的工作，不能停留在市长的书桌上，唯有在市民生活的中心才能实现。我将把市长办公室迁至最需要首尔市长力量的地方。首先从江北开始，与市民一起生活、同甘共苦。 我将以现场为办公地点，与地区居民同吃同住，体察充满困难的市民生活。 我将与市民感同身受，制定应对方案，改变市民的生活。 敬爱的各位首尔市民， 在推行改变广大市民生活的10年革命过程中，需要财政支持与投资。迄今为止，我已减少了8万亿韩元的债务，建立了首尔的财政储备。现在，我将果断地扩大财政投入，为改变市民生活而投资。即使首尔市的财政储备会有所减少，我也要让市民丰衣足食。 更重要的是，我将创造可感知的快速变化。专注于让市民们能够切身感受到“我的生活真的在发生改变”的政策。 5. 敬爱的各位首尔市民 广大市民的严格要求让我深感肩上的责任重大。即便如此，将实现改变市民生活的10年革命的想法让我心潮澎湃。我为能开启从各自谋生的生活到基于共同体生活的社会友好时代而感到自豪。当前，首尔正处在和平与共存的东北亚新型时代格局下，我为此感到十分幸福，因为这正是首尔所追求的梦想。 在第三次当选首尔市长这条史无前例的路上，我将响应时代与市民的严格要求，与市民携手并肩，务必实现更深、更广、更久的改变。 请广大市民与我一同踏上这愉快且美丽的旅程。伟大的城市由伟大的市民创造。市民依旧是市长。谢谢各位。

朴元淳市长与北京市长陈吉宁在首尔会面，并协议积极开展合作以有效减少悬浮微粒。 2018年3月19日，首尔市与北京市举办“首尔-北京统合委员会”第3次全体会议，并签署了谅解备忘录。“首尔-北京统合委员会”于2013年设立，是两市之间的常设合作机构，分为经济、文化、教育、环境等四个小组。由两个城市每两年轮流举办一次，就各领域的实质性合作方案进行讨论。 根据此次第3次统合委员会所签署的环境领域谅解备忘录，首尔市与北京市决定开启“悬浮微粒热线”，随时分享彼此的大气质量信息。此外，也首度成立“大气质量改善共同研究团”，为减少悬浮微粒而共同推动技术研究，也会定期举办“首尔-北京大气质量改善论坛”，构建更加紧密的合作机制。 同时，在此次第3次统合委员会上，除环境之外，也针对经济、文化旅游、教育等各个领域，进行了深具意义的讨论。在经济领域决定针对创业企业招商引资、共享创业援助网络、贸易洽谈会及博览会交流、邀请中国优秀国际企业参加“首尔全球挑战”等项目展开合作。文化旅游领域则讨论了提议构建亚洲城市文化网络（ACCN）组织、利用大型国际活动为对方宣传、首尔-北京共同开发2022北京冬奥会相关旅游商品等内容。教育方面则预计推动邀请两市青少年参加营队、提议历史文化探访1：1青少年互助项目、开发教育合作政策分享系统、介绍首尔市为应对第四次工业革命而进行的“青少年职业体验中心”等项目。

国际奥委会主席托马斯‧巴赫于3月8日访问首尔市，朴元淳市长授予其荣誉市民证书。国际奥委会主席托马斯‧巴赫因参加2018平昌冬季残疾人奥运会开幕式而访韩，在此期间与首尔市长会晤，并到访残疾人奥运会比赛场地，对选手进行鼓励。 荣誉市民授予仪式前，朴市长与巴赫主席进行了畅谈，并为延续以平昌冬奥会为契机营造的南北韩和平和解氛围，首尔市就通过体育活动促进交流合作的方案征求了意见和支持。 首尔市长朴元淳表示，巴赫主席对韩半岛的和平展现出格外的关注与热忱，让国民能在奥运会期间体会到短暂的统一，对此深表感谢。