亲爱的各位首尔市民和首尔市同仁！

2023年癸卯年的序幕已经拉开。
祝愿所有人在新的一年皆得所愿。

2022年是多事之秋。
新冠肺炎疫情尚未彻底结束，紧张的国内外局势使得民生经济下行的压力进一步增加。

更令人遗憾的是，2022年夏季一场历史罕见的特大暴雨造成了严重的人员伤亡和财产损失，还有梨泰院踩踏事故导致158人失去生命，作为对市民生命及安全负责的首尔市长，我感到自己责任重大。

我下定决心要从头开始，逐一改变现状。
从审查相关法律制度做起，倾尽所能直到帮助所有市民的日常生活恢复正轨。

亲爱的各位首尔市民，

我始终将市民的渴望和时代精神铭记于心，自第八届民选政府组建完成，我继续当选首尔市长以来，已经过去了六个月的时间。这期间，我全力以赴解决市民急难愁盼的民生课题和市政课题。

虽然这段时间还不足以实现首尔市追求的“与弱者同行”这一市政核心价值，但在每一位市民的协助和首尔市同仁的辛勤努力下，我们已经作好了正式向“与弱者同行、充满魅力的首尔特别市”飞跃的准备。

“安心收入”收入保障政策已经进入试验阶段，这是一种首尔型未来福利模式，简单来说就是收入越低，可以领取的福利越多。而在修复教育阶梯方面，“首尔学习”项目已经成为了为孩子们提供实质帮助和机会的平台。

在激活城市再开发和重建方面，为了缩短城市规划审议周期，首尔市大胆推出了整合建筑、交通、环境等不同部门审议程序的“快速整合计划”，目前正在79个地区推行。对以单户主3层以下小型公寓、多户主4层以下小型公寓为主的低层住宅区进行整顿的集体住宅、MOA城也正在65个地区如火如荼地进行。

首尔市还创建了7所“青年就业军官学校”，提供AI、大数据、金融科技等数字化转型时代所需能力培训。同时实施“安心就医服务”“传贳及月租放心签约帮助服务”等多方面安心政策，致力于提高独居人士的生活质量。
不仅如此，首尔市还大力推进“幸福爸妈项目”，力求打造一座“适宜育儿的城市”。

光化门广场经过改造后，已于2022年8月再次向市民开放。如今的光化门广场不仅是历史和文化的核心地带，更是绿树成荫、流水萦绕的市民休闲好去处。在过去一个多世纪的时间里，一直隐藏在高墙之中的松岘洞地皮已经“重获新生”，成为了市民的开放式绿地广场。

韩国首座露天图书馆“悦读首尔广场”每次可接待访客超5000余人，可以说是市中心的一座绿洲。曾一度陷入严重停滞的首尔旅游产业也通过“Seoul Festa”发出了逐步复苏的信号。

亲爱的各位首尔市民和首尔市同仁！

今天的首尔正站在决定未来发展的重要十字路口。
为了首尔市，乃至全韩国的持续发展，我们应该尽快消除社会两极分化，坚持投资城市创新和新增长产业。

第八届民选首尔市政府的新愿景是在“与弱者同行、充满魅力的首尔特别市”这一市政哲学的基础上，引导韩国的竞争力。

2023年是我们正式向“与弱者同行、充满魅力的首尔特别市”展翅高飞的元年。

我们深知2023年摆在我们面前的民生问题会更加严峻，但是，我们会以此前扎实积累的各领域政策基础为踏板，进一步加固社会安全网，激活地区经济，动员一切力量提高首尔的竞争力。

第一，把首尔打造成为全民生活幸福的大美魅力城市。

首尔作为千万市民的生活家园，是集悠久的历史、美丽的自然环境、最先进的科学技术和最时尚的生活方式于一体的魅力城市。

如今，在K-POP、电视剧、电影等韩流内容和美妆美妆、时装等时尚标杆的加持下，首尔受到了全世界的瞩目。

今后，首尔市将充分利用这一机会，将首尔打造成为一座名副其实的一流魅力城市，让其在世界舞台上成为“引领世界潮流的最先进城市”，结合高附加值的未来增长动力产业，创造可持续就业岗位。

首先，最大程度释放首尔的趣味性和活力，开启三千万海外游客时代。

汉江的宽度是巴黎塞纳河、英国泰晤士河的五六倍，全长41公里，绝对是首尔一处拥有无限潜力的旅游资源。
但是据韩国旅游发展局统计，到访首尔的外国人中，只有十分之一游览过汉江。

首尔市2023年的目标是提高汉江在首尔的地位，将其打造成为首尔的代表景点、代表品牌。
西海水路项目已经正式重启，建成后的“首尔港”可以连接东北亚、西海和汉江，潜水桥也将全面改建为步行桥。

为了方便全民在汉江欣赏绚丽晚霞，收获一段特别的体验和回忆，汉江一带还将修建瞭望台、摩天轮、水上艺术舞台、水上乐园等设施，同时举办热气球夜景体验、无人机表演、烟花节等其乐融融的庆典和活动，一年四季欢乐多多。

此外，首尔市还将转型为世界级媒体艺术地标。
当夜幕笼罩汉江，汉江之上会上演美丽的激光艺术和灯光秀，光化门广场一带的建筑外墙也会投射媒体立面秀，力求通过梦幻的表演吸引外国游客，为周边商圈注入活力。

光化门广场也计划扩大运营悦读首尔广场。
除了在整个广场流动运营的移动图书馆外，还将举办文化演出、讲演音乐会等，让市中心化身可以享有文化的高品位空间。
在城市建筑方面，今后要为整个城市的基础设施增添艺术价值，不负首尔的创新创意“国际城市”之名。

关于首尔空间的未来愿景《2040首尔城市基本规划》已于近期最终敲定，删除了原本统一的35层楼高限制，灵活调整了过于死板的规划用地体系。

首尔市期望通过这种方式鼓励形成各种风格迥异的天际线和具有竞争力的城市景观，应对日新月异的未来城市环境。

第二，围绕创新增长据点培育首尔的新增长产业，通过激活投资，助力首尔晋升为亚洲金融枢纽。

全球金融中心指数（GFCI）是评价世界主要城市金融竞争力的代表指数。2022年，首尔在128座城市中排名第11位，创下了连续三年排名上升的纪录。而全球创业生态系统排名也首次进入全球前十名。

首尔市计划今后继续加大力度投资创新企业。为此，特别制定截至2026年达到5万亿韩元规模的“首尔愿景2030基金”，并在投资公司聚集的江南区德黑兰路设立“首尔创业中心扩大中心”，一站式提供初创企业投资相关一系列服务。

为了把汝矣岛和麻浦一带打造成为数字金融产业集群，首尔市计划在麻浦运营“第二首尔金融科技实验室”，积极扶持金融科技和区块链领域的初创企业。

良才AI创新区内成立“AI支援中心”，作为人工智能研究和企业支援锚点设施投入使用。而“青年就业军官学校”也将在2023年增至15所。

第三，实现生计和住房零担忧的“与弱者同行的首尔特别市”。

现行福利体系存在不可避免的盲区，导致近期生活中疲劳致死的案例频发，不免令人唏嘘。

首尔市的“安心收入”政策果断地取消复杂的评定流程，为提高可行性和客观性，将试点项目参与家庭数量从原定的800户增至1600户，增加了足足一倍。期望借此总结出有意义的研究结果。

住房供应方面会进一步扩大，为居住在半地下、顶层阁楼、考试院、木板房、塑料大棚一类尚未满足最低住房标准的住房弱势群体织就一张牢固细密的住房安全网。

对于抗水灾能力较差的半地下住宅，首尔市计划通过购买或修缮的方式逐步减少其数量。而对于抗火灾能力较差的老旧考试院，则将提供翻修费用或推进修建“首尔型公共宿舍”。

对于居住在木板房、塑料大棚等居住环境恶劣的住房弱势群体，首尔市将提供押金、搬家费用和生活必需品费用，帮助此类弱势群体搬迁至安全的公共租赁住宅。

青年阶层的主要问题是高昂的房价和就业不稳定导致其难以积累资产，2023年该群体依然可以享受首尔市的援助政策。

2023年预计有5000户地铁站附近区域青年住宅竣工。2022年，为了防范青年蒙受传贳诈骗，特别评定500名青年为传贳押金退还保证注册对象，2023年这一数字将扩大三倍，达到1500人。

“双倍希望青年存折”援助对象也将从7000人提高至10000人，帮助在不稳定的大环境下依然努力工作的青年积累财产。

不仅如此，2023年7月起，所有在首尔登记注册的残疾人均可享受公交车收费全额补助，这一政策无关残疾等级。
最重症的残疾人还可享受同行人员免费乘车福利，这一举措有助于保障残疾人的出行权，扩大经济援助和社会参与。

“首尔学习4050”项目以处于人生拐点的中壮年为对象，提供职业培训、创业援助、数字能力等集中援助，帮助其规划稳定的老年生活。

为了准备上述“与弱者同行政策”的相关法律依据并有效运营，2023年上半年的工作重点是制定《普及并激活与弱者同行价值条例案》，完成与弱者同行指数的开发工作。

第四，誓把首尔打造成一座市民健康，可以与心爱的家人一起幸福生活的“适宜育儿的城市”。

为了扩充稳固的公共医疗基础设施，首尔市计划在瑞草区院趾洞修建首尔型公共医院，在恩平区津宽洞修建康复专科公共康复医院。
江西区登村洞正在筹备修建第二残疾人口腔医院，目的是方便重症残疾人接受口腔诊疗。

面对日益严重的气候变化，首尔市也将做好万全准备。
为了践行碳中立，首尔市一方面将柴油车提前报废补贴对象扩大至4级；另一方面为电动汽车和氢能汽车购买者提供购车补贴，扩建电动汽车充电基础设施。

首尔的综合生育率为0.63人（2021年），史无前例的低生育率问题正摆在我们面前。
为了打造一个既能尊重父母生活，又适宜育儿的城市，首尔市计划于2023年将“首尔型亲子咖啡厅”扩大至100家，而能够临时照护幼儿或陪伴孩子一起玩耍的“首尔父母VIP区”也将增至17处。

对于为了填补养育空白，由亲戚帮忙照看宝宝或者使用民间照护服务的家庭，首尔市将开始提供“首尔型婴幼儿照护费用”补贴，每月30万韩元，最长一年。

第五，营造随时随地确保市民安全出行的城市环境。

上述所有政策的基础是安全，没有安全一切都没有意义，更无从实现。
为了防范市民再次遭受集中暴雨灾害，首尔市将从江南站、光化门、道林川一带开始埋设大埋深雨水排水管，后续地区还包括舍堂、江东和龙山，该项目计划最终于2032年竣工。
同时，以易浸水的高风险地区为中心扩建雨水处理设施，整治维修老旧、破损的下水井，扩大安装下水道井口防坠设施。
梨泰院踩踏事故实在是令人痛心疾首，为了避免此类悲剧再次上演，首尔市定将全力以赴。

2022年11月，首尔市在安全总管室新设人群管理小组和灾难应急小组，专门负责管理群聚人群。一直以来，“无主办方的市民群聚活动”都属于安全管理盲区，此次特别制定了由首尔市长亲自进行安全管理的条例。
在此基础上进行严格管理，确保活动可以尽早制定市民群聚活动的安全措施，确保发生灾难时可以尽早应对。

在地铁站安全方面，以人流量较大的地铁站为开端，优先配备883名安全员，并将在首尔全市普及搭载尖端技术的智能人群管理方法。

提前对桥梁、隧道、高架桥等实施安全检查，替换968台使用超过25年的老旧电动列车，为市民提供安全舒适的地铁乘车环境。

近期，由跟踪骚扰引发的暴力犯罪频发，首尔市将构建一站式援助系统，帮助被跟踪骚扰受害者安全且健康地恢复正常生活。
受害者只需申请一次，即可获得心理、法律、医疗等一系列的服务套餐，上下班同行服务即将上线。

从2022年起实施的《重大灾害处罚法》也将在这方面发挥积极作用。
除首尔市管理的设施外，私人小规模经营场所等存在安全隐患的设施也一并列入实情调查名单，并计划提供上门安全顾问服务。

敬爱的各位首尔市民！

首尔必须要再次腾飞。
我们要做的就是无微不至地关注社会弱势群体，与他们并肩同行，动员一切力量将首尔打造成为全世界最新潮的魅力城市。

成语有云“狡兔三窟”，意思是说聪明的兔子会准备好三个洞穴以应对未来可能遇到的危险。

第八届民选政府的主要工作从2023年起步入正轨，为了遵守与每位市民的约定，我就像聪明的兔子，已经做好了万全准备。

新的一年，我将再接再厉，为大家带来一个与弱势群体并肩“同行”的首尔、受全世界喜爱的“魅力”首尔，以及为全体市民提供保障的更加“安全”的首尔。

祝愿大家2023年癸卯年新年快乐。谢谢。