市政府核查29处施工工地，包括民间企业和SH公社建筑工地，市长亲查里门三区转换层结构工地 市长用钢筋探测器确认钢筋施工状况，检查民间企业建筑工地的记录管理状况 市长提议修改建筑法，通过“施工记录管理”防止不良施工并编写安全手册 大力推进重要流程强制记录，保护市民宝贵财产和生命安全 黔丹公寓倒塌事故发生后，首尔市政府对29处采用了无梁板结构等特殊结构的公寓住宅建设工地进行了紧急排查，其中包括10处民间企业建筑工地、2处首尔住宅城市公社（以下简称SH公社）建筑工地和17处一般建筑工地。首尔市长吴世勋于7月19日（周三）表示，对东大门区里门三区（东大门区里门洞149-8一带）采用特殊结构的私企公寓小区重建工地启动了紧急检查。 根据《建筑法施行令第2条第18款特殊结构建筑物对象标准（国土交通部告示第2018-777号）》规定，特殊建筑对象建筑物是指将支撑6层以上的柱或墙的负荷转移到板或梁上的建筑物。里门三区的建筑工地采用了特殊结构——转换层结构。在一般建筑结构中，梁柱承受上部板梁负荷并将其传递至地基，然而转换层结构由于楼房上下层结构不同，上部负荷需要通过转换层传递至下部，因此转换梁必须足以支撑上部的负荷，对施工管理要求更高。 韩国国土交通部调查结果显示，黔丹公寓倒塌的主要原因是剪力钢筋缺失和混凝土强度不足。当天现场，吴世勋市长不仅检查了混凝土的强度，还使用钢筋扫描仪检查了钢筋的配置，将现场钢筋与设计图纸进行比较，以保证施工安全。 同时，吴市长还检查了施工记录管理的现状，例如民间企业建筑工地照片和视频等。目前，首尔市政府对价值100亿韩元以上的74处公共建筑工地已经实施“记录管理”制度，计划从明年起进一步扩大适用范围，将价值低于100亿韩元的公共公社、民间企业建筑工地也囊括进来。 去年10月，市政府提出修改与施工记录管理相关的建筑法，并与国土交通部密切协商，正在推动记录管理立法，从而更好地防止不良施工。根据现行建筑法，拍摄民间企业建筑工地的照片和视频的对象仅限于“大众利用建筑物等”，拍摄时间也仅限于某些时间点，如地基工程期间完成钢筋放置，以及地面上每5层完成上部板放置的时候。在法律正式修订之前，市政府计划推广拍摄和存储每个主要过程的照片和视频，将拍摄存档列入“建筑许可条件”。 市政府计划编写安全手册，对照片和视频拍摄做出具体规定。目前公共建筑工地已经在使用“首尔视频记录管理”，市政府下一步要将这个标准扩展到私营部门，做到切实记录管理。 首尔市政府计划将强制要求施工单位对重要过程录像，以保护市民的宝贵财产和安全，避免因监管不力导致整体施工质量不佳。 吴世勋市长当天在视察现场表示：“最近发生的不良施工事件，导致市民对所有正在施工的建筑工地都产生了怀疑。我建议民间企业建筑工地（以及公企建筑工地）录下所有过程，用于恢复信任。”他解释说，很多人疑心在实际操作中，是否真的能将所有流程都录进视频，这一点也引发了很多讨论，但过去一年来，首尔市政府不断尝试和证实，积累了许多经验，可以充分驳斥这些反对意见。这么做意味着施工单位不仅需要确保施工程序的结果，还需要确保施工程序的重要性，这样一来，才能重获消费者的信任。无需额外检查，只要遵循设计图纸施工，安全性就得到 100% 的保证。 吴市长还补充道，“除了因施工现场的必要原因不能拍视频的情况以外，原则上所有过程都应该以视频形式记录。建筑公司、监管公司以及有权监督所有过程的地方政府，都严格按照设计施工。保存并管理所有的视频，构建一个系统化的管理，这样即使有人质疑施工质量时，可以拿出反驳的证据。” 最后，吴市长表示：“由于该法律目前无法执行，首尔市政府建议建筑公司以自主决定的形式，响应这一号召。” 《附件一》 里门三区住宅楼重建现场的检查照片 吴世勋市长在里门三区的住宅重建工地聆听工地管理者的说明。 吴世勋市长视察里门三区住宅重建工地。 《附件二》 现场检查概况 现场概况 地点：东大门区义门洞149-8等1处（154,783㎡） 使用面积：1类普通住宅（21,241㎡）、2类普通住宅（34,391㎡）半住宅（96,045㎡）、一般商业（3,100㎡） 建筑概况：容积率419.91%，建筑面积669,722.26㎡，地下6层/地上41层19栋（含1栋非住宅）、4,169户（公租房684户） 承包商：HDC现代开发株式会社、GS建设株式会社（设计：Tomoon建筑/监理：韩国综合） 转换梁和普通梁的区别 转换梁和普通梁的区别 项目 转换梁 正常梁 横截面 配筋图

提高租房押金贷款限额（2亿→3亿）和利息支援（3.6%→4.0%），支援期长达10年 增设公共婚礼场地至24处，最多可容纳一千名宾客，开通网上预约系统 运营“新婚学校”，量身打造心理咨询、理财教育等系统培训，全方位辅助新婚夫妻 吴市长在新婚夫妻员工茶话会上表示，考虑制定政策，让市民不再因住房问题而推迟结婚 一对居住在首尔的新婚夫妻表示：“我和丈夫都在首尔工作，上个月刚办了婚礼，在首尔展开了新生活，然而手头的存款不够购置婚房，所幸我们通过‘首尔市新婚夫妻租房押金贷款利息支援’的政策，申请到1.5亿韩元的贷款，住进了全贳房（韩国的一种租房制度），贷款利率也比较低，大大减轻了我们的负担。明年我打算开始认真备孕，不过生育花费肯定比现在更高，希望能得到更多的利息支援。” 住房费用负担是新婚夫妻步入婚姻生活最关注的问题之一，同时也被认为是生育率逐渐走低的主要原因。有研究发现，房价每上涨1%，对出生率的影响最长可达7年，导致总和生育率下降约0.014（国土研究院，《房价上升对生育率下降造成的动态影响研究》，2022年12月28日）。可见，住房的稳定是决定夫妻怀孕、分娩的重要因素。在韩国，十对新婚夫妻中，有九对在结婚之初就背负着约1.5亿韩元的债务。全韩国背负贷款的新婚夫妻占比高达89.1%，在金融圈贷款的中位数为1.53亿韩元（统计厅，新婚夫妻统计，2021年）。 为了减轻新婚夫妻的住房费用负担，近年来首尔市政府制定了一系列扶持（准）新婚夫妻的措施，主要包括：①提高新婚夫妻租赁押金的贷款限额，提供利息支援；②扩大公共婚礼设施的运营，改善婚礼服务；③开设针对（准）新婚夫妻的学校，提供心理咨询、理财教育等。首尔市政府预计在四年来，将投资4878亿韩元，用于推行相关措施。 ※韩国统计厅统计的结婚数量（单位：对） 韩国统计厅统计的结婚数量（单位：对） 地区 2017年 2018年 2019年 2020年 2021年 2022年 2023年（预计） 共计 首尔市 53,776 52,005 48,261 44,746 37,012 35,752 35,752 307,304 全国 264,455 257,622 239,159 213,502 192,507 191,690 191,690 1,550,625 ※年度投资计划（暂定）（单位：百万韩元） 年度投资计划（暂定）（单位：百万韩元） 内容 合计 2023年 2024年 2025年 2026年 共计 487,753 99,253 123,800 131,050 133,650 新婚夫妻租房押金贷款利息支援 485,751 99,151 123,200 130,400...   Read more

7月19日（周三）首尔市政厅大会议室内举办专家研讨会，学界、研究机构、企业、中央政府等专家出席 在市政府试点实施前，讨论引进必要性、预期问题、发展方向等多方面议题 专家就服务需求、成本工资、人力管理、引进计划等进行发表后展开全面讨论 吴世勋市长表示，开发适合首尔社会现实的有效模式，有望为成为移民社会打前站 首尔市政府于7月19日（周三）上午9点40分在首尔市政厅大会议室召开有关家政育儿外籍佣工引进的专家研讨会，来自学术界、研究机构、企业、中央政府部门等各领域专家齐聚一堂，共同探讨即将试点实施的家政育儿外籍佣工引进政策。该政策有望成为能够克服韩国前所未有的低出生率的特殊方案。 此次研讨会针对正在筹备试点实施的政策，分享国外政府项目成功落地的案例，谋求适合韩国实际情况的“本土化”方案，以期未雨绸缪地做好提前准备。讨论会上从多角度探讨和检验相关服务需求、成本工资、人力管理等各领域的情况，预想可能出现的问题，寻求解决方案。 去年9月，首尔市长吴世勋在国务会议上正式提出了引进家政育儿外籍佣工的问题，目前雇佣劳动部正在准备试点项目。雇佣劳动部是专门负责E-9（非专职就业）签证外籍劳动者雇佣许可的部门。首尔是外籍家庭佣工需求量最高的地区，根据雇佣劳动部的计划，将在首尔率先试点实施。 本次研讨会由吴世勋市长致开幕词，随后由香港科技大学金贤哲教授做主题演讲，然后展开专题讨论和一般性讨论。主讲人香港科技大学金贤哲教授根据有关香港外籍家庭佣工的研究结果，介绍引进外籍家庭佣工的政策效果，以及对韩国引进相关政策的启发。 根据对香港家政工人的调查（2021年至2022年，102人），大多数人对目前的工作感到满意，并希望继续在香港工作。1978年至2006年期间，香港引入外籍家庭佣工后，养育幼儿（0-5岁）的妇女的劳动力市场参与率增加了10%至14%。可见，这项制度能有效扶持照顾者，让她们不因养育而放弃工作和事业。 在引进家政育儿方面外籍人力的同时，韩国为了应对人口的急剧老龄化，老人护理和疾病看护方面也急需外籍佣工，这个领域同样不容小觑。 首尔市女性家族财团企划协调本部本部长Lee Eunhee分析公共保育服务的现状，指出目前的问题主要在于因护理人员供给不足、政府支援时间不足，导致许多有需要的家庭在等待。她提出有必要制定有前瞻性的政策，比如引进外籍佣工。 家政服务平台“代理主妇”副社长Lee Bongjae介绍当前的社会现实，认为民间服务市场家政人员严重缺乏。他通过焦点采访的形式，表达了育儿者对家政育儿外籍佣工的迫切需要。 儿童保育政策研究所研究员、法学博士Kim Ahreum介绍引进家政育儿外籍佣工的相关法律制度，并强调必要对家政育儿外籍佣工进行系统化管理，确保佣工的服务水平。 首尔研究院育儿幸福城市研究组组长An Hyunchan就引进外籍佣工问题，说明制定滞留管理和人权保护等相关措施的重要性，同时提出该政策对韩国国内的家政育儿劳动力市场可能产生一系列的反应，有必要具体分析，并谋求方案以减轻影响。 最后，雇佣劳动部外籍劳动力担当官Lee Sangim介绍目前正在探讨的外籍劳动力就业许可制度的推进计划。 吴世勋市长称：“为了我们的未来，必须在克服低出生率方面集思广益，从这个层面来看，本次研讨会意义非凡，从各个角度对家政育儿外籍佣工政策的试点实施进行探讨，让这个政策成为应对韩国社会低出生率的有效措施。”他还表示：“接下来韩国还有可能进一步引进老人护理、疾病看护等服务人才和其他优秀外国人才，因此本次试点政策有望为即将到来的移民社会和外国劳动力利用打前站。” 附件 研讨会海报 진행순서 시간 내용 비고 09:40~09:55 개회 개회사 : 오세훈 서울시장 축사 : 조정훈 국회의원 09:55~10:20 기조발표 김현철 홍콩과학 기술대학교 교수 – 홍콩사례로 본 외국인 가사 도우미 제도의 효과 및 시사점 좌장 설동훈...   Read more