早稻田大学 演讲 日期 2015年 2月 1日 | 地点 日本早稻田大学 大家好！很高兴见到大家，我是首尔市长朴元淳。演讲之前，请让我为被IS武装分子牺牲的后藤健二和汤川遥菜祈祷冥福。我与日本国民一样感到震惊和悲痛，在此表示深深的安慰。我这次以“城市安全”为题访问了日本，今后将在恐怖对策上城市之前互相协助，为了维护市民的安全而竭尽全力。 2015年是光复与战后70周年、日韩建交50周年，今年的第一次海外巡访能来到日本我觉得意义非常深刻。最重要的是，能站在日本一流名门大学—早稻田大学学生和东京市民面前，我感到非常高兴和荣幸。 早稻田大学是日本传统名门大学。这里培养出了海部俊树总理大臣、小渊惠三总理大臣、森喜朗总理大臣等7名日本总理大臣，还有众多企业的最高经营者，以及在韩国也拥有众多粉丝的“挪威的森林”作者村上春树等，是名副其实的政治、经济、学问和知性的象牙塔。 我以前也参观过早稻田大学。从2000年9月到11月的3个月期间我有幸体验日本的市民社会，其中给我印象最深的地方之一就是这里，早稻田大学。当时早稻田大学的悠久历史和深厚的文化底蕴、浓厚的学习氛围让我记忆犹新，拥有500多万卷藏书的图书馆的威严让我惊叹不已。当时作为韩国的一名市民运动家，站在超越国家和国境追求普遍价值规范的市民运动家的视角，为了学习日本和日本市民社会走遍了日本的各个角落。对于当时所遇日本和日本人的感想和采访日本社会的成果编成书在日本和韩国出版过。 日本的诸多政治家和市民团体活动家、以及市民所给我的印象，如果让我用一句话来描述的话，那就是真挚和感动。我在日本社会发现的是活生生的地区社会和地区运动，个人的良知和努力、贡献汇集起来构成了坚固的共同体，这不同于西方社会以法律为基础的公共社会。基于个人和集体诚实性的传统和协同充满了活力。 尤其是以彻底的地方分权为基础，从细微的变化促进大发展的日本市民社会的活动和市民力量为我的市民社会运动提供了很大的灵感。 在日本，有一个最常用的话就是“造村”吧?打造健康而充满活力的共同体、地区社会的“造村运动”着实让我羡慕不已。 各位朋友，我作为韩国地方自治团体长，是非常罕见的熟悉日本的市长。因为以前经常访问日本，而且为了进行采访走遍了全日本，所以对日本非常了解。大家从那个图中就能看出来，说走遍了全日本也并非言过其实吧？ 现在也一样，我来日本就像从首尔的一个地方坐公交车去另一个地方，心里觉得特别轻松。首尔和东京之间的距离只有两个小时，所以比在韩国或日本国内的地区间移动距离更近。韩国和日本、首尔和东京在时间或空间上是非常近的，在情绪上也一样吧？是吗？ 日本有句俗话叫：“遠くの親戚より近くの他人（远亲不如近邻）”，韩国也有一样的俗话叫：“먼 친척보다 가까운 이웃이 낫다”。韩国和日本真是近邻，“近亲”之间。但是，这个亲近中也有爱憎恩怨的关系。曾经上演过历史悲剧，俨然存在着应该直面的历史和需要解决的历史问题。 但是，韩国和日本在1500多年的岁月里有着互相交流、合作的历史和传播·传授各种思想和文物并互相学习的共同发展的历史。我们还成功地共同举办了2002年日韩世界杯。 相貌也相似，生活和体系、法律也相似。世界人几乎分辨不出韩国人和日本人。还面临着相似的问题。老龄化、低生育率、青年失业、城市再生、能源等问题是韩国和日本共同具有的，也是需要共同克服的现实问题。 我认为，21世纪是地球成为命运共同体的时代，如果在很多地方相似的韩国和日本以开放的心态齐心协力、团结一致，必定会开创新的历史、新的未来。 面向可持续发展的未来，在为能源和环境的路上解决共同的城市问题，在准备未来新产业的道路上同舟共济、凝聚力量就会让新的历史、新的未来展现在我们面前。那条路的出发点就是“城市外交”。 21世纪是地区和地区(local to local)、人与人(people to people)的时代。跨越国境的小小实践汇聚在一起就能找到解决国家和外交难题的头绪。 去年7月，舛添要一东京都知事访问首尔是开启国家间城市外交新篇章的具有象征意义的访问。韩国的媒体也对舛添要一知事的访韩大书特书，表示了极大的关注。而且，舛添要一知事的访韩不仅具有象征意义，对加强首尔与东京之间的交流事业和关系起到了实质性作用。 共同开展城市安全灾难救助活动，积极开展旅游、文化领域的交流合作，共同应对大气改善和气候环境问题等，与过去的任何时候相比，都有更为积极而活跃的沟通和交流。这种脱离排他性国家利益，而在城市、市民之间进行的多层面的联合与合作，终将会成为解决国家间矛盾和问题的出发点。 为此，最为重要的无非是互相之间的“沟通”。我把亚里斯多德说的“人是社会的动物”这句话理解成两种意思。 就是说，人既是沟通的动物，又是合作的动物。马尔库斯·奥列里乌斯也说过，“就像两只腿和两双手一样，我们为了合作而生”，人类是沟通和合作的社会性动物。所以，今天我通过演讲主题“沟通的力量，首尔市新的沟通市政和城市外交”，结合我的人生路程和首尔市的政策事例等，讲一讲生活在21世纪都市时代的我们该如何解决城市问题、沟通和合作为什么重要、沟通和合作会带来什么样的结果。同时，将与大家分析和讨论国际化时代城市外交的方向和日韩之间城市外交的新探索。 朋友们，现在世界的城市化进程在急剧加速。据联合国调查，如今全世界有一半的人口居住在城市。到2050年，这个数据会达到70%。预计2020年人口超过一千万的城市会增加12座。 人们为了更好的工作环境和生活环境而聚集到城市里，随着人口的剧增，城市发展为更具创意的、值得开发的枢纽，而人类最伟大的发明也是通过城市得以实现的。 但是城市的经济富裕背后隐藏着诸多挑战和问题，如贫困、空气污染、环境、能源、居住、交通、犯罪、就业等。如今我们共同面临的各种全球性问题都来自城市，所以城市应该是变化的主体。 有一千万人口的首尔也面临着各种挑战和问题。众所周知，韩国是世界上比较罕见的高速发展、迅速成长的城市。短时间内实现了工业化和民主化，又创造了“汉江的奇迹”。其典型的城市就是韩国的首都-首尔。 1950年韩国战争刚结束时首尔处于极其恶劣的环境中。当时，道路和上下水道极度缺乏，而且不卫生，还流行各种传染病。当时人均GNP约为82美元左右，失业率也非常高。但是，30年后的今天首尔发展为世界先进城市。通过首尔市政10年计划、首尔城市基本规划等，在政府和民间专家主导的运营体系下首尔迅速而有效地实现了城市化发展，在构筑基础设施和城市扩建上也获得了成功。 然而高速发展的光辉成果背后隐藏着很多问题。例如，地区发展不均衡、不同阶层之间的矛盾、城市乱开发和环境污染等都是当前的弊病。 而且，还存在安全、福利、教育、保育、失业、两极化、能源、自杀、超老龄化、低生育率、犯罪等众多问题。那么，首尔市正在如何解决这些问题呢？ 三年前就任首尔市长时我心里想：“与人有关的所有问题只有人才能解决。”我们共同面临的问题需要我们在一起寻求方法，共同解决。 所以我就任首尔市长时打出“市民就是市长”的标语，宣布“要成为改变市民生活的市长。”我正在以此为原则和市民合作治理，将市政工作进行改革。通过首尔市与市民、专家、企业等组成管理体系，由民、官、企业齐心协力、共同解决问题。 “革新”也是首尔市政工作的重要原则。我刚上任首尔市长就作为韩国地方政府首次开设“首尔革新企划馆”力求实现行政革新，并设立了“矛盾调解员”职务，以求调解一千万市民的矛盾。 行政革新的核心就是实现“市民就是市长”的标语。所以首尔市所有的行政革新归根结底就是与市民共同期待、共同打造、共同分享，打造共同幸福生活的特别市。在这个层面上，首尔市正在根本性转变行政模式。脱离了厚重的官僚主义形式和纸上谈兵式的空泛行政，正在开展以市民为主的市政、以市民为市长的市政、现场主义市政工作。这就是所谓的“元淳风格”的首尔市沟通行政。那么，首尔市的沟通行政是如何开展的呢？ 想要沟通，首先要学会倾听。所以，首尔市经常举办“以听代厅”的“政策讨论会”，倾听市民的声音。有需要解决的问题或制定政策时会邀请市民倾听市民的意见。而且，通过仔细反馈和研究市民的意见来制定“政策”。 自从就任以来到今年1月，有一万两千多名市民参与了“雾霾对应方案”等共90次政策讨论会，这些参与直接关系到首尔市的政策。首尔市还与专家共同研究重要问题，这样会使首尔市政策更加专业化，并且听取反对意见，成为公众讨论的空间。 俗话说得好，“百闻不如一见”，在现场直接与市民面对面倾听市民的声音也是非常重要的市政工作原则。我就任首尔市长以后为了解决基层问题，亲自在现场开设“现场市长室”，访问现场共计120多次。一开始到现场时，也遭到了市民的抵制和谩骂，但是我持续倾听他们的意见，并一起探索解决方案，后来反而有人说自己是“市长的粉丝”。我认为到基层、现场就容易找到解决问题的答案，我认为“答案就在现场”。 首尔市通过公开和分享所有信息，提高市政工作的透明度并加强了责任感，以实现了行政革新。 开放数据广场的3,672个数据库、行政信息公开自动系统里的351万多个行政信息是任何首尔市民都可以阅览和利用的，成为了崭新的信息价值创造空间。 如今是移动互联网时代，运用智能手机的在线交流也有很多方式。SNS革新行政开启了高速、光速时代。我作为市长在 SNS 上的粉丝包括推特的100万名已经超过了150万名。我的SNS已经成为了世界所有市民共同讨论的空间。这里有我的粉丝吗？如果申请粉丝的话我会立即接受。...   Read more

向人类还原城市与行政 “首尔站7017项目”记者说明会 日期2015年1月29日 | 地点 首尔市厅新闻发布厅 大家好，今天我想与记者朋友们分享向全世界城市提出的城市的富饶与健康、可持续发展性的解答方案，以及其中将成为首尔城市再生开始的“首尔站7017项目”，并且为了完成项目而需要我们社会更多的领域、构成人员开始更加积极沟通的事宜。 我在民选六期选举首尔市长时说过，我们首尔需要走出的道路是“城市再生”。并且向各位市民承诺过，首尔站高架桥将从首尔城市再生的象征的“车道”转换到“人行道”，将从“驶过的空间”转换成市民“逗留的空间”。 今天在这里，将向各位记者说明过去所讨论的经过、现在所苦恼的分歧、与市民共同勾画未来的具体内容。为了能够实现共同创造的“首尔站7017项目”，希望各位记者也提出宝贵意见。 以首尔站为中心的搞活地区是一个已经考虑了很长时间的问题。尤其对首尔站高架桥的商讨是从2006年就开始的。在过去的45年间，与首尔市民共享荣辱的首尔站高架桥迅速老化。 2006年12月，安全性评价结果为D级，所以决定拆除；2008年与北部临站地脚开发相连接，决定安装替代桥梁并定下了拆除时期。但是，2014年1月地面水泥脱落，提出了对安全性的严重问题。首尔站高架桥的寿命已经到了极限。讨论提前拆除的过程中，重新提出了一个问题。拆除就是正确答案吗？难道不能像世界其他著名的城市一样进行城市再生吗？ 过去，经过结构安全性、设计、事业效果分析等专家商讨结果，判断可以再生。正如前面所讲的一样，我将首尔站高架桥再利用方案定为民选六期的承诺。将其反映到了市政工作运营四个年计划中，2014年9月进行城市再生时，在代表性模范事例——纽约高线公园已向各位记者和市民提出了首尔站高架桥再利用方案。 在商讨首尔站高架桥的应用方案过程中，考虑到了市民和媒体所强调的南大门市场商人和中林洞、会贤洞等周边地区居民所担忧的问题。直到现在，为了共同谋求解决方案，与南大门市场商人及周边地区居民进行了面谈、市民讨论会、专家论坛、事业说明会、好点子征集展等各种努力。当然，也有过很大的困难。专家论坛也曾因市民的强烈抗议所告吹。但是，首尔市凭借经验可知，更重要的就是要聆听这种反对意见。 聆听立场不同的各种意见，才是找到最好方法的捷径。通过这种方式找到的答案能够保证行政的效率性和持续性。与相关区议员、区厅长、市议员及与谋生有密切相关的南大门市场商人、周边地区居民不断地进行了面谈。今后也将听取意见。 以过去所沟通的结果为基础，导出了争议焦点。很多人提出了缺乏沟通的问题，担心安全性问题等。但是最为着重强调的就是沟通的不足。我们将接受沟通不足的指责与批评，更加努力倾听各位的心声。例如，与崔昌植中区区厅长一起举办了喜迎新年活动，吃了年糕汤，还与中区厅的其他人士一起集中商讨了问题。今后也将持续沟通、向各位汇报并与各位商量。 今后将更加强化以市民为中心的沟通。将运营由地区居民、市民、专家、相关区厅共同召开表达议决的市民委员会，并准备针对性替代方案。特别值得一提的是，因高架桥再利用而苦恼的市民社会·青年互联网组织——高架桥散步团，企划并参与了首尔站高架桥市民开放活动和好点子征集展。另外，通过与周边建筑物业主进行协商等活动，期待在生产、共享、扩散市民主导资讯中发挥重要作用。另外还将施行与高架桥论坛、高架桥报告、高架桥派对有机结合的活动项目。我们相信，越是激发市民对首尔站高架桥的爱心与兴趣度，就越能勾起更多的故事。我们将构筑市民主导型、市民参与型模型。在南大门市场、会贤洞等处设置各地区现场市长室，我将亲自到现场，通过政策讨论会、市民大讨论会等搜集各阶层的意见，并于2015年5月重新发表具体计划。我们也将和专家沟通，通过国际设计大奖赛来收集国内外著名专家的创意，用作设计具体化的草图。 正如前面所看到的，国际现象设计中有很多国内著名建筑家和专家。确实有很多人对首尔站高架桥持有各种建议，而且也有部分人反对。即便如此，我还想要说一下，首尔站高架桥为什么要被再利用，首尔站高架桥在首尔内、对首尔市民的生活具有哪些意义，并会诞生为怎样的形象。 现在，全世界的城市都在走向城市再生和以人为本的时代。也就是说，全世界所有城市的体系正在发生变化，从巨型城市变为Metacity。因为不会存在没有历史性记忆的美丽。 首尔需要从开发转换为再生，而现在是需要保存记忆的时间点。脱离单纯的树立地标，通过连带作用分享更有价值的生活，并创造更高的城市附加价值。 世界上的诸多城市并未拆毁老旧的危楼等设施而重新利用起来，脱离过去以物质为主的城市开发，追求可持续发展的、为人类着想的城市再生。将关闭的城市铁路重新利用为公园的纽约高线公园，法国的Promenade项目也保留了铁路的三分之一，组建了散步路。还有将地下废弃空间制作为地下公园的纽约低线公园，虽然尚未竣工，却着实会成为纽约的全新旅游名所、生活名所。也有将废弃铁路重建为线型公园的菲拉德尔菲亚的阅读高架桥。此外，降低汽车行驶速度，从而激活步行的地区才能发展经济，是专家们的普遍建议。英国的珠比里里走道连接了伦敦的主要地标，可以步行10-15分钟去伦敦的主要旅游地。日本横滨的开港街将历史性资源应用为专用散步路，大大贡献于旅游资源化，连接了城市、大海和建筑物。这些海外事例给了我们重要的启示。我在民选六期政策中反映了这些问题，并于去年做了发表。 民选六期，首尔市完成了连接从北汉山到宗庙、汉江的道路，在22个城郭村促成了从城市再生政策和以汽车为中心的政策，转换为以人为本的步行亲和城市政策。首尔站高架桥是此政策性蓝图的一部分。以首尔的关门首尔站为中心，将画出与周边地区连接的首尔型城市再生的大蓝图。如果首尔站、南大门、明洞等周边的各种文化空间再生起来，将成为实质性地连接包括首尔站、南大门、明洞在内的周边各种文化空间、首尔城墙的媒介。 首尔站是我们的历史文物，首尔站是哪一种记忆中的空间呢？1970年代，我们的父母和兄弟姐妹凭借一种想要过好日子的热情而从乡下迈出忐忑的第一步的地方；我也是在1973年冬天背着一个包裹进了京城。1980年代，市民热烈的民主化热情像熔岩般喷涌，是韩国近现代史的核心场所，是首尔的关门，象征着首尔的城市近代性。 但是，终于还是被孤立了。即便不具体说明欧洲城市的站台也可知道，它们已经融入城市的一部分，成为了城市发达的历史。但是现在，首尔站像岛屿一样被孤立，长时间的力量、“每天用户39万人”的潜力也未能融入周边地区。 首尔站与周边地区的通行不便带来了文化的断绝和地区的衰退。从西界洞经过首尔站到南大门市场，要经过3个红绿灯、6个人行横道等，最长需要25分钟。因首尔站造成的周边地区断绝是一种严重的状况。 明洞、崇礼门、南大门市场、药岘天主教堂、韩国银行等首尔旅游名所因首尔站而遭到了断绝，未能引发协同效应。 另外，西界洞地区单位计划、国际剧团基地计划、西小门历史文化公园等计划都在各自促进当中。现在，我们需要变化。作为首尔的关门，要恢复首尔站的认同性，整合断绝的城市空间，切实地转换为包括周边地区在内的整合再生媒介。 现在，需要将首尔站高架桥应用为周边地区再生与复兴的信号弹。通过首尔站高架桥，要聚拢人们，让这些人驻留，要让人成为活力。这样的活力需要扩散到周边。1970年代建造的首尔站高架桥在2017年将重新诞生为城市再生的脸庞。在产业化和民主化成为象征的近代化时间中，打开可持续发展的未来道路，将开启全新时代。而且，这一道路将成为人类的道路。 1970年代只是汽车驶过的道路将重新诞生为让人们驻留的17条人行道。首尔站高架桥具有比任何一座城市、任何一个设施都充满魅力的高度、位置与景观。17米高的首尔站高架桥将成为创造首尔站一带高附加值城市再生的媒介。 这17条人文道路将成为连接退溪路、汉江大路、首尔站广场、北部临站地脚、万里洞周边历史、文化、购物的全新步行旅游路线。与此联动后，将综合激活南大门市场、北部临站地脚，促进中林洞等落后地区的再生等。为了给正在走向衰退的南大门市场一带带来全新活力，将在2016年内树立南大门市场综合发展方案。我曾偷偷走入南大门市场观察内部环境。如果这种现象持续下去，衰退只是时间问题，是不可避免的状况。南大门需要变化、需要再生、需要被激活。将再生并激活正在衰退的南大门市场。退溪路周边将增加驻留的人群，减少驶过的汽车。通过调整马路，确保空间，并将此空间应用为旅游大巴停车空间和营业车辆空间。那么，南大门市场的商人将变得更加方便。 首尔站高架桥被判定为D级以后，将激活6条巴士路线，新增投入机场大巴。并将扩充城市旅游大巴经由路线等公共交通。将努力让更多的人到南大门市场来。对落后地区，将激活各地区地方产业，积极支援地区单位计划、中林洞清扫车库转移等，共同树立首尔站一带的综合发展计划。 中林洞清扫车库存在美观上的问题，而且有臭味，有很多地区民怨。如果彻底解决这一问题，将这一地区组建成艺术活动的根据地，那么将脱胎换骨，呈现全新面貌。西界洞的南山景观确实不错，但是十分破旧。若与首尔站联动起来看，同样处于需要变化与全新概念的状况。那里有国立剧团基地，但是因交通不便等问题而未能发光。通过首尔站高架桥，将找到全新面貌。为了让这一地区重新激活防灾产业，我们将深思熟虑。对于北部临站地脚，首尔市与韩国铁道公社、民间事业家将构筑合作体系，作为城市圈MICE产业的据点而发扬光大。与岭东圈国际交流符合地区一同发展为MICE园区。 首尔站高架桥的再利用将增加步行人口并扩大首尔站与周边地区的联动性。因此，建筑物与南山将被连接，周边商圈也将迎来重新飞跃的机会。将构筑全新首尔的绿地轴。 据2014年首尔研究院与大韩国土城市计划学会执行的适当性调查，经济性分析结果为1.83，优惠将大于费用。如果利用首尔站高架桥，从西界洞到南大门市场的步行环境将得到改善，步行时间最多将缩短14分钟。那么，周边地区的步行人口将增加，南大门市场、明洞、万里洞文化旅游特化街道等的销售额预计会有所增加。也将产生南山、德寿宫、仁王山、龙山公园等绿地轴所形成的效果。使用首尔站高架桥的约60%车辆为单纯驶过的车辆。为了防止首尔站高架桥的再利用有可能引发的交通停滞问题，将提前做好迂回路线指南系统。将制造近距离迂回路线。将通过改善中林洞与盐川桥交叉路口、重新分配七牌路车道等，完善市中心东西方向的干线轴。另外，还与北部临站地脚连接，谋求铁路横断桥梁等各种交通对策。对于老旧首尔站高架桥，更换水泥地板，维修并补强柱子，重塑能够放心通过的高架桥。为了预防安全事故，也将制定相应对策。 首尔站高架桥的潜力无限大。可以应用为街道演出场、活动场、散步空间、雪橇场、简单的健康管理空间等各种空间。我们将与各位市民共同创建。曾向市民征集意见，而且已经有了很多好的创意。预计在5月份树立首尔站高架桥运营战略基本计划。将继续共享并沟通。全世界的城市从曾经只追求外形成长的开发时代，转型到谋求财富与健康、可持续发展的城市再生。现在，这是全新发展的引发剂。我们将通过“首尔站7017项目”开始走向这条道路。 我们将城市与行政返还给人类。这将成为我们的全新力量。

青年空间无重力地带G谷开馆活动 日期 2015年1月29日 | 地点 衿川区加山数码3园区友林Lions Valley 大家好，我是首尔特别市市长朴元淳。感谢结束一天的工作后参加的各位年轻职场人，并感谢在百忙之中抽出宝贵时间出席的朴映宣国会议员、李成九老区厅长、车盛宇衿川区厅长、首尔市议会吴凤洙议员（城市安全建设委）、徐允基议员（行政自治委）、李信惠议员（保健福祉委）、G谷发展协议会朴冬日会长、G2INet的姜旻才（职员，青年代表）等各位来宾。 在1万1千多家企业、16万余人所从事的G谷，其中年轻人占据70-80%的这里，年轻人可自由想象、学习、互助、共同成长的无重力地带正式开馆。继前年12月在加山2园区“企业市民厅”开馆之后，仅经历了一年多的时间青年空间“无重力地带G谷”相继开馆，我感到非常高兴，而且具有深远意义。 2013年5月，“G谷现场室长室（友林Lions Valley区内餐厅、九老1园区韩国产业园区工团）”正式开业，而为了将当时年轻人和企业家对我诉说的愿望承载于无重力地带，做出了很大努力。我们的年轻人所想往的是能够和从事其他业种的年轻人进行交流、需要加班到深夜后可以稍事休息并吃上热乎乎宵夜的地方，但是我们还添加了能够分享学习的地方，让各种领域的年轻人通过合作而设计全新未来，享受闲暇与乐趣，充满想象与创意，成为能够真正实现自由的无重力青年文化空间。大家说，是不是更好？ 众所周知，G谷是一个联动资源十分丰富的地区。不仅有韩国产业园区工团和雇佣劳动部产下机构，还有首尔市的创业支援中心、时尚中心、文化中心以及首尔的大学参与的产学合作事业，是能够充分展开全新实验机会的空间。 希望年轻人能够以这里为基础，与周边丰富的人文物质资源、地区社会等联动，创造全新产业，发挥激活地区经济的主力军作用，尽情施展自己的热情和梦想，让这里成为奔向全世界的无限挑战的空间。 为了让年轻人通过无重力地带接触各种信息、寻找新的工作岗位，希望在座的所有人士给予持续的关心与无私的支援。首尔市也将为了让G谷成为年轻人实现梦想、走出珍贵人生的幸福的工作岗位而做出最大的努力。谢谢。