吴世勋市长推出未来福利模式，收入越低，补贴水平越高 3月28日至4月8日 募集500户家庭，对象为家庭收入达中位收入的50%以下、财产规模达3.26亿韩元以下的家庭 进行为期五年的深度研究，针对受惠群体和对照群体进行工作与雇佣、家庭收入管理、生活态度等7大领域影响分析 首尔市政府正式启动吴世勋市长提出的未来福利模式“安心收入示范项目”。“安心收入示范项目”是一种为期5年的政策试验，自3月28日（周一）起开始募集受惠群体，于7月11日（周一）首次发放补贴金。 市政府表示，技术替代劳动的第四次工业革命时代会对低收入家庭带来巨大危机，福利死角、贫困以及收入不平等问题作为全球性课题浮出水面，仅靠现有的福利制度还有限，应寻找所有社会成员都能过上正常生活的新福利方案。 事实上，121万户首尔低收入家庭中72.8%的家庭（88万户家庭）根本享受不到福利待遇。甚至去年有76名低收入家庭成员遭遇了孤独死。 “安心收入”作为一种“下厚上薄型”收入保障制度，超越最低生活保障的福利水平，还保障低收入家庭过上正常的生活。家庭收入越低，补贴水平越高。与把财产换算成收入的现行福利制度不同，分开对待财产和收入标准，而选定受惠家庭的程序比较简单。市政府通过该项目大幅扩大福利政策覆盖对象和收入保障水平，让广泛的弱势群体享受福利待遇。 “安心收入示范项目”覆盖对象为家庭收入达标准中位收入的85%以下（属于33%的低收入人群）、财产规模达3.26亿韩元以下的800户家庭。今年的第一期项目和明年的第二期项目分别选定500名和300名受惠对象。市政府将在未来三年为“安心收入示范项目”受惠家庭发放195亿韩元的补贴。 未来三年，受惠群体可以领取中位收入的85%和实际家庭收入之间的差额的一半。比如，家庭收入为0韩元的单人家庭每月可以领取中位收入的85%（165.3万韩元）和家庭收入之间的差额的一半即82.7万韩元。 安心收入补贴金 =（标准中位收入的85% – 家庭收入）x 0.5 今年的第一期项目以公开方式募集家庭收入达不到标准中位收入的50%的500户家庭，从7月11日起开始发放“安心收入”。明年推进第二期项目时，追加选定家庭收入属于标准中位收入的50%~85%的300户家庭，共为800户家庭发放“安心收入”。 第一期项目考虑家庭规模、户主年龄以及收入水平等因素，通过三次的科学性随机方式选定500户家庭。为此，在网上申请的家庭中先选定5000户家庭进行收入和财产调查后，再选定1800户家庭。其中最终选定500户家庭（对照群体超过1000户）。 在选定受惠群体的同时，还选定对照群体（第一期选定1000户以上家庭，第二期选定600户以上家庭），验证其效果。在未来五年（含发放补贴金的3年），将受惠群体和对照群体相比较，对各群体的时间序列变化进行调研。尤其，深入分析“安心收入”在工作与雇佣、家庭收入管理、教育培训、居住环境、健康生活、家庭社会、生活态度这7大领域带来的影响。 首尔市政府计划，以有公信力的统计数据为基础，与国内外学者进行联合研究，并通过“国际收入保障网络（暂称）”使“安心收入示范项目”发展成为国际性试验。 市政府还将为促进收入保障制度发展，推动建立国际合作机制。为此，先签署工作协定，定期举办学术会议，为国际合作奠定基础。而后建立就像柏林、芝加哥一样进行收入保障制度试验或有意向推进相关试验的各国城市、研究机构、学者共同参与的“国际收入保障网络（暂称）”，加强合作。 首尔市市长吴世勋称：“过去20年，韩国政府和首尔市政府通过国民基础生活保障制度等方式为扶持弱势群体做了多方面努力。但社会阴影仍未消除。如今，数字化和第四次工业革命快速兴起。现在是为全球人类福利历史大转变做准备的黄金时期。”他还表示：“我们将与国内外著名学者一道严密地验证‘安心收入示范项目’是否能让所有首尔市民过上尊严而正常生活的未来福利模式。”

首尔市政府引进基于机器人、人工智能、物联网等尖端ICT技术的三大新智慧城市服务 自动驾驶巡逻机器人巡逻儿童大公园和滩川步道，发现危急状况并做出提醒，助力生活防疫 利用IoT感应器对电动汽车充电区的违停车辆实施监督并发出提醒 安装IoT透明塑料瓶分类垃圾箱，提高生活垃圾回收利用率 首尔市政府为解决巡逻防控、违章停车查办、生活垃圾分类排放等市民日常生活问题，引进基于机器人、人工智能（AI）、物联网（IoT）等尖端ICT技术的“智慧城市服务”。“智慧城市服务”是指利用机器人、人工智能（AI）、物联网（IoT）等尖端ICT技术解决市民日常生活中会出现的城市问题，让市民过上更加舒适便利生活的一种智能化服务方式。 首尔市政府表示，已经完成3项市民能够切身感受到的智慧城市服务并正式投入运营。其中包括“自动驾驶巡逻机器人”服务、“电动汽车充电区监督”服务以及“IoT透明塑料瓶分类垃圾箱”服务。 第一，“自动驾驶巡逻机器人”长为751mm，宽为1102mm，高为1077mm，结合机器人、人工智能（AI）、物联网（IoT）等各种ICT技术，在公共场所发生紧急情况时及时采取应对措施，预防事故或犯罪的发生，保障市民夜间游园安全，助力巡逻和防疫工作。 首尔市政府是从产业通商资源部获得“监管沙盒”实证特区资格而推出自动驾驶巡逻机器人服务的（2021年12月30日）。“监管沙盒”是为适用新产业、新技术而在一定的条件下推迟或不受法律限制的制度。 市政府期待，在多重环境感知、利用人工智能（AI）识别事件或事故等方面使用机器人，提高服务水平，并早日实现自动驾驶机器人服务的商业化，满足在新冠疫情下不断增加的非接触式服务需求。 第二，“电动汽车充电区监督”服务利用物联网（IoT）停车传感器识别进入停车位的车辆车牌号，在韩国环境部车牌号数据库中搜查相关信息，确认这是不是电动汽车，如果不是电动汽车就提醒车辆违停。这时，在亮起警示灯的同时，自动发出语音提示 ：“这里是电动汽车充电区域。请将车辆停放在其他车位。” “电动汽车充电区监督”服务适用于衿川区厅和衿川区内公营停车场（秃山4洞、始兴4洞、多功能）10个电动汽车充电区。 市政府期待，本次服务能有利于提供电动汽车的充电区域，为电动汽车驾驶者提供更多便利，改善充电区域的停车文化。去年12月，曾经进行为期一个月的试运行，结果显示，驾驶员在看到警示灯或接受到语音提示后，约80%的人（530次中425次）5分钟内快速驶离。该服务的“劝离”作用可见一斑。 第三，“IoT透明塑料瓶分类垃圾箱”是基于物联网（IoT）技术的分类垃圾箱。将透明塑料瓶扔进去，然后用下载在手机上的应用“今天的垃圾分类投放”扫二维码，即可在应用上累积积分。透明塑料瓶采用环保原料，有望提高回收使用率，增强生活垃圾资源循环利用的效果。 市民每分类投放一个透明塑料瓶，即可在应用上积累10个积分，攒的积分可以在便利店等地方购买物品。100个积分可购买1瓶200ml的牛奶，2000积分可以购买披萨或升级再造（Upcycling）T恤。 首尔市智慧城市政策官Park Jongsoo称：“首尔市政府为了将市民生活环境中出现的多种安全、环境等问题用最尖端的ICT技术来解决，正在积极地寻找并落实智慧城市服务。今后将会把市民满意度高、效率高的服务在全市推广，把首尔打造成更加安全、便利的智慧城市。”

利用AI技术分析施工现场监控视频记录查出危险情况→通知负责人→立刻采取措施 实时监督工作人员倒地、安全帽佩戴、重型装备进出时与工作人员的安全距离等 选定难以引进智能化技术的50个民间施工现场，最大限度较少安全死角 首尔市政府和首尔数字财团从今年7月起针对50个中小规模民间施工现场运营“基于人工智能技术的施工现场危险源管控方案”示范项目，利用人工智能（AI）技术实时管控施工现场危险源。 “基于人工智能技术的施工现场危险源管控方案”利用人工智能技术实时分析施工现场监控视频记录，出现危险情况时发出警报，第一时间通知安全负责人和工作人员。比如，实时监控是否有工作人员倒地、工作人员是否佩戴安全帽、重型装备进出施工现场时有没有与工作人员保持安全距离等施工现场安全守则遵循与否，出现违规行为时，第一时间通知安全负责人，让他立刻采取相应的措施，以防安全事故发生。 为此，首尔市政府计划将难以引进智能安全技术的50个民间中小规模施工现场（1万平方米以下）选定为“基于人工智能技术的施工现场危险源管控方案”示范运营区。 去年，施工现场人身伤亡事故中在50人以下的小规模施工现场发生的事故占比达76.7%。因此，首尔市政府打算为法律和制度难以抵达的民间施工现场引进智能化技术，最大限度减少安全死角。 首尔数字财团理事长Kang Yosik表示 ：“通过该项目不仅可以利用数字技术预防施工现场事故发生，还可以支持中小型施工现场安全管理，让他们为应对即将施行的《重大灾害处罚法》做好准备，而意义匪浅。”他还表示：“以今年的成果为基础，将逐渐扩大利用数字技术的行政创新服务范围。”

今年普及27000辆电动汽车，规模比往年更大 重点普及与市民生活息息相关的电动两轮车、接送学生车辆以及出租车 限制法人车辆补贴金额和数量，为个人提供更多机会，并示范推广10辆电动上下班车 首尔市政府为实现2026年电动汽车普及率10%的目标，力推电动汽车普及。今年首尔市电动汽车普及量将达27000辆，相当于过去13年（2009年至2021年）累计普及量(52400辆)的一半（不含因故未执行的3600辆）。如果今年完成27000辆电动汽车推广目标，累计总量将超过80000辆。 根据市政府计划，可以减少住宅区噪音污染的电动两轮车、因行驶距离长而排放大量温室气体的出租车以及接送学生车辆将分别增加1.4倍、4.8倍、2.5倍，继去年示范推广接送学生车辆后，今年还将推广20辆中型电动巴士车，用于福利或医疗机构班车、公共机构上下班车，以满足不同领域电动汽车需求。 今年上半年，市政府先推广14166辆电动汽车，其中包括12430辆民间车辆（个人、法人、机构）、1565辆公共汽车和出租车等城市公共交通车辆、171辆市政府或区政府及其下属机构车辆。从车种来看，包括6399辆轿车、2153辆货车、3988辆两轮车、1500辆出租车、66辆公交车和区间大巴、50辆接送学生车辆以及10辆循环巴士和上下班车。 以电动轿车为例，根据车辆价格和普及对象提供最多900万韩元（国家提供700万韩元，市政府提供200万韩元）的补贴。补贴发放对象不包括车辆价格8500万韩元以上（含8500万韩元）的车辆。针对5500万韩元以下的车辆，根据车辆性能发放不同程度的补贴，发放金额不超过最高限额。以法人车辆为例，把市政府发放的补贴金额限制在100万韩元以内（普通轿车的50%），让市民得到更多实惠。 针对电动货车，根据车种提供900万韩元至最多2700万韩元的补贴。为了防止出现部分法人垄断的现象并为个人提供更多机会，将为法人车辆发放补贴的份额限制在20%以内。 得益于市政府的电动汽车推广政策和市民的高度关注，截至2021年底电动汽车累计注册量达40564辆，比起前一年的23393辆增加了73.4%。相反，柴油车和LPG汽车数量分别下降了2.1%和5%。 首尔市政府气候环境本部本部长Yoo Yeonsik表示：“运输行业大气污染物排放量在首尔地区细颗粒物总排放量和温室气体总排放量的比重分别达37%和18.6%。为实现运输领域碳中和，推进零污染的电动汽车推广政策非常重要。”他还表示：“希望首尔市民对此给予高度关注，并积极申请获得补贴。”