首尔市政府制定了“人工智能行政推进计划”，计划到2026年投入2064亿韩元，为市民提供便利 建立统筹管理体系，通过阶段性支援提升项目完成度和执行能力，扩大利用AI技术的政策覆盖范围 扩大针对公务员的AI相关培训，为新技术的应用提供补贴，营造积极应用AI技术的工作环境 将2024年确定为引入AI行政服务的元年，将首尔打造成最充分利用AI技术的城市 首尔市政府计划结合人工智能（AI）技术，实现行政创新，提升市民便利性和公务员的工作效率。4月2日（周二），首尔市政府公布了“首尔市人工智能行政推进计划”，主要内容包括利用人工智能技术提升行政服务质量，为扩大市民所能感受到的政策奠定基础等。这是韩国地方政府首次推出的“人工智能技术应用战略”，旨在将人工智能技术应用于行政业务，为广大市民提供更加迅速的服务，将首尔打造成世界顶级、充满魅力的人工智能之城。 首尔市政府认为，人类社会已经进入了与人工智能共存的时代，人工智能技术正在改变产业、经济乃至市民的日常生活。在这种情况下，市政府将人工智能技术应用于行政业务，以提升行政服务质量和市民便利性。 首尔市政府在各个领域引入了人工智能技术，包括24小时为市民提供市政信息的智能聊天机器人“Seoul Talk”、用于清除数字性犯罪视频的AI应用程序以及可用于人流量管理的“基于人工智能技术的智能型闭路电视”等。去年7月，市政府还在数字政策部门内新设了“人工智能行政组”，支持项目成果管理，并为员工提供相关培训。 “首尔市人工智能行政推进计划”分为三大战略，包括建立可信赖的人工智能行政基础、营造人工智能利用环境、加快推进人工智能行政创新。为此，市政府将在未来3年投入2064亿韩元。 首先，为提供可信赖的人工智能行政服务奠定基础。过去，人工智能技术相关的业务分散在各个部门。为了提高项目的专业性和执行能力，市政府将设立了数字政策官，让其统筹管理利用人工智能技术的行政服务。同时，还将专业的人工智能技术主管机构即“首尔数字财团”指定为人工智能技术支援中心（暂定名），提供技术咨询等服务，进一步扩大政策范围，提升政策完成度。 其次，营造公务员能够积极利用人工智能技术的工作环境。今年，首尔市政府将针对1300多名公务员开展“利用生成式人工智能提升工作效率”培训。参加培训的人数达去年的两倍。此外，市政府还将邀请生成式人工智能企业工作人员、专家等，围绕最新人工智能技术和与其相关的问题开展培训活动；为了让市政府和区政府公务员了解人工智能技术并将其应用于行政业务，共享最近技术、常用软件等信息；为人工智能技术的应用提供补贴；组织“AI提示词学习团”，提升公务员利用生成式人工智能技术的能力。 再次，提升市政府正在推进的人工智能项目质量并实现创新，最大限度地提高市民便利性和政策效率。目前，首尔市政府在扶弱同行、构建市民安全网等领域共开展38项基于人工智能技术的项目。 将AI技术应用于扶弱同行政策：扩大“智能问候服务”的覆盖范围，利用人工智能技术定期给独居老人打电话并监测其动作。同时，建立“119综合状况管理体系”，分析报警人声音来判断紧急度和危险信号。新开发的基于人工智能技术的“在线非法有害内容自动检测系统”也将帮助市民免受各种风险的影响。 基于AI技术的“魅力”服务：扩大面向市民的服务内容，如利用人工智能技术进行的信息搜索、信访等。市政府将运营“基于人工智能技术的120智慧咨询中心”，提升市民便利性；开发“基于生成式AI技术的公共数据聊天机器人”，通过分析6000多种内部行政数据提供信息。此外，还将运营13种语言的“地铁站内实时对话系统”，帮助外国人克服语言障碍使用首尔地铁，并为外国游客提供“生成式多种语言聊天机器人”服务。 利用AI技术构建安全网：利用智能闭路电视和无人机构建智慧安全网。到2026年，将安装在治安防范薄弱地区的所有闭路电视系统升级为智慧闭路电视系统；建立“基于人工智能技术的森林火灾监测系统”，利用无人机和热成像摄像机提前发现森林火灾，及时采取应对措施；推进“基于人工智能技术的智慧路口”项目，优化交通信号系统，减少交通拥堵。 利用AI技术实现工作方式的创新：将利用人工智能技术，创新公务员的工作方式，提升工作效率。市政府将自主开发生成式人工智能模式，将机器人流程自动化（RPA, Robotic Process Automation）适用于简单而重复的工作。同时，运营“人工智能安全管制平台”，积极采取检测网络攻击、阻止高风险 IP等应对措施，致力于保护个人信息。 首尔市政府数字政策官表示：“2024年将是首尔市政府引入人工智能行政服务的元年。我们将紧跟快速发展的人工智能技术和社会变革，提高行政业务效率，让市民的日常生活更加便利。”他还表示，“我们将把成功的人工智能行政服务推广到其他地方政府和民间部门，让更多人享受到便利和实惠。”

今年上半年将正式实施立体公园制度，适用于再开发、重建等大规模开发项目 立体公园制度是一项创新性土地利用方案，可以建设更多绿地，提高土地利用效率，改善市民的生活质量 在立体公园下方可以建造文化设施、体育设施等生活基础设施，提升市民便利 首尔市政府表示，将于今年上半年正式实施“立体公园制度”，允许在道路、文化设施等基础设施以及民间建筑物上建造公园。之前，首尔的公园只能在民间土地开发时以平面形式建造。立体公园制度将为龙山国际业务区等大规模开发构想的实现打下基础。 立体公园并非在建筑物前面或侧面等平面上建造的公园，而是一种在购物中心等商业设施、剧场等文化设施上方建造的公园。 《立体基础设施（公园等）的概念（首尔市城市空间本部方针，2024年2月）》为了有效利用土地，在城市规划设施和非城市规划设施的用地设定区分地上权，并根据城市规划方法（重叠、立体等），将公园和其他设施（包含非城市规划设施）结合实现立体化和复合化的设施。 首尔市政府计划在今后的再开发、重建、城市规划等大规模开发项目中全面应用立体公园制度。根据《公园绿地法》第十四条规定，在大规模开发项目中，必须保留超过土地面积5%的区域作为公园用地。采用立体公园制度可以最大限度提高土地利用效率，同时将公园下方打造成文化商业综合空间，进一步提高经济效益。 除了公园以外，在公园下方还可以建造文化设施、体育设施、托儿所以及停车场等设施，以充分满足地区内缺乏的生活基础设施需求。此外，打造结合公园和文化商业设施的综合型立体公园，有望吸引更多市民和游客，为城市注入新的活力。 首尔市城市空间本部长称，“对公园、道路等进行立体化改造是超越城市限制的新尝试。通过立体化实现公共设施的融合，将为首尔的大规模改造奠定良好基础。”他还表示，“立体公园制度是首尔市政府的创新型空间战略，旨在最大限度地利用有限的资源。我们将利用这一制度，实现考虑到可达性、可利用性等方面的可持续的立体化城市。”

江北圈包括东北圈（8个区）和西北圈（3个区），占据首尔总面积的40%，人口占首尔总人口的43%，将重生为以就业为中心的经济新城 舒适的居住环境：上溪、中溪等地的大规模小区将被改造为“新城市级”公寓区，放宽容积率等限制 未来就业：商业区规模扩大到两到三倍，积极吸引高科技产业公司和创造工作岗位的公司 感性文化空间：江北圈每个居民都能在20分钟内抵达绿地，并增建14个水岸空间 首尔市长吴世勋宣布了第二项城市大改造项目“江北圈大改造——江北黄金时代”，旨在将首尔江北圈打造成以就业为中心的经济新城。该计划的核心内容是将老旧住宅区、商业区以及大规模闲置土地改造为高科技产业发展和就业的基地，重新开启“江北黄金时代”。 江北圈（首尔的东北部和西北部）的面积为242平方公里，占首尔总面积的40%，拥有448万居民,占首尔总人口的43%。去过50年来，江北圈一直是首尔的“睡城”，江北圈大改造项目正式启动后，将重生为“以就业为中心的经济新城”。 江北圈包括东北圈（江北区、广津区、芦原区、道峰区、东大门区、城东区、城北区、中浪区）和西北圈（麻浦区、西大门区、恩平区）的11个行政区，拥有广阔的土地和众多的人口。 然而，即使将东北圈（343.1万平方米）和西北圈（176.2万平方米）的商业设施面积合并在一起，仍然比其他地区小，而地区生产总值（GRDP）也在首尔各圈域中最低（东北圈50万亿韩元，西北圈33万亿韩元）。此外，超过30年的老旧住宅中有46%集中在江北圈。 首尔市政府强调，江北圈的改造对城市的可持续发展和均衡发展至关重要。江北圈将在“居住环境”、“未来就业”以及“感性文化空间”的大主题下，重新焕发活力，成为未来产业中心和充满活力的就业经济城市，而不再是“后备住宅区”。 第一，大幅放宽江北圈住宅区再开发和重建的限制，并提供奖励，以扩大开发区域范围，加快推进改造项目。因此，上溪、中溪、月溪等地的大规模小区将被改造为“新城市级”公寓区。上世纪70年代和80年代，这些地区是许多首尔市民的生活家园，但如今已经老旧衰败。 首尔市政府计划，超过30年的老旧小区将无需进行安全评估即可开始推进重建项目，并同时进行改造计划立案程序和快速整合咨询，将项目完成期限缩短一年，比原有的“迅速整合企划”项目更为有效。预计将有大约127个小区、10万户住宅在短期内开始进行改造项目。 第二，扩大商业区规模，进行大规模开发，吸引高科技产业和创意产业，以创造大量的工作岗位，推动经济发展，为地区注入新的活力。为此，首尔市政府将取消江北圈的“商业区总量制度”，如果能吸引企业，创造工作岗位，促进区域经济发展，将允许商业设施的运营，并将江北圈商业区规模扩大到目前的两到三倍，达到江南圈的水平。 市政府还将引入“均衡发展白色地段（均衡发展预先协商制度）”制度，吸引高科技产业公司和创造工作岗位的公司入驻于在江北圈开发和经济振兴计划中发挥关键作用的大规模闲置土地。所谓的“白色地段（White Site）”是指允许项目开发商将现有城市规划中难以开发的区域按照所需的用途和规模进行开发的制度。 此外，将高丽大学、延世大学、弘益大学等6所大学选定为“R&D校园”，放宽容积率和建筑高度等限制，以支持大学实现创新。在光云大学临站地角（约900间）和北阿岘3区域（约500间）等地修建各种公共宿舍，改善生活环境。 第三，实施东部干线公路上方公园化项目，打造江北圈每个居民都能在20分钟内抵达森林、公园和河流的“步行日常圈花园城市”。此外，还推进京义线林道公园步行网络和白莲近邻公园心灵治愈空间重建等项目。 首尔市长吴世勋称，“江北圈是首尔市民的温馨家园，然而在过去50年的城市发展中，它一直被边缘化。”他还表示，“我们将积极推动第二项城市大改造项目——‘江北圈大改造’，大幅放宽相关限制，并提供全方位支持，将江北圈从睡城蜕变为充满活力和就业机会的经济新城，使其成为引领首尔城市竞争力的重要地区。”