-构建首尔型标准防疫模式与加强灾难应对医疗体系方案- （时间：2020年5月20日（周二）11:00） 首尔市构建首尔型标准防疫模式并加强灾难应对医疗体系 我今天要为各位市民介绍“构建首尔型标准防疫模式与加强灾难应对医疗体系”方案，这一方案凝结了首尔市在过去120天的时间里奋斗在抗击新型冠状病毒肺炎疫情前线所经历的思索和积累的经验。 首尔市以五年前带头战胜“中东呼吸系统综合征”这一新型传染病的经验为基础，未雨绸缪，坚持投资公共医疗。正因如此，面对此次新型冠状病毒肺炎疫情，首尔市能够做到有效遏制大规模地区感染，同时维持较低的死亡率。当然，在这座拥有千万人口的大城市，可以取得这一成果，离不开积极协作的伟大市民。共战疫情的成果就是，我们的防疫模式被称为“K-防疫”，韩国和首尔正在成为世界标准。 – 千万人口城市首尔确诊病例741例（0.008%），死亡病例4例（0.53%）※以5月18日为准 – 确诊病例比例和死亡率分别为0.008%、0.53%，远低于世界主要城市 但是，前路依旧漫漫。疫情不知何时会卷土重来，我们需要更加严密地防范第二次，甚至是第三次疫情爆发。在此期间，首尔市对加强中长期灾难应对医疗体系的方案进行了深入研究和探讨。经紧急分析，首尔市认为当务之急是继续完善传染病应对体系，使其更加精细，同时进一步扩充公共医疗，保障防疫物品。 首尔市将提前做好一切准备。通过大力加强传染病应对能力和公共保健医疗体系，打造更加安全的首尔。 构建首尔型标准防疫模式计划大致分为三点。第一，加强地方政府层面的传染病应对基础。第二，加强医疗防疫资源。第三，构建针对疫情二次爆发的应对体系。2015年，我们成功战胜中东呼吸系统综合征。2020年，我们同样可以打赢新型冠状病毒肺炎这场战役，超越K-防疫领先城市这一地位，通过严密防范打造“传染病应对世界标准城市，首尔”。 1.构建首尔型传染病应对阶段七大级别 为此，首尔市首先将传染病应对阶段细分为七级。 中央政府的传染病应对阶段分为四级，分别是关注-注意-警惕-严重。 而首尔市为了提高应对地方政府实际情况的时效性，将“警惕”和“严重”阶段又各细分为两级，即“警惕1级”“警惕2级”“严重1级”和“严重2级”，并另行设立恢复期阶段。 2.新设地方政府首个传染病研究中心和流行病学调查室 第二，加强首尔市的传染病应对控制塔功能。在所有地方政府当中，首尔市将率先新设“传染病研究中心”和“流行病学调查室”。 此次新型冠状病毒肺炎防疫工作之所以能够大获成功，其中一个原因便是在地方政府掌握现场情况并制定对策后，中央政府会积极采纳并迅速面向全国推进实施，如透明公开确诊患者移动路径等信息、免下车筛查诊疗所、匿名检查等。 一旦运营首尔市独立的“传染病研究中心”和“流行病学调查室”，地方政府在传染病应对方面的控制塔功能便随之加强，不仅对现场指挥有极大帮助，还能与中央政府建立更加紧密的合作体系。 首先，“传染病研究中心”将在2020年下半年组建由相关专家组成的组织，对传染病流行进行预测并研究对策。同时，通过新设专门负责快速且专业的流行病学调查的“流行病学调查室”，大幅度提升在此次应对新型冠状病毒肺炎疫情过程中立下赫赫战功的快速反应团和地方自治团体流行病学调查官的能力。 在此基础上，制定“在生活中保持距离”方针并编写手册，新设负责保障普及防疫物品等长期防疫管理的“防疫管理组”，并为加强和协调公共医疗的传染病等灾难应对能力，在公共保健医疗财团内设立市立医院运营创新中心。 通过上述新设组织与加强能力的方式，实现从传染病研究到政策执行的一元化，增强地方政府的自主控制塔功能。 3.扩充各区域公共医疗机构并构建官民合作体系 第三，大力度加强公共医疗体系，确保首尔有能力应对类似大邱、庆尚北道地区的大规模集体感染事件。一旦发生传染病，应由公共医疗负责，尽可能遏制疫情发展。 此前，即使每年产生1000亿韩元的赤字，首尔市依然坚持投资市立医院的基础设施、负压病床、会客室、出入管理系统等公共医疗体系。这是从中东呼吸系统综合征疫情中总结出的教训，对此次新型冠状病毒肺炎的成功防疫起到了核心作用。 但是，并不能保证首尔不会出现类似于中国武汉和大邱新天地事件的疫情爆发情况。针对这一点，首尔市将从各个方面进行全面彻底的准备，确保即使出现每天确诊病例高达1000例等最严重的状况，医疗系统依旧可以不崩溃，保障病床充足。 但是，一旦出现大规模集体感染，仅靠公共医疗体系应对是远远不够的。首尔市计划通过加强与私立医院的合作，提前构建官民灾难医疗系统。将与位于首尔市的50余家综合医院建立紧密的合作关系，构建灾难医疗系统，确保可在危机阶段立刻动员公共和民间医疗资源。 4.扩充公共医疗人力 第四，扩充可以提供传染病应对与公共医疗服务的公共医疗人力。 为了确保快速应对传染病，必须扩充公共医疗人力。为了加强传染病应对能力，首尔市计划在2020年下半年完成自治区传染病专责医生分配工作，确保每家保健所均有一名专责医生。此外，还计划在2021年首先增加13名市立医院感染内科和呼吸内科医生，此后逐步扩充公共医疗人力。相关财政将通过追加更正预算等方式反映至预算之中。 在此基础上，针对无法稳定扩充公共医疗人力和在现有医科大学体系下难以确保人力的急救外伤、传染性疾病流行病学调查和临终关怀等公益性质较强的特殊领域，为培养对口人才，首尔市计划推进创建韩国首所地方政府级公共医科大学。 此前，首尔市虽然不断推进创建培养公共医疗人力的公共医科大学，但因利害关系各方的反对频频受挫。如今，已经没有时间再继续拖延下去了。我们需要更多的专业公共医疗人力。受到新型冠状病毒肺炎疫情的影响，所有国民对培养公共医疗人力的必要性都有了切身体会。我认为此时此刻正是创建公共医科大学的最佳时机，这是时代的需求，也是市民的命令。 为此，首尔市将通过与政府和其他地方政府之间的密切协商，推进创建公共医科大学。在必要的情况下，也将与多个地方政府共同讨论创建公共医科大学的方案。 在本届国会议员选举过程中，为扩充公共医疗，执政党对国民立下指定传染病专科医院和增加医科大学编制的承诺。在培养地方政府公共医疗人力方面，也将通过更加密切的协商制定方案。 5.准备“首尔方舟” 第五，首尔市将创建“首尔市灾难管理资源综合储备仓库”，又名“首尔方舟”。由首尔市负责储备“防疫物品”，确保在应对传染病二次扩散方面万无一失。为了避免重蹈覆辙，防止突发传染病扩散导致防疫物品供应出现问题的现象再次发生，将由首尔市直接保障医疗防疫物品，并对此进行管理和准备。 从出现传染病时可以使用的口罩、手部消毒剂、移动式负压设备、负压帐篷、负压救护车等装备，到疫苗、防护服等主要医疗防疫物品，首尔市将通过稳定保障全面彻底地应对今后可能出现的危机状况。 6.构建第二次流行应对体系 据众多传染病学专家预测，2020年秋季可能出现新型冠状病毒肺炎疫情的第二次流行。对此，首尔市将为应对第二次流行做好万全准备。 其中，最重要的课题便是提前检测和预防无症状感染者在不知不觉间引发的病毒传播。 为此，首尔市积极推进提前检测新型冠状病毒。将通过今天的首个提前检测委员会，共同讨论提前检测对象集体遴选法等实际运营方向。 另外，首尔市还将扩充公共筛查诊疗所并加强其功能，从而在发生第二次流行时可以迅速做出反应。为此，公共筛查诊疗所将从现有的46处增加至100处以上，并计划为行动不便的疗养医院入住者和重症残疾人等人群扩大运营移动采样班。 结语 以上就是后新型冠状病毒肺炎时代，首尔市正在筹备之中的标准防疫模式构建计划。 首尔市将继续完善此前积累的中东呼吸系统综合征疫情经验和应对新型冠状病毒肺炎疫情过程中表现出的迅速透明的创新防疫，以及市民参与防疫系统，作为引领世界的“传染病应对世界标准城市”，与伟大的首尔市民一同大胆前进。 首尔一旦失守，整个韩国都会沦陷。 只有首尔防疫成功，韩国防疫才能成功。 首尔市将始终站在这场新型冠状病毒肺炎战争的最前线。 首尔市的疫苗永远是各位市民。谢谢大家。

因梨泰院夜店、弘益大学酒馆等新型冠状病毒肺炎集体感染事件的发生，对社区感染二次扩散的担忧越来越大。在这种情况下，针对受活动限制而迫切需要周边帮助的残疾人，首尔市决定为每名残疾人提供5只口罩。 支援对象是首尔市登记在册的385846名残疾人，每人5只口罩，共计200万只。计划自5月19日起以邮寄方式发放。 近期，气温不断升高，提前到来的高温天气使得医用口罩需求激增。因此，首尔市决定此次向残疾人支援海外进口的医用口罩。为了对进口口罩实施检验，首尔市委托首尔市保健环境研究院进行性能试验。经试验验证，粉尘过滤效率（阻挡粉尘颗粒的性能）达到KF标准的70%以上。 此外，首尔市为全力保障新型冠状病毒肺炎防疫物品供应，自3月起启动“首尔市防疫物品对策本部”，购置了口罩、手部消毒剂、体温计、防护服等防疫物品，集中为筛查诊疗所等医疗机构，以及孕产妇、流动性劳动者、托儿所、疗养设施、棚户区、公共设施等易感染人群提供支援。

“首尔市自营业者生存资金支援”业务协约签约仪式照片 首尔市自5月25日（周一）起开始受理“首尔市自营业者生存资金”申请，为受新型冠状病毒肺炎疫情影响而处于困境之中的小型自营业者和个体工商业者提供每月70万韩元的现金补助，共计2个月。5月25日起开始线上受理，访问受理则从6月15日开始。 支援对象是2019年全年销售额不足2亿韩元且在首尔进行营业登记的自营业者和个体工商业者（娱乐、风月、赌博等部分行业除外），约41万家商户。但是，需要同时满足截至2月末，营业6个月以上这一要求。位于首尔的所有个体工商业者共有57万余名（限制行业约10万家商户除外），预计可有72%，即每10人中就有7人可以享受此次优惠政策。所需预算共计5740亿韩元。 “线上受理”的时间是5月25日（周一）至6月30日（周二），可通过电脑和手机访问首尔市自营业者生存资金官方网站（www.smallbusiness.seoul.go.kr）便利申请。为了保障申请的顺利进行，将在工作日根据申请人（经营者）的出生年度尾数实施申请五部制，周末（周六和周日）不限出生年度尾数，所有人均可申请。例如，1965年出生者可在出生年度尾数对应的周五申请，1977年出生者则在周二申请。 “首尔市自营业者生存资金支援”线上受理五部制 “首尔市自营业者生存资金支援”线上受理五部制 周一 周二 周三 周四 周五 周六和周日 1·6 2·7 3·8 4·9 5·0 所有人均可 “访问受理”的时间是6月15日（周一）至6月30日（周二），持必要资料访问“营业场所”所在自治区区域内友利银行或各自治区指定场所即可。为了避免混乱，访问受理同样按出生年度尾数实施十部制。15日（周一）以出生年度尾数为“0”的自营业者开始，16日为“1”、17日为“2”……以此类推。但是，申请结束前两天，即6月29日（周一）至30日（周二），受理所有错过申请时间的自营业者的申请。 “首尔市自营业者生存资金支援”访问受理十部制 “首尔市自营业者生存资金支援”访问受理十部制 6月15日（周一） 6月16日（周二） 6月17日（周三） 6月18日（周四） 6月19日（周五） 0 1 2 3 4 6月22日（周一） 6月23日（周二） 6月24日（周三） 6月25日（周四） 6月26日（周五） 5 6 7 8 9 6月29日（周一） 6月30日（周二）       所有人均可       ※ 周六和周日不接受访问申请 特别值得关注的是，自营业者从早到晚无固定工作时间，为了获签材料需要停业或延长工作时间。为了避免造成双重苦痛，首尔市决定简化申请流程。 线上受理无需提交资料，只需通过简单的本人验证和营业执照号码登记即可完成申请。访问受理也只需提交申请书、身份证、营业执照复印件和存折复印件。本人无法直接访问时，可由代理人持委托书代为申请。 线上受理网站由（株）KT创建，属于其社会贡献事业的一环。13日，为了提高自营业者的申请便利，首尔市与（株）KT、国民健康保险公团、首尔地方国税厅、区厅长协议会、新韩信用卡、BC信用卡、KB国民信用卡签订业务协约。...   Read more

关于近期新型冠状病毒肺炎疫情，首尔市市长朴元淳与美国LA等全世界主要城市市长、哥伦比亚副总统、全球企业CEO等共同进行了20余次视频会议和专题研讨会。应世界城市要求，分享首尔市的K-防疫和新型冠状病毒肺炎疫情应对经验。在此过程中，有一个在背后默默做出贡献的智能行政核心设备，那就是首尔市结合3200万件行政大数据和最尖端ICT技术的世界首个智慧城市平台“数字市民市长室”。 在会议过程中，安装在市长办公室内的“数字市民市长室”屏幕可以同时显示所有与会人员，方便朴元淳市长主持或参与会议。有时，朴元淳市长还会用“数字市民市长室”屏幕向与会人员展示相关资料。 利用“数字市民市长室”进行视频会议的优点是无需另行准备特别设备或机器，只要有智能手机或笔记本电脑等设备，即可参与双向视频会议。正因如此，首尔可以和远至位于地球另一端的南美与会人员打破国境和时差的限制，不受任何空间限制实现实时沟通。 首尔市表示，在新型冠状病毒肺炎疫情这一全球性灾难形势下，“数字市民市长室”正在发挥积极作用并成为全球对话的核心频道。 正在与世界45个国家的工作人员进行新型冠状病毒肺炎疫情相关视频会议（2020年3月29日） 首尔市厅主楼市长室现场安装情况 自2017年引进“数字市民市长室”后，该项技术在四年的时间里不断发展，其最大的竞争力便是综合分散在各处的数据，帮助使用者实时全面掌握发生在首尔市的全部城市现状，提高主要决策的效率性。 2017年引进时只有约1000万件行政大数据，而现在不仅拥有3200万件行政大数据，还有3亿件原始数据，内容得到了大幅度强化。此外，只需在市长室动动手指，就可以立即确认首尔市内2800余个监控摄像头捕捉到的视频信息，在发生紧急情况时，即使不到现场，也可以掌握最新情况。 技术同样在不断发展。“数字市民市长室”增设了可通过触摸屏、语音视频通话功能等直接连接现场，下达任务指令的系统，2020年还增设了视频会议功能。 自2019年4月起，首尔市通过公开信息的方式，确保每名市民都可以查看与朴元淳市长相同的信息。利用三处主要换乘站（弘益大学站、汝矣岛站、仓洞站）的大型屏幕和电脑、移动端设备（http://scpm.seoul.go.kr、http://mayor.seoul.go.kr），便可以使用除个人信息相关信息以外的所有内容。 韩国国内外对“数字市民市长室”的关注度不断提升，几乎每周都有想要学习、引进“数字市民市长室”的国内外城市相关人士来首尔市参观。截至目前，已有包括中国北京市在内的250余个城市和中央政府部门到首尔市进行了标杆学习。现在，无论是国家领导、海外城市市长，还是全球企业家，只要访问首尔市厅都会亲自参观学习“数字市民市长室”，这已经成为了必访路线。 2019年4月10日，美国全球IT企业思科（CISCO）董事长罗卓克访问“数字市民市长室” “数字市民市长室”在首尔市2020年首次参加的世界顶级家电产品博览会“CES 2020”（1月7日~10日，美国拉斯维加斯）上也备受瞩目。“首尔馆”正面再现安装了与“数字市民市长室”的原始大小相同的屏幕，由朴元淳市长亲自演示，吸引了众多参观者。有评论称，海外媒体的关注向全世界展现了首尔作为智慧城市的地位。 在“CES 2020”首尔馆（Tech West）内亲自演示“数字市民市长室”的朴元淳市长 此外，首尔市计划持续扩大“数字市民市长室”展示内容，通过功能升级实现在整体业务范围内使用视频会议等功能。

遵守“在生活中保持距离”，你就是英雄首尔特别市灾难安全对策本部“在生活中保持距离”，你就是英雄真心感谢新型冠状病毒肺炎疫情，我们一路携手战胜 请成为坚持到最后的英雄遵守“在生活中保持距离”“你就是英雄”实践守则出现疑似症状时，及时前往保健所筛查诊疗所[身体不适时，在家休息]乘坐公共交通或前往公共场所时，佩戴口罩勤洗手，每次洗手30秒以上并遵守咳嗽礼仪[咳嗽时用衣袖遮掩口鼻]人与人之间最少保持1米以上距离原来，你就是战胜新型冠状病毒肺炎疫情的英雄

5月12日（周二），首尔市与麻浦区、首尔技术研究院、9家企业和大学等民间组织共同在上岩文化广场举办“自动驾驶移动出行实证”成立仪式，宣布正式启动该项目。 首尔市城市交通室室长、麻浦区区厅长、首尔技术研究院院长等主要人士，LG U+、Unmanned Solution、CONTROLWORKS等7家自动驾驶相关优秀企业，以及延世大学、汉阳大学等9所机构代表共同出席了此次成立仪式。 参与此次自动驾驶移动出行实证的企业和大学均通过“试验台首尔”事业等评选而出，“试验台首尔”事业的目的是为创新企业的产品和服务提供商业化支援。 首尔市与国土部于2019年6月建成上岩自动驾驶试验台，随后从2019年9月起，携手25个产学研，共同开发市中心自动驾驶技术并对自动驾驶车辆开展示范运行。 但是，首尔市借此次成立仪式推出的“自动驾驶移动出行”与以往不同，不再是临时示范运行具有自动驾驶功能的车辆，而是要让市民在市中心的实际道路舞台上实际使用该项技术，创造生活创新变化的出行服务未来。 “自动驾驶移动出行”，即出行服务，是自动驾驶技术给未来移动出行带来的创新和变化，主要包括：零接触（不见面）式共享车辆服务，即使没有驾驶证和私家车，也可以随时随地利用移动设备使用叫车服务，顺利前往目的地；代客停车（valet parking），动动手指即可通过智能手机操控车辆自主寻找停车场和空闲停车位，解决停车问题；小型摆渡车，在各地区循环行驶，方便交通弱者等人群出行；快递机器人，在车辆无法通行的地区，将货物运送至指定场所等。 自动驾驶移动出行 自动驾驶摆渡车 自动驾驶共享车辆 自动驾驶代客停车 机器人快递 为了完成移动出行实证，首尔市与民间一起在上岩地区共投入10辆自动驾驶车辆（3辆公交车、4辆轿车、3台快递机器人），在未进行交通管制的复杂市中心实际道路上开展实证工作。 为了确保实证的安全性，通过车辆无线通信网以0.1秒为单位，为自动驾驶车辆提供交通信号灯颜色和信号灯转换剩余时间等信息，避免自动驾驶车辆因用于识别交通信号灯的视觉传感器出错等原因发生交通事故。 同时，利用深度学习影像感知等密集的C-ITS基础设施，传输自动驾驶传感器无法认知的违规横穿监管盲区马路的行人、事故等各种危险情况等，提供世界范围内最安全的实证环境。 为了市民可以亲身体验“自动驾驶移动出行”，首尔市计划最早于6月16日（周二）起开放体验。市民只需通过申请，即可免费乘坐循环行驶于上岩地区的自动驾驶摆渡车。申请自6月8日（周一）起通过首尔交通信息官方网站（http://topis.seoul.go.kr）进行。6月16日（周二）起，将正式搭载市民启动实证。所有市民均可申请和免费参与体验。 首尔市阐述了如下宏伟理想：将以此次成立仪式为契机，领先全球实现市中心自动驾驶移动出行商用化，提前巩固尽可能减少接触次数的“零接触（不见面）式移动出行”，以应对后疫情时代，最终引领世界市场。为此，首尔市计划以此次实证为契机，最大程度减少人与人之间的接触，同时加紧支援未来交通的创新和产业化，真正实现无需驾驶员，只要利用移动设备即可呼叫和使用所有交通工具的基于自动驾驶的新常态。

在盛夏即将来临之际，首尔市发布《2020夏季综合对策》。2020年夏季因“新型冠状病毒肺炎”疫情这一史无前例的状况变得极为特殊，在制定夏季综合对策过程中，首尔市以应对传染病为中心，将重点放在建立日常防疫、防止新型冠状病毒肺炎疫情扩散，以及保护灾难弱势阶层方面。 首先，推进以防止新型冠状病毒肺炎疫情扩散为首的强化防疫对策。面对这场疫情，首尔市通过大幅度增加首尔市流行病学调查官（43名）和地方自治区流行病学调查官（64名）的方式，确保在出现确诊患者时能够迅速准确地完成流行病学调查，向大众公开透明信息，切实完成初期应对。 由首尔市和各自治区联合组建的“集体感染快速应对团”此前曾在发生聚集性感染的设施展开快速检测和流行病学调查，遏制了疫情大规模扩散。该应对团也建立了可以立即投入应对突发状况的预备体系。 棚户区防疫作业 棚户区、露宿者设施、老年人疗养设施、残疾人居住设施等传染病弱势阶层使用设施将继续进行特别管理，彻底切断外部感染源，严格实施日常生活防疫。特别是2020年首次专门针对棚户区展开了专业防疫工作（每周1次以上）。 从初夏起，气温一再创下历史新高，预计2020年盛夏将面临高温问题。首尔市将根据高温预警等级运营应对体系，加强老年人、棚户区居民、残疾人等灾难弱势阶层相关对策。 “酷暑休息区”数量将较之2019年增设670处，接待人数维持在可容纳人数的50%以下，尽可能减少密切接触。同时扩大提供“上门居家服务”，为因出行不便而无法使用酷暑休息区的弱势阶层提供上门照护和冰袋等物品支援。 此外，为了帮助因夏季高温而临时遭遇危机的家庭渡过难关，首尔市将对2020年“首尔型紧急福利”政策实施100%增额编制（2亿5千万韩元→5亿韩元），旨在借此为因高温导致的温热病或失业等原因而暂时处于困境之中的家庭扩大支援，避免产生夏季灾难造成的福利盲区。

-实施匿名检测并严格管理违反防疫守则的类似娱乐场所- （时间：2020年5月11日（周一）11:00） 梨泰院夜店出现集体感染后首尔市新型冠状病毒肺炎疫情现状 源自梨泰院夜店的集体感染如今已呈现出区域化、全国化的扩散势头。以5月11日10时为准，梨泰院夜店相关确诊病例累计达85例，其中首尔市为51例。确诊病例中包括夜店访客的家人和朋友。截止目前，首尔市共有3077名梨泰院夜店访客和包括密切接触者在内的相关人员接受了检测，其中1049人正在进入检测流程。 疫情扩散仿佛只在转瞬之间，遏制传播同样需要迅速采取行动。从现在起，我们要打一场速度战。首尔是否会在疫情下沦陷，今后两三天是关键。首尔一旦失守，整个韩国都会陷入危机。 为快速实现全数检测，不惜实施匿名检测 首尔市已获取到访过梨泰院夜店的5517人名单，并与其中2405人取得了电话联系，而其余3112人仍处于失联状态。这意味着这部分人在刻意躲避电话或在到访夜店时进行了虚假登记。在4月24日至5月6日期间，曾前往梨泰院夜店或在附近停留的所有人都应该尽快接受检测。在此，我恳切地希望与此相关的每一个人都站出来接受检测，这不仅是为自己，也是为家人、邻居，乃至全体国民的安全着想。 我们知道有很多人是因为担心在检测过程中泄露个人信息而犹豫不决，这一点完全可以放心。为保障您的人身安全，首尔市将率先实施匿名检测。可以根据本人意愿省略填写姓名，只需提供电话号码即可，各保健所会为检测者提供编号。检测是免费的，和现在相同。 此外，首尔市将尽快确认基站连接人员名单。在这方面，首尔市已经提出了请求，相信在保健福利部和警察厅的协助下，很快便会得到结果。 首尔市真诚期望梨泰院夜店相关人员主动站出来接受检测，但我要在这里提醒各位，首尔市将不得不同时采取强制措施。将对访问梨泰院夜店者下达立即接受检测的命令。日后一旦发现去过梨泰院夜店却未接受检测，将有可能处以200万韩元的罚款。 首尔市对类似娱乐场所是否遵守防疫守则实施严格管理 首尔市对类似娱乐场所下达遵守七大防疫守则命令。类似娱乐场所是指以就餐、喝酒、跳舞形式构成的所谓“猎爱排挡”等。若出现违反七大防疫守则的情况，将立即对相应营业场所下达禁止聚集命令并追究一切法律责任。 5月9日，首尔市已对夜店、包间沙龙、情调酒店、舞厅等娱乐设施下达了禁止聚集命令。然而，问题在于气球效应。上周末，那些原本去夜店的人又聚集到了猎爱排挡等处，存在飞沫传染风险的密切接触频繁发生。 基于这点，首尔市认为此类设施无法自主遵守有助于遏制传染病扩散的防疫守则，因此下达遵守七大防疫守则命令。此外，曾经发生过集体感染的网吧、歌厅、呼叫中心等设施也需要严格遵守七大防疫守则。首尔市将继续实施严格检查，对于有严重感染风险的场所扩大实施禁止聚集行政命令。 结语 我对此深感歉意，这是一个艰难的决定。但是，我希望市民能够理解这一点，之所以采取如此严格的措施，是因为首尔市不希望再回到新型冠状病毒肺炎疫情爆发的原点，不想再重走那条黑暗幽深的隧道。 一时的松懈会造成疫情爆发，我们无法保证新加坡的情况不在首尔发生。这让我再次意识到，防控政策转变为“在生活中保持距离”是一条充满艰辛的道路。 我再次强调，今后两三天将是关键，千万不可掉以轻心。恳请各位市民在日常生活中谨记自己是防疫主体。 首尔市将始终站在这场新型冠状病毒肺炎战争的最前线。首尔市的疫苗永远是各位市民。谢谢大家。

为在恢复日常生活过程中，确保市民能够安全乘坐公共交通，首尔市特制定乘坐公共交通“在生活中保持距离”对策，主要内容包括通过提前预报公共交通拥挤程度引导乘客分流、强烈建议乘客佩戴口罩以防止感染、追加投入运行车辆以缓解拥挤程度等。 随着新型冠状病毒肺炎确诊患者人数锐減，公共交通客流量从3月起逐步增加，首尔市对拥挤程度进行了分析和预测，并以此为基础制定各类交通工具的针对型对策。学生开学后，拥挤程度会出现激升，因此计划从5月13日（周三）起正式实施该政策。 预测分析公共交通拥挤程度，拥挤程度将在6月恢复至新型冠状病毒肺炎疫情爆发前水平自3月第一周起呈缓慢增加趋势，转变为“在生活中保持距离”后需要对拥挤情况进行应对管理 1 预测分析公共交通拥挤程度，拥挤程度将在6月恢复至新型冠状病毒肺炎疫情爆发前水平 自3月第一周起呈缓慢增加趋势，转变为“在生活中保持距离”后需要对拥挤情况进行应对管理 对新型冠状病毒肺炎疫情发生前后公共交通客流量变化的分析结果显示，首尔市为预防疫情扩散积极推进“暂停”活动，最初实施该活动的3月第一周整体客流量下降最多，与2020年1月相比下降了34.5%。 但是在3月第一周降到最低值后，客流量在4月呈逐渐增加趋势，拥挤程度也随之逐渐上升。 用交通卡数据对地铁和市内公交车拥挤程度实施分析的结果显示，当前拥挤程度约是疫情爆发前的80~90%，随着客流量的逐渐增加，拥挤程度也将持续上升。考虑到当前的上升趋势，地铁和公交车的拥挤程度将在6月恢复到新型冠状病毒肺炎疫情暴发前的水平。 首尔市计划以拥挤程度分析结果为基础，制定旨在“在生活中保持距离”过程中确保公共交通安全的对策，并配合开学等政府的政策转变构建具有前瞻性的应对体系。 根据地铁拥挤等级分别制定特别对策，强烈建议乘客佩戴口罩， 增设列车并对拥挤车站实施特别管理，通过拥挤预报制引导乘客自主分流 2 根据地铁拥挤等级分别制定特别对策，强烈建议乘客佩戴口罩， 增设列车并对拥挤车站实施特别管理，通过拥挤预报制引导乘客自主分流 首尔市与地铁运营机构为预防地铁客流量增加导致新型冠状病毒肺炎疫情扩散，特制定“列车乘客拥挤程度管理标准”，按拥挤等级分别实施特别对策，以确保乘客间保持物理距离。 地铁拥挤程度分类管理标准（暂定） 地铁拥挤程度分类管理标准（暂定） 分类（拥挤程度） 市民实际感受 管理内容 舒适（蓝色）80%以下 大部分有座 车厢内宽松 ▪安全员在站台内维持秩序 普通（绿色） 80~130% 可自由走动 ▪安全员引导乘客分流 注意（黄色） 130%~150% 走动时会与其他人碰撞 ▪ 提供拥挤信息，引导乘客分流 ▪强烈建议乘客佩戴口罩 拥挤1（红色） 150~170% 无法在 车厢内走动 ▪ 采用“注意”等级的措施 ▪未佩戴口罩时禁止乘车 ▪早晚高峰（RH）时段集中运行新造列车（ATO），遵守发车间隔 ▪ 投入运行紧急预备列车（已安排13个），积极管理拥挤程度 拥挤2（红色） 170%以上 ▪采用“拥挤1”等级的措施，且未佩戴口罩时禁止乘车 ▪对主要拥挤车站进行业务支援，在出入门前进行引导与管制 ▪ 在主要拥挤区段不停车（由车站、控制室 、司机判断） 特别值得一提的是，首尔市计划实施“拥挤程度提前预报制”，利用广播和SNS等各类媒体、地铁站内与车厢内广播、电子屏幕等途径提供各时段和各地铁线路的拥挤信息，帮助市民自主分流乘坐公共交通。 ○ 一周拥挤程度信息通过SNS（Facebook、推特等）、门户网站、首尔交通公社官方网站（www.seoulmetro.co.kr）和应用程序（TTOTA地铁）等平台提供，而每日信息则通过电视广播节目、门户网站、首尔交通公社官方网站、应用程序（TTOTA地铁），以及地铁站内和车厢内广播提供。...   Read more

为防止新型冠状病毒肺炎疫情扩散，首尔市63座文化设施自2020年2月25日起采取闭馆措施，时隔70天左右，终于再次开放。为实践“在生活中保持距离”，所有设施采用事前预约制、部分空间有限开放等方式分阶段恢复开放。 5月6日开始实施“在生活中保持距离”政策后，由首尔市运营的图书馆、博物馆和美术馆、演出场地和其他文化设施等63座文化设施已逐步恢复开放。因各设施采用事前预约等不同制度，请访客在访问前务必通过各设施的官方网站确认使用方法，并严格遵守佩戴口罩、入场前测体温等防疫方针。 首尔图书馆，开始提供预约图书借阅服务 首尔图书馆于5月6日至24日实施预约图书借阅服务。通过官方网站申请借阅图书后，即可在图书馆的临时借阅窗口借书。借阅每天限300人（周末200人），每人最多可借阅5本图书，借阅时长为2周（可延长1次，最长3周），还书可使用安置在图书馆后门的自助还书机。自5月26日起，首尔图书馆将根据新型冠状病毒肺炎疫情发展情况，考虑重新恢复直接到访图书馆借还资料等的服务。 博物馆和美术馆，通过事前预约制度限流参观 首尔历史博物馆、汉城百济博物馆等首尔市立博物馆通过线上事前预约制度限流开放。所有人均可通过“首尔市公共服务预约（http://yeyak.seoul.go.kr）”网站免费预约参观，各设施接待人数和开放时间等有所不同，具体事项请参考相应设施官方网站。 首尔市立美术馆西小门本馆、北首尔美术馆、南首尔美术馆等美术馆也自5月6日（周三）起通过事前预约制度开始提供展览参观服务。通过“首尔市公共服务预约”网站按申请先后顺序受理参观预约。以上设施暂不提供展览解说项目（讲解员），但可以下载“首尔市立美术馆展览解说应用程序（App）”聆听展览解说。 演出场地和其他文化设施开放 此前，首尔南山国乐堂、首尔敦化门国乐堂、世宗文化会馆等演出场地一直采取无现场观众的线上演出形式。如今，这些设施也在为迎接现场观众做着准备。5月，仅预售30~50%的观众席，观众在观看演出过程中也要保持安全距离。 韩国首座公共旧书店——首尔书宝库也于5月6日起恢复营业。5月6日至5月24日，仅开放旧书销售和展览空间，演讲等文化活动则以线上形式进行。自5月26日起，首尔书宝库将根据新型冠状病毒肺炎疫情发展情况，考虑重新开放咖啡书吧和旧书阅览服务。 在家中安全欣赏演出和展览 此外，为了帮助市民放松因新型冠状病毒肺炎疫情而疲惫的身心，首尔市在5月继续开展线上文化艺术活动。从国乐、音乐剧、舞蹈等直播演出，到VR观展、传统文化体验活动，市民在家中也可以舒适安全地享受线上文化生活。 首尔市文化设施恢复开放日程（63处） ※采用事前预约、仅开放部分空间等方式开放，实际可访问日程可能有所不同。 首尔市文化设施恢复开放日程（63处） 序号 设施名称 开馆日 地址 网站 博物馆（14处） 1 首尔历史博物馆 5.6. 钟路区新门内路55 museum.seoul.go.kr 2 京桥庄 维持闭馆 *位于医院内 钟路区平洞108-1 3 白麟济故居 5.6. 钟路区北村路7街16 4 敦义门展示馆 5.6. 钟路区新门内路35-54 5 公平城市遗迹展览馆 5.6. 钟路区公平洞17 6 庆熙宫 5.6. 钟路区新门内路55 7 汉阳都城博物馆 5.6. 钟路区栗谷路283 8 东大门历史馆 施工中 中区乙支路7街2-1...   Read more

-与市民共同实践可持续首尔型“在生活中保持距离”- （时间：2020年5月6日（周三）11:00，市厅简报室） 首尔市新型冠状病毒肺炎疫情现状 随着疫情防控政策由“保持社会距离”转变为“在生活中保持距离”，记者招待会也由线上改为线下进行，今天是首次线下记者招待会。今后，首尔市也将时刻保持紧张状态，竭尽全力做好日常生活中的防疫工作。 截至5月6日10时，韩国新型冠状病毒肺炎累积确诊病例为10806例。首尔市在5月5日当天无新增确诊病例，累积确诊病例为637例。 韩国新增确诊病例正在保持稳步下降。 4月18日以后，每日新确诊病例下降至10例左右。特别是4月29日、5月1日、5月3日、5月4日和5月5日，韩国未出现1例社区感染病例。 担忧 但是，现在还不能掉以轻心。因为已有多位专家警告新型冠状病毒肺炎疫情将转为长期化并会出现第二轮大流行，且国际社会的扩散势头目前并未减弱。 面对当前的新型冠状病毒肺炎疫情，众多专家预测防疫工作并不会结束，而是会进入常态化阶段。这一看法表明应将保持社会距离生活化。 转变为“在生活中保持距离” 政府继将疫情防控政策由“严格保持社会距离”下调至“保持社会距离”后，又发表声明称从5月6日起转变为“在生活中保持距离”。 首尔市已为应对防疫工作常态化做好了万全准备。自新型冠状病毒肺炎疫情爆发初期起，首尔市便组建专家咨询团，针对传染病应对体系，实时接受专家指导。此外，在文化、体育、福利等各领域组建持续防疫协议会，始终与各界专家、有关团体和协会，以及使用者保持沟通。 在日常工作过程中，首尔市通过首尔市的线上平台“民主主义首尔”听取普通市民的宝贵意见，与专家等专业人士共同召开会议，将相关意见充分反映到政策之中。今后，首尔市将基于上述沟通，建立防疫、医疗应对体系，并以此为基础，在个人、社会和弱势阶层防疫等三大领域与市民共同推进“在生活中保持距离”。 #第一，构建快速且值得信赖的防疫、医疗应对体系。 首尔市将进一步强化防疫、医疗体系。最终目标是在出现问题时，可以迅速找到有症状者进行检测，帮助所有市民建立无论何时，在何种情况下都可以接受治疗并治愈的信心。 ➀建立筛查诊疗所全天候应对体系。 今后将通过高效集中的全天候应对体系，确保所有市民在出现轻微疑似症状时也可以立即进行咨询并获得治疗，积极利用“首尔型事例定义”，提早发现患者，从源头上杜绝社区感染。 首尔型事例定义：因对新型冠状病毒肺炎产生担忧或出现疑似症状而希望接受筛查的市民均可以立即接受咨询并根据诊疗情况接受检测 ➁通过加强流行病学调查为应对集体感染做好全方面准备。 根据确诊病例下降趋势，弹性运营针对集体感染紧急情况投入的民间流行病学调查官，通过强化训练，确保在紧急情况下有能力立刻派遣首尔市应急班。 ➂构建有能力应对大批量确诊患者的医疗、治疗体系。 当前医疗、治疗体系的负荷极限是一周出现300名确诊患者。今后将分阶段逐步扩大医疗、治疗体系，确保在每周最多1000名确诊患者且连续四周的情况下，该体系依然可以正常运转。 此外，鉴于当前确诊病例呈下降趋势，将逐步减少现有负压病床数量，以保障普通患者可以接受应有的治疗服务。同时，医院也会随时待命，在出现紧急状况时，第一时间将普通病床变为负压病床。 ＃第二，个人防疫领域。 截至目前，在首尔这座拥有千万人口的特大城市几乎未出现死亡患者，防疫工作之所以能够取得成功，要得益于每一名市民的自主参与。 再次恳请市民在今后的日常生活中能够继续严格遵守佩戴口罩、勤洗手、咳嗽礼仪等个人防疫守则。特别是在身体出现异常或感觉不适时，一定要前往筛查诊疗所接受诊疗和检测。 ＃第三，社会防疫领域。 为了遏制新型冠状病毒肺炎疫情进一步扩散，尽可能减少传播可能性和接触，将在对公共设施、民间设施和市中心集会有关危险性进行考量后，分阶段开展防疫管理工作。 ➀公共设施恢复运营的方针是，为保障市民能够安全使用设施，初期仅开放可容纳人数的50%，通过集中监管发现漏洞并进行改善。 此后综合考虑传染病传播趋势、各设施使用者现状、管理人员和使用者的意见等因素后，陆续扩大开放。 首先介绍众多市民期盼已久的棒球和足球等职业体育比赛开幕日程。5月5日，棒球以无现场观众比赛形式开幕，而足球准备于5月8日开幕。 5月1日，为成功举办2020职业棒球常规赛季并确保市民安全观赛，首尔市市长朴元淳和KBO总裁郑云灿签订了业务协约。 下面简要介绍由首尔市管理运营的公共设施的恢复开放时间和方法。所有文化设施自5月6日起恢复开放，计划初期施行预约限流，随后分阶段扩大运营。 社区课后中心、地区儿童中心等小学照护设施计划配合学校返校上课时间，于5月20日后恢复运营。托儿所由于部分入托者为免疫力较为低下的2周岁以下婴幼儿，故计划在综合考量保育需求和防疫状况等条件后，另行决定恢复运营时间。 福利设施方面，综合社会福利馆、老年人昼夜看护设施、残疾人职业康复设施、残疾人日间保护设施自5月11日起，以小规模非接触式活动为中心部分开放，随后分阶段扩大开放范围。 但是，针对老年人综合福利馆和敬老院等设施，由于这类设施的主要服务对象是易感染的老年人，故计划对传染病发展等情况进行综合考量后再决定开放时间。 ➁原则上，5月6日开始实施“在生活中保持距离”后，民间设施即可恢复运营。在此强调，一旦出现发热、呼吸道疾病症状，请切勿使用民间设施，立即前往筛查诊疗所，并严格遵守佩戴口罩与使用手部消毒液等个人防疫守则。 同时，请设施运营者遵守防疫守则，对所有出入人员进行体温检测，保持设施通风并对公众经常使用的设施表面进行消毒等。 特别是宗教设施、娱乐设施、歌厅和网吧等人员密集的大众使用设施，集体感染风险较高。今后将引导这一类设施遵守防疫守则，建议其对包括使用时间、姓名和联系方式等在内的使用者信息进行记录并备案。 未来也将以劝导为中心持续实施指导检测，对于屡次违反守则的情况，将一如既往地通过下达禁止集会命令与对违反命令进行相应举报等措施进行严格管理。 ③由不特定多数人共同参与的市中心集会和示威游行活动虽在户外进行，但由于人员密集且人与人之间距离较近，同样具有较高的集体感染风险。而且一旦出现确诊患者，很难掌握感染途径，因此短期内将继续禁止此类活动，直到新型冠状病毒肺炎疫情结束。 ＃第四，弱势阶层防疫领域。 灾难不受时代和地域限制，具有鲜明的特征。那就是，尽管灾难面前人人平等，但事实上，最薄弱之处会最先受到最严重、最深层的打击。 正因如此，首尔市自新型冠状病毒肺炎疫情爆发初期起，便对残疾人和老年人设施实施彻底防疫，对医院和老年人疗养设施进行严格管理。 老年人和残疾人在健康方面属于弱势群体，这类人群生活的医院、老年人疗养设施和残疾人居住设施需要持续进行特别管理，彻底切断外界感染源。今后将继续实施禁止外部人员出入、限制会客和外出、填写访客记录，以及对入住人员身体情况进行一日两次监管等措施。 此外，通过为老年人等社区弱势阶层提供包括上门咨询在内的针对型服务，实现全面管理，避免出现看护盲区。 嘱托 首尔市希望在“防疫与日常”共存这条路上，与各位市民一起谨慎迈出第一步。维持日常生活并持续开展防疫工作，需要依靠市民的合作和参与，除此之外别无他法。 诚挚地希望各位市民能够再接再厉，在各自生活范围内不要放松警惕，共同战“疫”。请每一位市民谨遵佩戴口罩、勤洗手、咳嗽礼仪等个人防疫守则。 结语 首尔市今日公布的“在生活中保持距离”方案将根据市民的意见进行完善。希望各位能够通过首尔市线上平台“民主主义首尔”和首尔市SNS账号等方式补充各类提案。 今后首尔市将继续听取持续防疫推进团、各领域持续防疫协议会和各阶层不同市民的意见，与专家开展讨论，创建更加模范的日常防疫模式。 我们正走在一条前所未有的道路之上。既没有可供参考的事例，也没有可以依靠的疫苗或药品。但是，我们有成熟的市民力量。 克服这场危机，需要每一位市民的忍耐和共同参与。...   Read more