尊敬的各位首尔市民， 我是首尔特别市市长吴世勋。 近期，新冠肺炎疫情非常严重。 首尔单日新增确诊病例 于6月29日猛增至375例，此后一周， 除一天外，其余均在300例以上。 而7月6日的单日新增确诊病例更是高达583例， 创疫情爆发以来的新高， 超过了2020年12月24日 552例的峰值纪录。 如今是疫情爆发以来的最大危机。 不但如此，传染力极强的变异毒株“德尔塔”正在以首都圈为中心 扩散，引发各界密切关注。 在过去超过一年半的时间里，全体国民为守护防疫体系承受了巨大苦痛，同时也付出了极大的牺牲。 为了避免防疫体系崩溃， 如今，我们不得不再次付出更大的忍耐和努力。 当下最迫切的需求就是每一位市民的参与和协助。 恳请大家遵守佩戴口罩等防疫守则， 暂时尽可能避免 外出、聚会和聚餐。 出现任何疑似症状， 请立即前往附近的筛查诊疗所 接受检测。 为了不辜负市民为此付出的忍耐和努力， 首尔市誓必竭尽全力遏制疫情扩散。 今后将动员一切力量做好防疫、检测和治疗三大工作， 不仅要执行政府的延长保持距离措施， 更要实施对现场有时效性的防疫措施。 第一，针对 补习班、餐厅、咖啡厅、练歌房、网吧的 经营者和从业人员，果断执行“预防性检测命令”。 鉴于近期确诊病例多集中在青年层， 将以年轻人主要活动的场所为中心 扩大预防性检测实施范围，寻找隐藏的感染者。 第二，增设“临时筛查诊疗所”， 提高检测能力。 将在25个自治区分别增设1处临时筛查诊疗所， 具体地点包括首尔广场、江南站、旧把拨站等， 将临时筛查诊疗所从当前的26处增至51处，数量翻倍。 此外，还将增设“上门筛查诊疗所”， 从当前的4处增至10处，增幅超过翻倍。 除已在可乐市场、江南站、大峙洞和弘益大学入口运营的4处以外， 还将在芦原、阳川的补习班密集区和 梨泰院、清溪广场、九老数码园区等 年轻流动人口聚集区增设“上门筛查诊疗所”。 第三，截至下周，为生活治疗中心增设2000张以上病床， 保障确诊患者可以立即住院接受治疗。 当前，首尔市的15家生活治疗中心共有病床 2621张，启动率为71%。 在此基础上，首尔市将于7月7日先增加177张病床， 随后于7月9日（周五）和7月12日（周一）再分别投入250张和277张病床。 除已经确定的704张病床外， 还计划在下周前增设2000张以上病床。 第四，为传染病专责医院增设充足病床， 确保公共医疗系统维持正常运转。...   Read more

2021年上半年，首尔市为5千名青年提供了“青年月租”补贴。下半年，计划补选2万2千人，每月提供20万韩元补贴，共计10个月。为此，首尔市于2日增加了179亿韩元的追加更正预算。 2021年上半年，共有3万6千余名青年申请“青年月租”补贴，是补助名额——5000人的7倍，可见青年层对该项政策的需求极高。为此，首尔市决定大幅扩大补助对象，释放积压的政策需求，谋求青年实现安居。 首尔市计划于7月27日正式公布招募公告，有需求者可自8月10日（周二）至19日（周四）通过首尔居住门户网站（https://housing.seoul.go.kr/）申请。 面向曾在过去10个月内领取过青年月租补贴的青年实施的首次问卷调查结果显示，青年的满意度极高。参与问卷调查的青年认为该政策对居住（98.7%）、经济（95.6%）和生活（98.7%）产生了积极效果。 在居住方面，有近一半的应答者（48.6%）认为该政策有效缓解了居住消费支出压力。在经济方面，68.4%的应答者认为最大的变化就是生活整体上多了一份轻松。而在生活方面，支持率最高的回答是心理上获得安全感（32.2%），紧随其后的回答是感觉饮食生活和生活整体上有所改善（26.9%）。 受新冠肺炎疫情常态化影响，青年的居住消费支出压力与日俱增，中壮年群体也因持续承担子女的居住费而倍感压力。今后，首尔市计划从多个方面持续扩大援助，帮助青年安居并降低居住消费支出负担。

鉴于首都圈新冠肺炎确诊病例急剧增加，首都圈决定再次强化防疫措施。在首都圈范围内，已完成疫苗接种者仍需在室内外佩戴口罩，未戴口罩者将被处以10万韩元罚款。 佩戴口罩防疫守则（疾病厅）：原则上，在所有室内及多人聚集的户外（活动、集会、演出、户外游园设施、户外体育设施、户外购物空间等），包括已完成疫苗接种者在内的所有民众均须佩戴口罩，未佩戴口罩时将被处以罚款（设施、场所管理人员或运营人员300万韩元以下，违规当事人10万韩元以下）。 另外，在本轮疫情稳定前，还将组建防疫检查团，专门针对首都圈的主要高风险公共设施（补习班、培训所、室内体育设施、宗教设施、练歌房、澡堂、娱乐设施、餐厅、咖啡厅）实施检查。首先重点检查近期确诊病例高发的首尔江南区、瑞草区、松坡区等地区。 与此同时，首尔市发布禁止夜间饮酒行政命令，适用范围为汉江公园、京义线林道、吉洞生态公园、首尔林等由首尔市管理的25个主要公园内所有区域及清溪川，自6日0时起生效。适用时间是晚10点至次日凌晨5点。5日起，汉江公园内小卖铺也不得在晚10点至次日凌晨5点销售酒类商品。 旨在扼制新冠肺炎疫情扩散的首尔市公园内禁止饮酒行政命令 旨在扼制新冠肺炎疫情扩散的汉江公园内禁止饮酒行政命令 行政命令生效后，除公园内禁止夜间饮酒外，首尔市还将对佩戴口罩等防疫守则的遵守情况进行严格管控。一旦在汉江公园内发现有人饮酒，首先会以劝导的方式争取当事人予以配合，如当事人拒不配合，将处以罚款。 为了发现隐藏感染者，首尔市还将加大检测力度。将以流动人口多、人口密集度高的地区（首尔中区、江南区、松坡区等）为中心，增设临时筛查诊疗所或移动式筛查诊疗所，延长筛查诊疗所工作时间。 另外，针对二、三十岁年轻人经常出入的娱乐设施、酒馆、练歌房、学校、补习班等场所的从业人员实施全员检测，并在此后定期实施预防性检测。 在疫情持续期间，变异株不断出现。对于这一情况，首尔市计划继续严格监控，加强阻断境外输入和韩国国内扩散等防疫措施。

首尔市暂时放宽“首尔型紧急福利”援助标准，将适用期限延长至2021年年末。 “首尔型紧急福利”是一项帮助因事故、失业、歇业、停业等突发危机而陷入困境的低收入危机家庭维持生活稳定的制度，最多提供300万韩元（以四口家庭为准）的对口援助，具体包括生活费、医疗费、居住费等。 为给因新冠肺炎疫情而陷入危机的家庭提供援助，首尔市自2020年7月起已经放宽“首尔型紧急福利”的援助标准。面向符合相应条件的家庭，每户最多提供300万韩元补贴。除给因援助条件放宽而被纳入援助范围的危机家庭提供补贴外，已经领取补贴的家庭因相同危机事由申请时，可在一年内享受追加援助。 鉴于当前疫情趋于常态化，首尔市预计危机状况将持续下去，有人会因失业或停业而失去收入来源，自由职业者、课外辅导教师、上门推销员等特殊聘用制劳动者会暂时陷入生活困境。为此，首尔市决定将放宽后的援助标准适用期限延长。特别是新冠肺炎疫情这一史无前例的特殊情况加上夏季高温酷暑，首尔市计划集中为承受双重压力的高温弱势群体提供医疗费、公共事业费、空调用品等援助。 “首尔型紧急福利”可随时在居住地所属的洞居民中心申请。

为探寻历史、文化、旅游、IT技术等首尔的多彩面貌，向全世界宣传百变首尔，首尔市特举办“‘首尔的魅力’全球内容大奖赛”。该活动在全世界掀起了一片热潮。在过去一个多月的时间里，共收到来自菲律宾、俄罗斯、印度、台湾等42个国家和地区的854件作品。 最终是由来自菲律宾的团队“ThOKI”创作的《Seoul for soul》摘得大奖桂冠。视频中，一对菲律宾情侣游览了DDP、南山、首尔站、汉江、汉阳都城等首尔美丽且魅力四射的著名景点，随着旅行的深入，他们之间的爱意也逐渐浓烈。 首尔市以“想再次到访的首尔”为主题举办线上大奖赛，最终共评选出40件获奖作品。大奖赛分为视频和图片内容两个领域。 除大奖（菲律宾团队）外，视频和图片领域还分别评选出金奖（各1件）、银奖（各2件）、铜奖（各3件）和入选（各10件）作品。还另行设立儿童领域，在由儿童制作和提交的作品中，评选出7件儿童特别奖。 视频领域的金奖由《To Seoul》获得，主题是“由多样的空间和多元化的人聚在一起共同打造的‘首尔’”。 荣获视频领域银奖的作品分别是展示三名艺术家在首尔所获取灵感的《流浪首尔》，以及描绘热情和悠闲、过去和现在在首尔共存的《What is your Seoul》。 图片领域的金奖由《首尔山水画》获得，该作品以冬日首尔雪景为素材，将现代城市面貌以传统山水画的形式展现出来。 荣获图片领域银奖的作品分别是展现童话般美丽的骆山公园夜景的《童话开始的时间》，以及展现恩平韩屋村冬日情趣的《雪中韩屋村》。 儿童领域共评选出《南大门》《我心中的首尔》等7件获奖作品。 首尔市已通过首尔市YouTube、首尔市外国语网站等平台全面公开所有获奖作品，以方便全世界友人欣赏。首尔市还计划7月举办线上颁奖典礼，邀请获奖者发表获奖感言。 获奖作品目录 获奖作品欣赏

首尔市发行《2021下半年不一样的首尔生活》电子书（E-book），向市民全面介绍2021下半年新实施的项目、即将开放的公共设施以及与市民生活息息相关的新制度。 本次《2021下半年不一样的首尔生活》由五大主题构成，从五个方面反映了首尔市民生活质量提高、城市竞争力变强等内容，分别是全球城市竞争力（6项）、安心·安全城市（11项）、城市空间创新（6项）、智慧城市（6项）和公平·共生城市（3项）。 全球城市竞争力：可实现“创业成长城市首尔”这一目标的企业扶植政策 全球城市竞争力：可实现“创业成长城市首尔”这一目标的企业扶植政策 麻谷企业支援中心 BT-IT融合中心 西南地区，11月将于麻谷开放“麻谷企业支援中心（M+中心）”，为75家创业或成长企业提供入驻空间和多元化的扶植项目。计划通过创设地区特色基金（暂定）“麻谷Weconomy”构筑帮助优秀企业发展的基础，充分利用邻近麻谷产业园区和机场的地理优势，帮助企业进军海外市场。 东北地区，9月将于洪陵开放“BT-IT融合中心”，扶植生物数字保健领域的创业企业。首尔市计划提供综合援助，包括提供入驻空间、研究设备及研发援助、项目咨询、招商引资、开拓销路等，借此吸引生物医疗产业的创业企业和研究设施集中入驻洪陵一带，为激活生物医疗产业贡献一份力量。 安心·安全城市：为防治传染病及治疗重症急诊患者而开设紧急医疗中心等 安心·安全城市：为防治传染病及治疗重症急诊患者而开设紧急医疗中心等 首尔医疗院（开设紧急医疗中心后） 紧急医疗中心 12月在首尔医疗院新设紧急医疗中心，建立用于防治新冠肺炎等传染病的特色设施兼治疗重症急诊患者的医疗基础设施，发挥东北地区作为公共医疗据点的作用。 紧急医疗中心共地上5层，总面积达4950平方米，设有61张病床（紧急医疗中心27张、重症监护室12张、普通病床22张），其中6张病床位于负压病房，计划在发生传染病之类的情况时，立即投入使用。 在首尔市社会服务院内设立的市立东大门银发护理中心定于10月投入使用。不仅如此，还将在钟路、西大门地区开放第3个据点型课后中心。 2021‘下半年不一样的首尔生活’32选 钟路、西大门地区据点型课后中心外观 自由活动空间（动态空间） 休息空间（静态空间） 城市空间创新：避难设施地下化，地上修建受大众欢迎的体验馆、公园 城市空间创新：避难设施地下化，地上修建受大众欢迎的体验馆、公园 水再生体验馆 休息型主题公园 10月，计划在西南水再生中心开放水再生体验馆，并建造休息型主题公园。西南水再生中心是韩国规模最大的污水处理设施，针对其老旧设施进行现代化更新换代，同时将避难设施转移至地下，在地上建造受大众欢迎的文化和休闲设施。 此外，首尔市计划通过高3层的空中步道将世运商业街一带建筑物和宗庙、南山等热门景点连接到一起，该项目计划于10月完成。还计划在大林、三丰商业街建造通往乙支路地下商业街的通道，以此吸引访客，为地区商圈注入活力。 智慧城市：充分利用区块链、物联网安全管理老旧建筑等 为了安全管理老旧的民间建筑，首尔市计划自12月起积极引进区块链和物联网融合技术，搭建可以实时准确感应风险因素并采取预防措施的系统。在建筑物上搭载IoT传感器后，可以实时监测建筑物的倾斜或裂痕数据，然后通过区块链网络保存并分析数据，验证准确性，分析建筑物的异常变化，从而感知危险。一旦感知到危险，便会以短信形式向自治区和建筑物业主发送警报，以便及时采取预防措施。 拟定2021年10月建造的“汉江桥梁综合管制中心”也将试应用基于人工智能（AI）的CCTV管控技术，防患于未然，避免在汉江桥梁发生跳桥惨剧，提高事前应急响应能力。人工智能（AI）通过影像深度学习掌握有跳桥倾向者的模式，感知和预测到危险情况后，截取相应时间点的CCTV视频，传送至管控负责人的屏幕上。通过该技术，水难救援队队员无需再时刻追踪CCTV，可以更加专注于救援活动。 公平‧共生城市：在瑞草开放帮助青年渡过难关的青年中心ORANG等 7月开放的“首尔青年中心ORANG瑞草”旨在帮助因低迷的经济和激烈的竞争而倍感茫然的青年，为其提供个性化政策咨询等服务。所有年满19-34周岁的青年均可通过“首尔青年中心ORANG”官方网站（youth.seoul.go.kr/orang）申请个性化政策咨询、社区信息指南等丰富项目。 从9月下旬起，以征集公告日（暂定8月末-9月）为准，1年内申报转入首尔市的年满20周岁以上的独居青年，可以获得“欢迎礼盒”，其中包括青年政策指导手册和实用物品。 6月30日起，所有人均可在首尔市电子书官方网站“首尔特别市ebook (http://ebook.seoul.go.kr) ”和“信息沟通广场 (http://opengov.seoul.go.kr) 公开阅览《2021下半年不一样的首尔生活》。

经与处于共同生活圈的首都圈自治团体——京畿道、仁川市协商， 首尔市决定延长现行保持距离体系一周。 原计划自7月1日起启动2级防疫措施，同时设置为期两周的过渡期，过渡期内私人聚会限员放宽至6人。但是，经今天首尔市与各自治区新冠肺炎疫情紧急特别防疫对策会议讨论，首尔市认为当前疫情严峻，在如此紧要关头立即启动调整后的保持社交距离政策恐怕会引发混乱，甚至造成疫情扩散。 6月29日，首尔新冠肺炎新增确诊病例达375例，创2021年单日新增最高纪录。截至6月30日15时，新增确诊病例274例，很有可能超过300例。加之近期德尔塔变异病毒也在以首都圈为中心扩散，这让人们越来越警惕。 各区厅长也对政府实施调整后的保持距离体系2级防疫措施充满担忧。部分区厅长认为当前首尔应实施3级防疫措施，反对启动调整后的保持距离防疫措施。而另一部分区厅长则认为，近期感染的特点是年轻化、感染路径不明和有症状者比例高，建议加强流行病学调查。 7月1日起，首尔市将在2周期间，重点对近期感染病例频发的餐厅、咖啡厅、练歌房、补习班等设施实施市、自治区联合集中检查。必要时，还会协同首尔警察厅或教育厅，进一步加大现场劝导活动的力度。 违反防疫守则行为一经举报，将采取相应措施，绝不宽容，以防止疫情在高风险设施扩散。同时，对市民密集场所采取实施预防性检测等措施，进一步提高检查力度。 保健所筛查诊疗所的工作时间也将有所延长，暂定平日到晚9点，周末到下午6点。首尔市还将在市民密集接触的场所设立上门筛查诊疗所，引导市民尽快接受检测，切断疫情扩散路径。 最重要的是，新冠肺炎的预防基本是严格遵守佩戴口罩、通风和消毒等生活防疫守则。首尔市将通过指导和督促市民时刻保持警惕，积极参与防疫。 期望尽快恢复日常生活的每一位市民，特别是长期以来因营业活动受到制约而付出巨大代价的自营业个体工商业者，我们对大家的遭遇深表歉意。 但如果我们现在不能度过这一难关，未来等待我们的将是更大的危机。因此，当下最迫在眉睫的是所有市民都积极配合我们的防疫工作。 希望市民能够谅解并理解我们。谢谢。

首尔研究院发布“第二季度首尔市消费者体感经济景气状况和期望首尔市实施的经济政策”调查结果。 调查采用“消费者信心指数”*对首尔市民的生活水平期待感等体感经济景气状况进行了量化处理。调查结果显示，2021年第二季度“消费者信心指数”达92.9，比上一季度增加3.9个百分点，自新冠肺炎疫情爆发以来首次恢复至90以上。首尔的“消费者信心指数”曾在疫情爆发前的2019年第四季度达到93.3，此后便一直未超过90。 * 消费者信心指数超过100，表示对经济前景或消费支出前景抱积极乐观的态度，低于100则与之相反。 据预测，随着疫苗普及，以及政府下半年经济政策方向强调果断的刺激消费政策和扩大内需政策，“消费者信心指数”可在第二季度以后逐步好转。但是，经济恢复日趋明显会引发消费物价上涨和利息上调等担忧，而且变异新冠病毒扩散等风险因素依然存在，现实还存在很大的不确定性。 [图1] 首尔的消费者信心指数 Blue Line : 消费者信心指数 / Red Line : 标准化指数 2020 2/4季度 2020 3/4季度 2020 4/4季度 2021 1/4季度 2021 2/4季度 [图1] 首尔的消费者信心指数 首尔市还对首尔地区1200个样本户（1200人回答）实施了问卷调查。结果显示，对当前本人的社会经济地位感到“满意”的仅占13.8%，感到“不满意”的则占41.3%。特别是与疫情爆发前相比，认为社会经济地位“下降”的比例达34.2%，远远高于认为“上升”的比例（6.3%）。 [图4] 首尔市民对当前社会经济地位的满意度 （单位：%） 非常满意 比较满意 普通 比较不满意 非常不满意 [图4] 首尔市民对当前社会经济地位的满意度 在这种情况下，期望首尔市长尽快实施的首要经济政策是“稳定生活物价”，应答率高达38.5%；期望首尔市尽快实施的经济政策依次为“防疫（4.38分）”和“稳定不动产市场（4.33分）”。 [图5] 期望首尔市长尽快实施的经济政策 23.3%的首尔市民预期民生经济会在新任首尔市长任职期间好转，39.1%的首尔市民认为要想让首尔市民生经济在1年后恢复活力，最重要的是“稳定生活物价”。