“树立劳动政策基本计划”发表记者说明会 日期 2015年4月29日 | 地点 首尔市厅新闻发布厅 大家好，在迎来125周年世界劳动节之际，为大家做一下首尔市劳动政策基本计划、“劳动尊重特别市，首尔”发表。当然，在首尔市政工作中，“劳动”一词依然是十分生疏且晦涩的主题。即便如此，保护首尔市民的劳动权并开展相应劳动政策，对于身为首尔市长的我和首尔市政工作来说是十分重要的任务。 那么下面说一下当今时代的劳动面貌、劳动促进战略、首尔的未来。首先说一下我们的当前面貌。大家想一下，劳动者是谁？环视一下我们的周边。都是劳动者。我的家人、我的朋友是劳动者，记者以及发言人室的员工也都是劳动者。 我们去吃午饭的时候也会遇到很多劳动者。这就是首尔市需要管理劳动环境的理由。另外，有很多专家指出，提高劳动质量会贡献于劳动者的长期福利，而且会大大提高经济效率。而且，对当今时代劳动环境，正在做出否定性的诊断。那么，现在的首尔劳动市场状况如何呢？首先，女性、老年人等弱势群体的雇用十分不稳定。而且有很多根深蒂固的长时间工作惯例、未解决的雇用不安等压迫着我们的日常生活。工薪结构也逐渐呈现两极分化，在产业结构中也是零售商占据较大比重。如果即使诚实、努力地工作，人生也不会好转的话？行政要做什么呢？首尔市对劳动政策的思考就是从这里开始的。从这一思考出发的基本计划通过如下4个大方向而实现。 首先，通过选择与集中树立首尔独有的劳动政策模式；第二，让两大韩国劳动组合总联盟、雇主组织、市议会、学界等劳·资·民·政齐心协力推进；第三，首尔市也身为雇主起到模范表率作用，通过社会性协商逐步扩散；第四，首尔市作为劳动政策的控制塔，要持续开展政策。 首尔市在发表今天的劳动政策基本计划之前，一直围绕能做的事和应做的事逐步走向劳动尊重的道路。 从2012年开始持续推进公共部门将非正式员工转为正式员工的工作，并且在同年9月份，在全国地方自治团体中首次成立了“劳动政策科”。今年，在广域自治团体中首次引进了生活工薪制。成立了广域中心“首尔劳动权益中心”，在不久前也组成了劳动者权益保护委员会。走到这一步的过程，我们称之为“与劳动共同走过的路程”。从今天开始，我们期待整合并发展首尔市过去为尊重劳动所做的努力，与劳动共同奔跑、与劳动共同成长。 基本上，首尔市的劳动政策基本计划以“首尔市劳动者权利保护及增进相关条例”为根据制定。设立“劳动政策科”后，尽量与更多的人沟通，经过约两年半的努力而诞生。通过8次的专家咨询工作小组，树立了首尔市劳动政策方向和促进战略等基本框架，从2013年6月至今，经过共15次，搜集了劳动组织、专家组织等各阶层的意见。 尤其通过今年3月的政策讨论会，4月10日召开了由民主韩国劳动组合总联盟、两大韩国劳动组合总联盟·雇主组织·青年·女性·学界·中央政府参与的第一届劳动者权益保护委员会。另外，咨询并审议了此次劳动政策基本计划。“劳动尊重特别市，首尔”是这种协商的结果，我认为这一点十分有意义。 下面说一下实践“劳动尊重特别市，首尔”的基本政策战略。首尔市的劳动政策基本计划首先在“劳动尊重特别市，首尔”的最终目标下，将引领劳动者权益保护、模范雇主的“两大政策目标”和11个核心课题放在中心。有61个详细单位课题。总的来说，就是“体现有助于弱势群体、打造更好生活的劳动尊重文化及政策”。 劳动政策基本计划的11个核心课题将用足球代表选手来比喻说明。首先，此次最前方的前锋核心是，将首尔市能够做好且一定要做的政策课题安排为两大主题。将劳动相关权利积极告知市民，在市民遇到困难时通过咨询来告知解决方法，在社会两极化中积极保护并支援劳动弱势群体，这就是两大主题。 支援两大前锋的中场队员将由5个核心事业担当。就业稳定、薪资调整、生活质量的改善、安全的劳动环境、劳资相互尊重是打造劳动尊重特别市的支柱。 足球场上也有这样一句话，“要小心上下半场开始和结束前的5分钟”。正是防备组织力量的重要性。所以，我们想培养治理、政策网络、劳动尊重认识扩散等坚固的后卫。以此来助推两大主题和5个核心事业。最后，发挥守门员作用的是“首尔市的行政组织”。要彻底守护“劳动尊重特别市，首尔”这个课题。 那么，接下来为大家介绍一下选手。首先，两大前锋中的一个是“积极的劳动教育·咨询事业”。各位记者，我们把人生的大部分时间用于劳动，但对于劳动却几乎没有机会接受教育和咨询。所以，首尔市要开始做。首先，从市公务员开始，并逐渐扩散到需要接受劳动教育的青少年·大学生以及市民。另外，为了在工作过程中受到不当待遇的市民，加强由注册劳务师组成的“市民名誉劳动调查官”活动。 在劳动弱势阶层保护中，我所理解的“弱势”是相对的。虽然都有很多各种各样的难题，但首尔市会先帮助更加困难的人们。 就在我们身边的快递、代驾司机等特殊雇佣形态的从业人员、一度成为社会热门话题并制造出让人心酸的新潮词汇“感情劳动者”、“热情报酬”，但我们要先解决未来的希望——青年劳动者的问题。将根据各政策对象针对性地打造没有劳动权益保护死角的首尔。为了市民稳定的生活，最重要的第一步就是就业稳定。 首尔市将通过把非正式员工转为正式员工的工作来优先保护就业市场。虽然得到了很多人的赞赏，但我们会一丝不苟地认真工作，避免出差错。 工薪是生活的绳索。通过全国广域自治团体中首次执行的首尔型生活薪资，将考虑范围扩展到收益主导良性循环经济环境。会将更大的努力投入于生活薪资扩散中，传播更好的目的和效果。 我们将努力让人们脱离“工作、睡觉、喝酒”的罗圈，为人们找回与家人“共进晚餐的生活”。劳动尊重特别市，首尔将着手开始开发符合首尔市民生活的劳动时间缩短模式的宝贵实验。 “安全麻木症”应从首尔的劳动现场中消失。我提议，将强调100遍也不为过的“劳动安全”相关认识提升为首尔市民的普遍价值。特别在首尔市承包施工现场，通过“心里咨询”而发挥守护劳动安全的带头作用。 对于劳资问题，能够解决纠纷的根本方法终究还是信任与相互尊重。为此，定立首尔独有的参与型劳资关系模式，将劳资民政协议会发展为体现首尔市劳动政策的实质性的窗口。我们将打造承载劳动现场真实声音的协同治理模式。 将执行广域功能的首尔劳动权益中心设为控制塔，与4个自治区劳动福利中心共同积极听取劳动现场的意见。另外，将首尔市劳动者权益保护委员会强化为另一个实质性的劳资民政协商机制，作为促进劳动政策的民间治理机制而发挥模范性模式的作用。 众人拾柴火焰高。为了加强劳动政策的幅度、深度和执行力，将与25个自治区·教育厅·中央政府紧密合作，创造协同效应。例如，从当前的青少年劳动人权教育开始，通过与教育厅合作开展事业。将给出任何人都可轻松理解并运用的有关劳动的责任态度与实践伦理的“首尔劳动权利典章”劳动综合方针。并且完善手机APP、SNS等平台，强化适用性及市民对劳动现案的兴趣度。 若要促进前面所讲的宝贵政策，要确保执行力。因此，还要通过定期的执行检查·评价体系及“劳动者权益保护委员会”确立事后监控体系。另外还将强化劳动政策促进组织，管理自治区。 最后，说一下今后所需预算。开展11个核心课题及其相关61个详细事业课题所需费用，直到2019年，在5年时间内约需要2,819亿韩元。 当然，首尔市的预算也不充裕。此预算是“让人得到像样待遇的所需最少费用”。我们将最大限度地发挥首尔市的持家能力，将其用在更有意义的地方。 这是通过“劳动尊重特别市，首尔”勾画的首尔未来景象。是为了能够一目了然地展现首尔劳动的未来而对劳动尊重特别市的未来进行了指标化。 首尔市所要迎接的未来是，工作的人们受到尊重，得到公平的待遇，让所有市民都微笑的共同体。为了诚实工作辛苦奔波的人们在稳定的雇佣与适当的薪资中与家人共进晚餐的城市、优先受到宪法所保障的劳动基本权益、劳资互相理解而并肩作战的城市，为了这样的劳动尊重特别市，劳资民政齐心协力，包括我在内的所有首尔市公务员都努力工作的城市！是只要我们齐心协力就没有不可能的不远的将来。 在结束此次发表之前，我想再次对在座的每一位记者表示感谢。不知道此次的会议是否将过去两年间所准备的内容完全地呈现出来，但是为了创造实践劳动尊贵的劳动尊重特别市首尔，将步步向前。在每一个阶段，我们都与市民共同创造。谢谢。

ICLEI主席就职演说提出的三大核心前景和作用 1) 加强世界城市-地方政府间共享、合作、联系 2) 国际社会发表减排城市温室气体的目标和具体履行方案 3) 共享首尔品牌形象和永续发展技术诀窍 ○ ICLEI会员城市市长团，大家好！我是ICLEI主席，首尔市长朴元淳。人间四月，花开正盛。黄色的连翘已经盛开，木莲的花蕾也已绽放，且抬起了来羞涩的头。 ○ 樱花盛开，美丽的浅粉色花瓣正渲染着城市的街道。辛勤的蜜蜂在采蜜，鸟儿在欢叫。这是太阳和风的城市，是树和花、鸟儿和蜜蜂，以及自然和人类的城市…… ○ 各位来宾，这就是我们首尔现在的面貌，是我们城市的面貌，是地球的面貌。今后地球应永存，城市也应永存。 ○ 我们应该把我们祖先继承给我们的美丽且充满活力的绿地以自然原有的面貌传承给我们子孙。因此，今天我们是为了保护这干净、碧蓝的绿色行星-地球而聚集一堂。所以，我认为在座的各位就是保护地球的地球守护者。 ○ 我衷心地感谢各位让我担任ICLEI主席一职。同时，我也衷心地感谢今年迎来第25周年的ICLEI能在首尔举办第九届世界大会。 ○ 今天各位赋予了我今后引领ICLEI的使命。作为拥有1千多个会员城市的ICLEI主席，今天我感受到了其任务之重，但同时我认为通过努力也能获得满足和成就感。 ○ 我会致力于与各位共同拯救地球和保护地球。 ○ 我们都是为了我们城市更美好的明天而聚集一堂。我坚信今天我们的缘分和责任，友情和关系将会创造更加幸福的城市和生活。各位的想法应该和我一样吧？ ○ 尊敬的各位会员城市代表团成员，现在世界已经进入城市的时代。现在已是超越了国家间的界限，重视城市间、地区间、人之间实质性沟通和交流、合作的时代。 ○ 在全球命运共同体时代，我们不能把一座城市的问题局限在一个国家或那一座城市的问题范围内。 ○ 首尔和柏林的今天，北京和纽约为之苦恼的问题已经超越了城市和国境成为了世界人们应该一起决定的全球性问题。 ○ 实际上首尔和北京正共同应对空气问题，去年9月在纽约首尔和北京、东京等13座城市代表相聚一堂制定各城市空气污染指数目标，发表通过联合应对达成目标的联合宣言。这所有的一切出发点都是共同应对空气问题。 ○ 如“总统讲原则，市长捡垃圾”这句话，现在城市的问题应该由城市、市长主动站出来解决。 ○ 因为城市问题超越了某种理念或政治见解，它需要选择在市民生活中最需要、最实用的方法来解决。 ○ 我认为ICLEI就鼎立在其中心。 ○ 亲爱的会员城市代表团成员，ICLEI已成立了25年。我深知ICLEI作为世界最大的地方政府网络，为连接世界城市领导人，在国际社会为地区发声和加强地方政府的作用而做出了很多努力。 ○ 若想世界城市互助，我们就应该放飞新的梦想。我现在作为ICLEI主席想向地球共同体和世界人民以及ICLEI会员城市的共同梦想前进，想与各位一起向前进。 ○ 首先，加强世界城市-地方政府间共享、合作、联系。 ○ 如果说今天国家一直在集中力量加强意识形态，强调国防和爱国心，那么城市就一直在集中力量积极应对气候变化，直接解决市民的住宅和公共交通问题。 ○ 随着我们进入21世纪，因世界的大学者们主张城市的价值比国家更加重要，进而城市备受瞩目。世界著名学者本杰明·巴伯通过著作《Dysfunctional Nations, Rising Cities》提出了消除国家的壁垒，实现城市间合作。 ○ 他称面对气候变化、贫穷、生态破坏等这一时代严重、危险的挑战，国家使不上一点力，然而城市和经营城市的市长能够解决这一时代的挑战。 ○ 我坚信“地球的生命、未来一代的命运”在于各地方政府和城市不断开发创新性环境项目和互相交流。 ○...   Read more

今天是 忠武公李舜臣将军的诞辰。 我们把为了国家拼杀一生的李舜臣将军称为为“圣雄”。 经过470年的今天，我们来到光化门广场问一问 怎样克服我们现在面临的诸多逆境和困难。 无法解读人们心里的“民盲”政治， 就过去的历史不做反省的邻国 让我们仍然心痛。 现在是时候该继承忠武公精神 把心中的恐惧换成勇气 谨慎行动。 (静重如山) #忠武公诞辰 #李舜臣 #朴元淳

更需要的、必不可少的故事越来越多， 想到应该传达这些，再次开始这一活动。 每当我以迫切的心情 “请各位市民 把‘卡脸推’（KAKAOSTORY、脸书、推特）借给我。请分享（RT、点赞、分享）。”时，都会给予帮助的各位市民， 现在，我要向每当困难时都把‘卡脸推’（KAKAOSTORY、脸书、推特）借给我的‘卡脸推’朋友们偿还分享（RT、点赞、分享）之债。 “帮您在‘卡脸推’推广”故事申请: http://goo.gl/forms/TS6Nx7PxZy 请各位市民将虽小但却珍贵的故事发送给我。 我会在我拥有150万粉丝的‘卡脸推’上进行推广。 我会分享给我的‘卡脸推’朋友们。 想让大家都知道的愉快且动人的事迹， 迫切需要人们关注和帮助的故事， 想要分享的感激之情、赞扬之心，以及希望市民们参加的活动等等。 希望有更多必不可少的故事。就像朋友们回应我的呼唤一样，为了感激在困难时刻把‘卡脸推’借给我的‘卡脸推’朋友们，我要把我的‘卡脸推’借给大家，把我的心意借给大家。 大家会接受我的这份心意吧？ “帮您在‘卡脸推’推广”故事申请: http://goo.gl/forms/TS6Nx7PxZy #帮您在‘卡脸推’推广 # 把‘卡脸推’借给你 #‘卡脸推’朋友们 # 朴元淳

听到从尼泊尔传来的让人震惊的消息， 心里很是难受。 为因突然的事故逝去的人祈求冥福。 向逝者家属和受伤者表示诚挚的慰问。同时，希望尽早实施救援，不再有人员伤亡。 中央政府也在讨论支援，希望能尽早有所结果。希望不会再有尼泊尔人民和当地侨民以及游客的牺牲。 让我们一起为尼泊尔祈祷。 #Pray4Nepal #NepalEarthquake

年前的今天，岁月号事件后第一条信息， 钟表的时间停止在事件发生的时间点。 就算是现在我们也想扭转时间。 我们不会忘记那时的心情，行动起来。

亚洲首家卡尔·波兰尼研究所亚洲分部（卡尔·波兰尼社会经济研究所）开馆了。 它将会成为浇灭“不”平等、“不”安、“不”信任…… 这一系列“不”引起的大火的水源。 看得见的火可以用水来浇灭， 但看不见的社会之火应该用沟通式创新来浇灭。 为了浇灭世界之火， 首尔将进行巨大的转型和走向大胆的实践之路， 希望各位能与首尔同在。 虽然贺辞有点长，但蕴含着我激动的心情。 大家好！ 我是首尔市长朴元淳。 首先，我要向康考迪亚大学艾伦·谢泼德校长和卡尔·波兰尼·莱维特教授表示衷心感谢，感谢你们不辞辛劳、远道而来祝贺卡尔·波兰尼研究所亚洲分部的开馆。 同时，我也谨向包括今天没能出席的玛格丽特·孟德尔教授在内的宋庆熔筹备委员长、郑太仁所长等就筹备研究院开馆而给予很多帮助的各位人士表示感谢。 各位来宾，今天是具有深远意义和历史性的一天。 亚洲首家“卡尔·波兰尼研究所”在大韩民国的心脏——首都首尔开馆了。事实上，韩国对“卡尔·波兰尼”这个名字还是比较陌生的。 但是，卡尔·波兰尼在逝世50年后的今天，又复活了。我认为是想要创造“新的社会”、“新的文明”的迫切梦想和热情正在把卡尔·波兰尼从坟墓中唤醒。 我们现在面临着重大挑战和危机。贫富差距和不平等正在阻碍着社会实现正义和整合，低生育率和老龄化、气候环境问题正在威胁我们的未来。 重要的是在过去的一年里韩国社会陷入了混乱的泥沼之中，无法向着新的未来迈出新的步伐。 我们那样盲目信奉的压缩性近代化和一味追求速度的高速增长滋生了史无前例的“岁月号事件”。 只是一味地朝着前方奔跑，比任何人都想早日取得的工业化和民主化的成果，面临“岁月号事件”是那样的无能、无力和无耻。 这是缺乏对新社会的反省和想象力而酿造出来的结果。 我想起安东尼奥·葛兰西的“危机恰恰在于,旧的东西已经死亡,但新的东西尚不能诞生”这句话。 大家都在称这就是危机。 但是，现在并没有能替代旧东西、换掉旧东西的新东西即将诞生的迹象。“危机又称为机会”因此我们应该把现在的危机升华为创造新社会、新文明的“巨大转型”。 卡尔·波兰尼给了我们新的想象力和新的社会发展模式的主题。 他说“自由是实现所有真正和谐的基础，人类是不会附属于市场或商品的”。 他强调“我们应该控制和指导经济不会吞并社会和人类，而是为人类而服务”。他通过“嵌入性（Embeddedness）”这一概念指出经济也是嵌入在社会当中的，因此应该在经济与社会的关系中接近和理解经济。 这是来至于人类对自由根深蒂固的信念，对共同体合作和连带的信赖的见解。 这是人们对共存和互助、互惠的信任传达的信息。 现在，我们应该以为了实现“巨大转型”的勇气展开对新共同体的新想象力。 “卡尔·波兰尼研究所”亚洲分部将屹立在首尔的中心地带。首尔已经开始出发了。 与市民一起治理和创新的市政已经成为首尔行动的一双翅膀。 共享经济、社会经济、协同合作、社区共同体运动就是首尔向前进的信号弹。 查阅卡尔·波兰尼研究所贺辞全文 : http://blog.naver.com/seoulwonsoon/220340374489 #卡尔·波兰尼 #巨大的转型 #朴元淳

不论什么事情能过持续做10年 是一件很不容易的事情。 我衷心的祝贺无挑。 我看到今天是无限挑战10周年之日的报道， 想起了去年参与无限挑战预先投票事，现在仍记忆犹新。 我选了谁到现在为止都是秘密吗？？ 为了打造实现市民的梦想， 而不是市长的梦想的首尔 我们面临的挑战无限。 一直~~ PS. 写到这想起429补选预先投票就是明后两天。请符合条件的人不要忘记。 #无限挑战 # 朴元淳 #刘在石# 预先投票 #无挑生日

儿童医院三星发育中心开工典礼 日期 2015年 4月 22日 | 地点 首尔特别市儿童医院 尊敬的各位首尔市民，各位国内外贵宾，大家好。很高兴能够在这里与各位相会。我是首尔特别市市长朴元淳。今天由衷地祝贺首尔特别市儿童医院三星发育中心正式开工。今天我真的感慨万分，直到今天的成就，过去所走过的每一个旅程都浮现在脑海之中，让我深有感触，非常振奋。 但也因为最近发生的一些令人痛心的事故而内心愧疚。去年发生了留下“因身患发育障碍的儿子无法辨认父母而十分痛心。很对不起我的家人。”的遗书后，与5岁大的儿子一家三口一同自杀的事故。不久之前，母亲得知四岁大的孩子患有发育障碍后，抱着孩子在公寓上跳楼自杀。在母亲怀中的孩子幸好没有失去生命，但是母亲却不幸身亡。 让人痛心的事情就这样发生了。 各位知道有着发育障碍儿女的父母的心愿是什么吗？就是“比孩子多活一天”。这句话显示出了在我们社会拥有着发育障碍生活、身为发育障碍的父母而生活多么艰辛困难。 我忘不了2012年5月1日的那一天，就任首尔市长之后的第一个儿童节前，我访问了儿童医院。很难走动的儿童、身患残疾却没有家人的儿童等。在儿童节之前，看着他们无法到外面玩耍的现实，想到对他们来说儿童节将成为最让人心痛的节日，我就感到悲痛万分。另外，听到韩国几乎没有为了发育障碍儿童的医疗中心，而且很难承担医疗费用，全国有不少儿童来到首尔市儿童医院，因此需要平均等待4年的事实后悲痛的心情，成为了至今难忘的回忆。 众所周知，发育障碍的初期诊断和治疗十分重要。若在初期发现病情并进行治疗，能够使病症好转，甚至能够享有正常的生活。但是，若要等待四年的时间而无法得到任何治疗，只能使病情恶化的现实，让我坐卧不宁。 当天，我一回到市厅就开始核查在首尔市儿童医院建立发育障碍的方案。最大的问题就是数百亿韩元的建立预算。几经考虑之后，想到了民间合作的方案，为此进行了数十次的会议，提出了共同建立方案，经过了好几次说服的过程。 首尔市的努力最终取得了成果。2013年7月，三星通过社会福利共同募捐会，将200亿韩元投资到了首尔市儿童医院，使发育中心的建设变得更加具体，能够成为现实。今天，终于为了历史性的希望而破土兴工。 各位，现在韩国内注册的发育障碍残疾人数大约有20万人。大部分都是在儿童时期被诊断为发育障碍，但是因缺乏实质性的医疗机构而无法得到任何治疗的现实中长大成人。现在首尔市儿童医院也有1,700多名需要治疗1年以上的儿童在为了得到治疗而等待。这些儿童为了获得治疗需要等待少则1年多则4年以上的时间。2017年4月，韩国最大规模的三星发育中心开院后，能够在适当的时候进行治疗，有效的减少治疗等待期间，能够让更多的儿童得到治疗。 另外，通过各个领域专家们的合作诊断来进行准确的初期诊断，有同时进行系统治疗和追踪评价的治疗模式，将以患者为中心展开定制型治疗。 更进一步，与发育障碍领域中有着国际性权威的美国约翰斯·霍普金斯大学的肯尼迪克里格中心（Kennedy Krieger Center）等构筑国内外合作网络，作为名副其实的发育障碍儿童治疗机构摇篮及韩国型创新模式，将成为提升公共医疗水平的中心。会迎来实实在在治疗发育障碍儿童的划时代的转换点。 我们停滞不前。首尔市不会驻留于短期及暂时性的治疗，还为了让人们能够得到终身治疗，与现在正在计划的“发育障碍残疾人士终身教育中心”进行连接，准备终身治愈支援方案。 各位市民，大家觉得如何？可以再等一段时间吧？首尔市将为了通过高水准的公共医疗服务来提高市民健康的权利、幸福的权利而不断努力。残疾不再成为障碍的首尔，残疾人和非残疾人没有任何差别和区分，大家共存的首尔，我们将尽全力营造所有人都可以展开自己的梦想并让生活更加幸福的特别市。 我坚信，只要感动到内心，就会影响全球。只要有坚强的决心，就没有做不到的事，感动人的内心，就没有不可能。感动了最初半信半疑的首尔市员工们的内心，借此引出了企业的合作。为了感动企业的内心，首尔市的员工做出了最大的努力，企业也做出了最大的努力。这样的内心向往聚集在一起，让我们迎来了今天这样意义深刻的日子。 前面要走的路还很漫长，现在只是开始。但是如果这是一条必须要走的路，我希望能够与各位一同踏上这条路。我认为就算不能在一夜之间抵达终点，但是只要我们坚持不懈，就总会走到我们所向往的目的地。各位，让我们一起行走在这条路上吧。大家都愿意一起走吗？ 今天的开工仪式，是不少人所付出的努力成就的结果。三星社会服务团朴根熙副会长、社会福利共同募捐会许东洙会长，以及无数的捐助者与所有志愿服务者，为了安全建立建筑而将会付出辛劳的所有工程相关人员，为了能够顺利开工而在各个方面给予帮助的瑞草区相关人员，默默地尽最大努力的首尔市儿童医院金在福院长和各位员工及所有相关人员的家属们，我代表首尔市民向各位表示最诚挚的感谢。

谁知道今天是“科学之日”？ 也许很多时候就算与此有关的人士也不知道这一天就这么度过。对于创业来说科学像是浓缩咖啡一样的存在。像是所有的咖啡都始于浓缩咖啡。 首尔市正致力于把首尔市打造成适合创业的城市。我们会成为创业者打开的那扇门，而不是关上的那扇门。 “当一扇门关闭，另一扇门开启；但我们常常很失望地瞧着那扇关闭的门许久，以致没有看到那扇对我们开启的门。”-亚历山大·格拉汉姆·贝尔(科学家，发明电话) “When one door closes, another opens; but we often look so long and so regretfully upon the closed door that we do not see the one which has opened for us.” 全球新兴企业大会欢迎辞 : http://blog.naver.com/seoulwonsoon/220337536520 #新兴公司 #首尔市 #朴元淳 #适合创业的城市 #科学之日

自治分权和地方财政扩充战略研讨会主旨演讲 时间 2015年 4月 20日 | 地点 国会图书馆 大家好！见到大家很高兴。我是首尔市长朴元淳。 民选地方自治20年来临之际，有机会关于“地方分权和地方财政扩充战略”和大家交换意见，我觉得意义非常深刻。在此向关心并准备这次活动的首尔研究院金秀贤院长、韩国地方自治法学会金东健会长、韩国地方财政学会李三株会长等相关人士致以深深的谢意。同时，深深地感谢在今天研讨会中进行发表和讨论的学界专家老师。 我相信各位的高见今后将对地方自治的成长和发展贡献一臂之力。 城市的时代-地方的时代 今年4月8日在首尔举行了举世瞩目的国家活动。那就是为期五天的世界城市气候环境大会-ICLEI。全世界87个国家1200多个城市和地方政府的2000多名市长团参加，历代规模最大的活动。我作为ICLEI会长主持了此次首尔大会。尤其是，通过并发表旨在减排温室气体和防止地球温室化的9大实践事项的“首尔宣言文”，是此次活动的高潮。世界城市和地方政府作为主体达成协议共同打造可持续发展的未来地球，这是实现城市与城市之间联合治理的巨大成果。 世界正在走向城市化的时代、地方化的时代。跨越国家与国家间的边界，专注于城市与城市之间、地区与地区之间、人与人之间的实质性交流和沟通、合作的时代已经来临。世界知名学者们也在强调世界发展主流，即城市和地方政府的重要性。世界著名社会学家本雅明-巴伯(Benjamin Barber)留下了一句名言。“总统讲原则，市长捡垃圾”。他在《兴起的城市，没落的国家》这本书里主张，在城市问题成为世界问题的时代里，城市的问题应该由城市和地方政府主导解决。未来学者艾尔文·托夫勒也主张“地方分权是未来政治秩序”。 在世界化、城市化时代里，真正的地方分权正在成为世界主要城市解决各种城市问题的中枢。我们的近邻-日本过去通过国家的法律严格控制了自治组织权。但是从2003年以后通过修订地方自治法，以法律条例委任组织编制权，从而认可了全面的自治组织权。结果，可以按照地区特点来自行运营组织，从而加强了国家竞争力。但是如今我们大韩民国的现实是什么样的呢？ “成年”的地方自治-有明暗两个面孔 今年是自1995年第一届全国同时地方选举复活以来正式开启地方自治时代满20年的一年。地方自治已经到了“成年”的年龄。但是我们的地方自治仍然是隶属于中央政府的“未成年”水平。民间有句话说：“大韩民国不是地方自治国家，而是‘中央自治国家’”。由于财政和事务占到20%，所以还出现了“两分自治”这种讽刺的话。可以说，这些话真实地体现了如今韩国地方自治的现状。 更重要的是，世界大城市和地方政府为了招引企业，关于无偿提供土地或扩充地区基础设施、减免法人税、创造就业岗位等提出了相应的补贴条件，并进行协商将其贯彻到底。但是韩国的地方政府是怎样的呢？是不能做任何承诺和保证的软弱无力的政府。因为一切都由中央政府管理。 当然，在过去20年的地方自治历史中，市民已经成为社区的主人，为市民的行政服务实现了质和量的提升，还获得了与市民协同治理的意义较大的成果。 首尔市也在“市民即为市长”的旗帜下，在民选5期和6期的过程中获得了与市民沟通、合作、参与的市政工作成果，为绽放地方自治之花付出了努力。 在中小学全面实施了环保无偿伙食，制定了首尔市立大学的半价学费政策等所有首尔市民都能公平享受的“首尔市民福利标准”。还实施了包括首尔市民福利标准的102项事业和首尔型基础保障制度、以及将非正式员工转换为正式员工的员工转正、患者安心医院项目，增建了300家国公立托儿所。为应对老龄化社会，而为婴儿潮一代提供支援开设“人生第二春”支援中心等，在首尔各地实施了具有首尔特色的首尔型政策。 如此，地方政府主动确保自律权才能提供符合地区实情且市民能切身感受的的行政服务。所以，为了韩国的持续成长和发展，并应对各种行政需求，必须实现真正的地方自治，这样才能提高国家竞争力。 首尔市等各个地区正在开展具有特色的政策，但是尽管地方政府付出了这些努力，韩国要实现真正的地方自治，还需克服诸多障碍。 值得一提的是，国税和地方税的分配结构没有变化是一件令人遗憾的现实。基础年金、基础保障领取人制度的改编等福利需求正在急剧增加，但是只用地方自治团体的税收来解决福利财政支出，这本来效果就是有限的。我们看一看首尔市的情况。社会福利预算的86%、女性家族预算的68%是代办国家事业的福利政策（公费、市费）。因此，首尔市开展首尔所需的福利政策是有一定难度的。还有，社会福利预算中74%是基础保障、基础年金、残疾人补助等，是中央政府管理的公共补助及社会保险相关预算。 随着国库补助金比重的增加，对政府的依赖也越来越严重了。事实上，需要承担一部分财政的国库补助事业从2007年的32兆韩元增加到2014年的61兆韩元，增加了将近两倍。由于国家补助事业的增加，就连首尔市分配事业也难以承担。无偿保育、基础年金等国家基础公共服务以国家财政收入为基础由中央政府全权负责，地方基础性可自由分配的服务以地方财政收入为基础，由地方政府全权负责，需要对福利工作进行重新分配的理由就在于此。 目前，组织运营权受到了一定限制，地方政府的领导不能根据地方政府的现实和实际情况顺利行使组织运营权。这对于提前并有效应对经济、再生、安全、福利等各种行政需求和国政课题有很多困难。组织运营的自律权也将成为体现真正的地方自治的关键。 模式大转换-分权型国家经营将开启新的未来。 现在，地方自治和分权是时代性课题，又是我们的社会应该前进的方向。而且，自治分权不能由一个主体来主导。需要由“中央和地方”、“地方和地方”齐心协力解决，是在国民的关心和支持下需要共同讨论的社会话题。 中央政府也回顾并诊断地方自治20年历史等做出了各种努力，并发表了包括地方自治主要课题的“地方自治发展综合计划”。当然，满足地方政府和相关学界、市民团体的所有期待还是比较困难的。按照各自的立场和见解，所面临的课题也会有所不同。然而，在通过扩充地方财政来扩大自主财政支出，以及扩大自治组织权及自治立法权等共同课题上表示认同是一件值得肯定的变化。但是，如果不想让这些只停留于“计划”，就应该用行动来证明，应该付诸实践。 现在，要为地方政府的发展，以及整个国家的持续发展和新的成长，乃至为了在国际社会里确保国家竞争力，而要转换国家经营模式。我们的未来在“分权型”国家经营模式里。“真正的地方自治”之路关系着城市竞争力、国家竞争力。共赢和自治的道路关系着新的成长动力。 市民幸福，城市才会幸福。城市幸福，国家才会幸福。我们不能忘了这个简单明了的真理。 我希望今天的研讨会能成为开启真正的分权型国家经营之路、真正的地方自治之路的出发点。希望迎来民选自治20年的2015年成为开启崭新地方自治时代的历史转折点。首尔市也会参与其中。非常感谢！

大家认为这样的想法怎么样？ 想要学习韩文的学生和韩国老年人间的沟通， 这不正是以人为本的技术的好事例嘛？ 为了解决地区和城市问题的这种小小的努力将会改变生活的经验。 请共享改变生活的事例。 #首尔市 #朴元淳 #世代共鸣