Session1: 创新解决当前首尔面临的课题的事例? 深夜如何回家? 首尔市民搭乘猫头鹰公交车，是专为深夜尚未归家的市民而运营的巴士。 一名大学生在SNS上发声称深夜地铁停运后回家非常不方便，引来了很多市民吐露相同的苦衷。为此，首尔市展开调查，分析了约30亿通电话来锁定深夜12点至凌晨5点人流最多的区域，并开设了9条线路。 事情还没结束。猫头鹰公交车一开始运营，FACEBOOK上就有数千条留言，首尔市政府仔细掌握并反映了FACEBOOK用户们提出的完善事项。现在，猫头鹰公交车平均每天运送六千多名市民。 第4次产业革命不仅发挥在企业和产业现场，还在行政机关得以实现。我认为和市民的联系最紧密，提供行政服务的行政机构可以灵活使用大数据带来巨大的变革。 希望世界各个城市的行政机关能够迎头赶上第4次产业革命的大潮。首尔做得还好吗? 各位，首尔是一座富有的城市。韩国国民人均收入2万美元，是世界排名前10位的贸易大国，GDP世界排名第14位。但是，首尔市市民的生活并非如此，幸福指数低且自杀率很高。和世界少数城市一般，正在经历低增长和严重的贫富差距。地球变暖、气候大气等能源和环境问题、自然灾害和犯罪、低出生率、高龄化等社会问题正在威胁首尔市民的生活，市民们的生活迫切需要创新性的提高。 创新始于微小的变化，同时，创新始于每一位市民的呼声，而且，创新从和生活密切相关的一切开始。 首尔市将通过这种信任和市民们一起创造出更美好的生活，众志成城，梦想成真。 ▶ 查看更多有关猫头鹰公交车的相关政策   Session2: 决策者如何建设城市的改革环境来推动城市开发和房地产领域的变革呢? 首尔正在通过合作治理推动城市开发和房地产领域的变革。”2030首尔规划“是一项市民参与型的城市计划。市民直接设计、参与并决定城市的未来。百人市民参与团中有一位表示，第一次感受到了作为首尔市民的价值。 Francios Ascher 在《新城市规划原理》一书中曾说过，”新时代下，我们的城市风景不应该是以成长和扩张为目的大都市，而是以追求可持续发展相关的价值的城邦。“ 确实，我们的城市关系或概念、缓慢或过程比功能、效率、速度和结果更重要。再生比开发更重要。首尔梦想成为和市民们合作共存的大都市。 再举一个例子，首尔火车站一条高架路，该车道的建成是1970年大韩民国产业化和首尔城市化的象征。现在车道陈旧寿命已尽引起了争论，是破坏拆除，还是复活重生，首尔选择了再生。冰冷的车道作为市民自由行走的“人之路”重新复活。 这条路一旦完成，就标志着首尔离自然和市民融合的大都市越来越近，并发展成为环保型生态城市、健康的步行城市、共生与合作的可持续发展城市。 ▶ 查看更多2030首尔计划 ▶ 查看更多首尔站7017计划   ▶ 查看2016 达沃斯论坛 Global Shapers 讲稿

2016达沃斯论坛全球杰出青年社区演讲 共同的梦想，必将成为现实。 2016-01-20     # 1. 共同的梦想，必将成为现实。 欢迎大家参加达沃斯论坛。 我是首尔特别市市长朴元淳。 我曾在市民社会以人权律师、市民运动家、社会运动家身份工作。 2011年10月，我被当选为首尔市长。我的当选意味着大韩民国的首都——首尔的变化与改革。因为我是有史以来第一个以无党派候选人的身份当选为首尔市长的人。我打破了只有官僚或政治家能当选为首尔市长的惯例。这个当选结果反映出了市民对新政治的渴望，以及对市民市长的夙愿。我是真真正正靠着市民的力量当选为市长的市民候选人。 请允许我讲一些关于我个人的故事。 我出生在一个农民家庭，我所居住的村庄很贫穷，但是是一个幸福的共同体。进了大学之后，我参加了民主化示威活动，因此被囚进了监狱。 我是被学校开除学籍之后进的监狱。（那里比起学校更有勤学的氛围。建议大家也尝试一下哦。） 后来我通过了司法考试，走上了检察官的道路。但是这条路并不适合我。所以我跳槽做了为众多政治良心犯、劳工、学生辩论的人权律师。我开始为民主主义和人权工作。 正直韩国的权威主义政权落幕，开始进入民主化时期的时候， 我为市民社会献上了我的力量。当时韩国社会的市民运动是一个不毛之地。但是市民的参与让这片不毛之地开始生根发芽，最终结出了果实。创立初期掀起的“国民生活最低生活线运动”阐明了“福利不是国家的施舍，而是对国民的义务”的事实。这个运动成为了后来导入国民基础生活保障制度的垫脚石。另外，当时的参与连带为社会改革和民生稳定制定了几百条法律。让我记忆尤深的是，花费5年多的时间制定的腐败防止法。这同样也是几万名市民的关心和参与造就的结果。参与连带可以说是一个国会的缩影。 就这样，我以人权律师、市民运动家、社会运动家的身份工作时，亲身证明了市民的共同参与可造就社会大变化的事实。 因此，我在发表首尔市长就任演说时，竖立了“市民就是市长”的旗帜。我还宣称，我会成为与市民合作的“改变市民人生的市长”。我将“协同政治”和“改革”当做我市政运营的基本原则。 结果，首尔走上了让人惊讶的变化的道路。与市民做过的约定，一个一个都变成了现实。我今天想和大家分享的是，梦想成为现实的经验。   # 2. 减少一个核电站 气候变化是全世界都在关注的问题，首尔也不例外。为了应对气候变化，我们首先要做的是节省能源。而能够节省能源的方法，只有市民的参与才能办到。我最擅长的，就是拉动市民参与了。 首尔市决定节省相当于一个核电站的能源。市民在家庭和学校内积极参与到了安装太阳能发电机的活动中，这样一起建立起了太阳能发电站。给予节能奖励的“环保积分”让首尔市人口六分之一（170万人）的人群参与到了活动中。 由于市民们积极的参与，首尔市比预期提前了6个月达成了目标。过去2.5%的能源自主率提升到了4.5%。同时还创造了约2万个工作岗位。市民的参与让时间提前了六个月实现了节省200万TOE能源的奇迹。 “减少一个核电站”的项目，不仅在韩国国内自治团体中发扬光大，也让世界各国的国家机构和城市效法，纷纷走上了这条道路。这只不过是刚刚开始而已。首尔市已经进入了“节省一个核电站的第二阶段。共同的梦想必将成为现实。 ▶ 查看更多“减少一个核电站”相关政策   #3. 市民参与和大数据成就的“猫头鹰公交车” 下面是又一个梦想成为现实的例子。 在夜深人静的时候，大家是怎么回家的呢？ 首尔市民是乘坐猫头鹰公交车回家的。当然不是真的猫头鹰，而是为了那些在深夜里还未回家入睡的市民而奔跑的公交车。 曾有一位大学生在SNS上说，地铁末班车时间过了以后就很难回家了。我聆听了这位学生的诉苦，并且开始思考。这也是我在市民社会学到的要聆听每一位市民的声音，就会产生解决问题的力量。 继那位大学生之后，很多市民也发表了意见。下班时间晚了，就很难打到出租车。韩国是OECD国家中因劳动时间长而闻名的国家，所以有很多市民都有着这个共同的难题。 首尔市分析了约30亿个通话记录，找到了从晚上12点到凌晨5点之间通话量最多的地区，并在相应地区开设了9条“猫头鹰公交车”路线。 “猫头鹰公交车”一经开通，我的个人脸书上就有了几千条评论。我仔细观察并实际反映出了那些脸书朋友们的意见。“猫头鹰公交车”每天平均为6千多名的市民充当着双脚的作用。 对了，我的SNS follower超过了160万人，成为了每一位世界公民都可以公开讨论政策的地方。希望大家也能和我在SNS上交流哦。 如果世界市民的声音聚集在一处，那么将成为解决世界问题的巨大力量。各位朋友们，共同的梦想必将成为现实。 ▶ 查看更多有关猫头鹰公交车的相关政策   #4 市民的参与是改变世界的力量。 我相信市民的力量。市民的参与会改变世界。 我曾以人权律师、市民运动家、社会运动家的身份与市民一起改善了世界，创造了美好的世界。现在，我也正在以首尔市长的身份，依然与市民一起改变世界。其实市民的力量要比我个人的力量大得多。 尤其像我，在打出市民是市长的口号后，真的以这样的方式施政，结果给我带来了很大的方便。唯一的缺点就是，要聆听每一位市民的声音并不容易。所以我在快速衰老。这是我就任市长职位之前的样子，而这是我现在的样子，我即将变成这个样子。 各位朋友们，我们如今生活在低成长时代、恐慌时代、过渡时代。我们人类的文明史是共同体的成员一同勇往直前，打破现实发挥“协同政治”力量来解决危机的历史的重复。一起变化，并举起“改革‘的旗帜时，我们将撇弃陈旧的文明，敞开心扉迎接新的文明，从而进一步创造我们的历史。首尔也正在开启新的一扇历史之门。 我希望这短暂的几分钟，能够成为各位培养“市民的参与必将发挥巨大力量”的这个信心的基础。走的人多了便会开拓成一条道路，共同的梦想必将成为现实。谢谢大家。  ...   Read more

Close 2016年首尔市长新年贺词 绽放吧，首尔！ 通过“三环增长”（经济增长—就业岗位增长—福利增长）守护市民的生活 尊敬的各位首尔市民，亲爱的首尔市家人们！ 2016年新年已经悄然来到我们身边。祝愿新的一年里诸位以及诸位的家人都能收获满满的幸福与幸运。 今年是我与各位市民携手施政以来的第五年。 在过去的4年里，首尔市政历经大大小小的变化和改革。市民当市长的“协治”成为了施政的基础，“改革”则成为了任何人都无法拒绝的施政原则。“协治”和“改革”已经成为象征首尔市政的名副其实的名片。 英国著名改革家曾在《卫报》上将我列为“世界五大改革市长”之一，但这得益于站在改革最前沿的诸位。首尔为“协治”和“改革”所付出的努力和取得的成果，必将使首尔进一步获得国内外更高的评价。 1.毅然面对挑战，解决了我们所面临的问题 我们高举着“协治”和“改革”这两大旗帜，掀起滚滚波涛，将旧时代的江水推向远方。我们掀起了推动新时代潮流的波浪，解决了当前所面临的问题，昂首挺胸，毅然对抗新兴的挑战。 其结果，由散漫的市政运营所导致的债务减少了；庞大的、华而不实的、奢侈浪费的土木工程不见了。取而代之的是，市民实际生活福利的增加，地区共同体和村庄共同体的活跃，以及社会经济的振兴。另外，有悖于时代的全面拆除方式也寿终正寝。我们还拓宽了发挥人才优势、发挥地区优势的绿色城市建设道路。摆脱了依靠外部增长、土地建设与开发、市场万能等一边倒的倾向，寻求以人为本的增长对策。打开了包含着公平与正义的“同步增长”、“包容增长”、“经济民主化”道路。并为防止城市绅士化、保护传统市场与胡同商圈等社会弱势群体付出了巨大的努力。而对于临时工的转正、生活保障工资制度的导入、青年活动的扶持等关于人和未来的投资也毫不吝惜。 我们还通过能动的、积极的福利政策，实现了迅速的转变。社会福利工作人员的数量扩大到原来的2倍之多，他们找到每一处福利死角，成为守护每一位市民生活的福利堡垒。深夜公交车，国立、公立幼儿园，患者安心医院，重症残疾人24小时生活支援，8万套租赁住宅的建设，这些都给市民的实际生活带来巨大变化。 当中东呼吸综合征爆发时，我们采取了迅速的、预防性的对应措施，为维护市民生活做出了最大努力。“过当应对强过迟缓应对”、“信息公开是防治中东呼吸综合征的特效药”，这些口号成为了时代的名言。首尔市对中东呼吸综合征采取的预防性措施，是韩国在全国范围内打败中东呼吸综合征的一等功臣。这是因为在世越号事件以后，我们坚守了坚决维护人民的生命和安全的承诺。同时，在牛眠山山体滑坡事件以后，首尔市为预防山体滑坡、防止水灾和工地安全进行了大量投资，竭尽所能使首尔市避免自然灾害的侵袭，变身安全城市。 而所有这些成就，都是千万市民信任首尔，与首尔同心同德、携手并肩才能取得的，也是首尔各级公务员众志成城才会实现的。 尊敬的各位首尔市民，亲爱的首尔市家人们！ 然而现在我们不能够沉湎于过去的成就，我们至今仍有很多未尽事宜和需要克服的难题。对于过去，我们要择其善者而从之，其不善者而改之,开拓出一条新的未来之路。我们要再一次掀起新时代变革的浪潮，向着新的变化开始新的征程。新的一年，也向我们提出了另一亟待解决的时代性课题。 首先是市民生活困难、民生困难、经济困难的问题。 低速增长已经成为韩国经济发展的定势，它给韩国经济造成了巨大的阴影。“雇佣零增长”抢走了市民的饭碗，把人们推向不确定的、没有希望的未来生活。我们深陷于低出生率和高龄化的泥淖中找不到出口，家庭负债超过1300万亿韩元，刷新了历史新高，而公共负债早已超过1000万亿韩元以上。在穿过不平等、不公平、不稳定的时代洪流的过程中，市民们的叹息声随处可闻。 在这艰难的时代，我们应当提高福利水平，慰问市民生活，并使福利成为支撑市民生活的力量。但地方政府作为这些措施的实际执行机关，收入却总是在原地踏步。地方自治如今已经实行了20年,而地方政府却依然在等待中央政府的援助，这就是我们所面临的现状。更何况,在地方政府面临现实的财政困境时，中央政府非但不能提供创新的、现实的、补充性的福利政策，反而表现出试图妨碍、中断地方政府福利政策的时代错误举动。例如，为解决青年就业难的问题,首尔市曾与青年当事人一起制订了《青年保障政策》、《青年活动扶持政策》等政策，而中央政府却对此指手画脚横加干涉，真令人叹惜。 2. 第一是民生，第二也是民生，第三仍是民生，“唯有民生”。 尊敬的各位首尔市民，亲爱的首尔市家人们！ 挡在我们前面的经济的不确定性来势汹汹。“傻瓜,问题在于经济”，这句话从未让我感到如此迫切。现在到了该结束“失去的10年”的岁月的时候了，是该为停滞与萧条、无能与无力的时代画上句号，打开新的民生之路了。我们应当为即将熄灭的增长动力添加新的火种，把过去“秋收型经济”的模式转变为“以改革为基础的经济”、“改革主导增长”的体制。因此,我们要创造新的价值、新的产业、新的市场和新的就业岗位。 首尔市将一马当先，高举以“新增长”和“民生”为第一要义的旗帜。通过实现良性循环的“三环增长”（经济增长、就业岗位增长、福利增长）,守护市民生活,打开首尔新的未来之路。 无论前方面临任何困难也无法阻挡我们前进的脚步，首尔市将一直奋勇向前。只要涉及市民的切身利益,只要有关新的未来之路,任何困难我们都会努力解决。我们要有“民贵君轻”的思想准备，排斥公理公论和“纸上行政”,以崇尚实际、付诸实施、“务实力行”的姿态,致力于搞活民生。 所以2016年首尔市政第一是民生，第二也是民生，第三仍是民生。我们将会把全部的市政焦点集中在人民的“衣食住行”问题上。 3.通过实现良性循环的“三环增长”（经济增长、就业岗位增长、福利增长）为未来做准备 为此,我们将首先集中力量培育新的产业增长点，它们是我们未来的主要动力。我们将把麻谷、良才·牛眠、洪陵、开浦、G-valley、东南圈国际交流复合地区、仓洞、上溪、南山动画片中心、东大门时装地区等打造成研发、生物·医疗、IT、文化产品等尖端复合产业、朝阳产业的增长点，而这将会创造出优质的就业岗位。即将到来的创造型经济会守护市民的生活，成为打开首尔崭新未来之门的动力。 第一,麻谷将引进研发设施，在2018年全部完工，届时将创造出12万人以上的就业岗位。以投资了3万亿韩元的LG SCIENCE PARK为中心,打造大韩民国最棒的、最大的研发地区。 第二，进一步扩大良才·牛眠地区现有的研发设施，将”Picity”首尔市粮食仓库一带用地转变为研发城。 第三，营造洪陵生物、医疗据点，构建企业、大学、医院之间的产、学、研合作体系，积极扶持生物、医疗产业,搞活地区经济，实现东北地区均衡发展。 第四，今年9月即将开馆的开浦数码改革园不仅将会培养出创造性数码人才，更会成为以创意和对策为中心的ICT创业前沿阵地。2016年将会成为首尔摘得全球数字之都桂冠的元年。 第五，G-valley将会成为具备文化、休闲、居住、福利等设施的尖端复合产业园区，在这里将会构建培育 “物联网”、信息通信技术(ICT)和电动汽车等朝阳产业的扶持体系，营造可以实现长期增长的产业生态链。 第六，COEX至蚕室运动场一带将建设成融合国际业务、会展、体育、文化·娱乐等4大产业交相辉映的国际交流复合地区。国际交流复合地区建成后，年均大约会实现15万亿韩元的经济辐射效果，创造出8万多个就业岗位。仅全球商务中心一处，其经济辐射效果在27年里将达到264万亿8千亿韩元，创造121万5千个就业岗位。 第七，拥有320万人的仓洞‧上溪地区将会成为首都圈东北部的文化经济枢纽，创造出8万个就业岗位，同时这里还将成为首都地区均衡发展的中心基地。如果“站台仓洞61”今年3月能在仓洞站附近成功举办，这里将会成为“文化之都”，在这里不仅可以欣赏到多种文化节目，还可以创作，享受音乐与演出。并且，计划2020年竣工的韩国国内唯一的大型专门演出设施“首尔Arena”，将把首尔的东北部打造为全球音乐产业的发祥地，韩流的中心，文化、演出产业的繁荣之地。因此在2019年仓洞的车辆基地转移之前，我们将会扎实推进这一计划，将这里打造成汇集企业和人才的尖端产业基地。 第八，南山的动画城将会使另一个韩流跨越亚洲,吹向世界，成为世界潮流。目前动画城正在新建梦幻般的建筑，这一带将迎来韩国及外国动画企业的入驻。 第九，扭转首尔作为时尚城市下滑的趋势，提高首尔时尚城市的地位。我们将通过世界级时尚巨头苏西·门克斯所主办的“康泰纳仕国际奢华会议”(Conde Nast International Luxury Conference)的成功举办,进一步活跃首尔的时尚产业，提高首尔时尚之都的形象,将K-时尚打造为亚洲时尚的中心。 第十，在被遗弃的垃圾山上，建成尖端数码多媒体集群工业园区，有450多家媒体、娱乐和IT企业(从业者达36167人)入驻，吸引上岩的DMC地标大厦建设者,扶持在DMC生产的各种新技术和韩流文化产品的开发及商用化，扩大其后方地区水色站一带的开发,通过将其培育为创新产业的核心据点，而画下完美句号。 我们既要创造新的东西,也要拥有善于利用传统的智慧。在首尔、甚至是全球都绝无仅有的传统的、历史的财宝——东大门韩方、钟路珠宝、圣水手工靴等首尔市中心特色产业也将迎来新的复兴期。今年12月钟路珠宝第二中心和东大门韩方产业振兴中心即将开业,迎来首尔型城市产业第二个全盛时代。 “旅游和会展将会成为首尔未来增长的核心动力,同时也是创造就业岗位的宝库。去年，首尔的旅游因为中东呼吸综合征而受到了重创。但是雨后的土地会再次坚硬起来，首尔也迎来了重新飞跃的契机。首尔市将把2016年作为“首尔旅游改革元年”，将首尔旅游所有领域的变化和改革体制化。通过“游客零投诉计划”创造出适于独自旅行的旅游环境、巩固首尔旅游产业的生态基础，通过这些措施，为首尔迈进“2千万游客”旅游时代奠定坚实的基础。去年在遭遇中东呼吸综合征困境的情况下,首尔依然被《Business Traveler》、《Global Traveler》评选为世界最佳会展城市,我们可以通过对首尔旅游的根本性体制完善，实现首尔“2千万游客”旅游时代。在2018年之前,如果首尔能实现“2千万游客”时代的目标，一跃成为世界三大会展城市之一，那么每年首尔将会创造63万个就业岗位和25万亿韩元的附加价值。那么，首尔将会成为名副其实的世界级旅游城市、世界级历史文化城市、具备世界级竞争力的城市。首尔市和首尔市民的自豪感也会相应地提高。 4. 首尔将会变身成为“就业岗位特别市”，经济增长与优质的就业岗位紧密相联 尊敬的各位首尔市民，亲爱的首尔市家人们！ 所有的增长都应该以人为目标，所有增长的最终结果应该是人的幸福。 首尔所有的增长果实当与千万市民共享。经济增长应当为所有想工作的人创造就业岗位,首尔将会变身为“就业岗位特别市”，实现经济增长与就业岗位成正比增长的目标。...   Read more