“投资出捐机构革新方案”发表记者招待会 日期 2014年11月 24日 | 地点 首尔市政厅报告厅 大家好。尊敬的记者朋友们，市民朋友们！为了“市民•首尔•百年”，现在开始“一同创新”，第三季“市民挚友”。美洲原住民有句俗话“过了祈雨祭就下雨”。其道理很简单。因为直到下雨为止过祈雨祭。首尔市的创新也会与市民一同，直到市民幸福为止继续下去。 一二季已有所发表。“一同创新第一季”“青纱烛笼”是首尔市公职社会创新方案。那时我向记者朋友们和市民朋友们承诺了“首尔市将以热爱清廉的初心，从一而终”的信念与实践方案。 “一同创新第二季”之“脱去铠甲”是清除首尔市的各种甲乙关系，进行创新的承诺。然后今天，开始“一同创新第三季”之“市民挚友”。这里包含着伴随首尔市的各种创新，首尔市投资出捐机构一同进行创新，成为市民挚友的信念与决心。 首尔市投资出捐机构包括5个投资机构、12个出捐机构、1个出资机构，共18个机构。这些机构在城市、交通、经济、福利、文化等领域具有直接性的影响力，与市民们的日常生活具有密切的关系。 我确信这些机构的创新对于丰富市民生活是必须的，在制定今天的创新方案的过程中，所有机构也表现出了齐心协力。 回首过去，市民朋友们的记忆当中肯定会有不好的画面。比如，地铁二号线追尾事故、员工聘用舞弊、债务如山的地方国企等。我们不得不反问“这是为什么”。我觉得尽管我们投资出捐机构在市民生活的接触点上尽力而为，不好的画面依旧留在心中，说明还是存在某种问题。 所以我决心，创新再创新。为了重新成为被市民们认可的机构，唯有这条路。为了开创这条路，我们长期同行、聚首共商、集思广益。 倾听江湖诸贤的意见，一同思考。邀请民间专家们进行了数次的咨询会，投资出捐机构长与企调室长之间也进行了反复的会议。 市内部相关人员会议是份内工作。尤其重要的是听取属下机构成员们的实质性声音。 开办过乙方的抗辩大会，倾听了工会朋友们的意见。下面将经过这样的产痛产生的首尔市与投资出捐机构的创新案“市民挚友”的6大创新战略，向大家汇报。第一，被称为“朴元淳法”的清廉创新，将协同属下机构！第二，实现稳健的财政！第三，彻底确保市民日常生活中的安全！第四，扩大胜任、特殊型（定制型）的人才聘用，强化力量！第五，以共生与合作管理向市民提供更好的服务！第六，与市民签订创新协议，持续实践！下面将按课题分别汇报6大创新。 第一，首尔市的清廉创新，协同下属机构进行。不当请托必须登记管理。首尔市应答所要通过“元淳热线”保证受理不当请托举报，各机构CEO热线也将开通运作。明知是不当请托却未登记时，也将构成问题。同样要受到处罚。并且，将不当请托的标准指南制作成手册后一起看，对不当请托登记员工给予表彰，升职时予以优待。 “关照特定企业”也将不允许。由于将投标参加资格按内部意见做决定，因此经常发生连投标也不能参加的情况，还有以关照特定企业的资格标准，受到了特惠质疑。 以后将实施由民间专家半数以上构成的审查团“审议制”。并且，通过建立公开投标全过程的“投标公开系统”，做到不产生丝毫的质疑。对于涉及投标舞弊的员工与企业，当然是采取一次出局！不是谴责等轻惩戒处罚，而是采用罢免•解任等重惩戒。我们会强化惩戒处罚标准。 另外，引进惩戒附加金制度，最高处以收受金额的5倍。对于舞弊相关企业，全机构共享其黑名单，通过市民申诉代理专员制度强化市民监察功能。 对于聘用舞弊将实施严厉处罚。在聘用资格标准问题上，由于可能制定有利于特定人的聘用条件，所以在聘用员工时，从最初到所有过程当中将由民间专家构成的“聘用审查团”以半数以上参与其中。 对于违规聘用者，除了罢免措施外，永久剥夺再应聘资格。另外，根据目前的法律，只有正常班员工被要求义务登记财产，这将会向中央政府建议扩大到合同•人事等特定职位。 第二，实现稳健的财政运营！ 就任后将以7兆韩元债务减缩成果为基础，将之前的市与投资机构的债务管理范围扩大到出捐机构，统一财政管理，预先应对财政危机。 另外，建立并运营阶段性财务指标评价、经营诊断、经营改善等危机应对系统。确保会计的透明性，对有关经营的一切事项予以公示。以往存在每年有同一会计监察员被指定的惯例性反复性事例。将来要通过由民间专家过半数构成的“会计监察提案书”，实现会计监察更透明。为了实现能够在一个地方看到所有机构的经营信息，在首尔市网站上开设共享空间。并且，将每年一次以上的“市民说明会”的开办定为义务化，成为与市民一同“共享经营信息的平台”。 并且,投资捐赠机构在编制预算时也将邀请市民一同参与。将首尔市正在运营的“市民参与预算制度”扩展实施到机关部门，从预算编制阶段起体现市民参与的市民亲和型管理。 另外，建立预算浪费举报中心，让市民随时可以进行确认，将目前只公开高层“业务开展费”的做法扩大到所有部门。又将目前只公开日期的项目上，进一步公开具体的执行时间与地点，确保预算没有任何浪费。我们会通过协作大幅度提高财政效率。 如果是类似机构间的协作，例如首尔地铁与都市铁道公社、包括首尔医疗院的市属医院间、SBA与首尔新报、世宗文化会馆与首尔市立交响乐团、首尔福祉财团与自愿服务中心等机关，通过共同购买及共同研发，实现费用节约，同时争取获得竞争力。 尤其是市属医院间如果共同使用医疗装备，考虑到医疗装备非常昂贵，产生的财政效益会相当高。 其次，我们会通过“成果事业费”的提供，打造机关部门的自立基础。今年我们给设施管理工团提供了16亿元的成果事业费，结果收到了130亿元的增收效益。 我们计划从2015年起，将此扩展到所有机关，按事业实绩成果提供成果事业费。过去，即使有好的创意，由于事业财源不足，曾多次放弃付诸实践。将来，会通过成果事业费的支援，开展各机关的创收或服务改善等可自由支配的事业，创造自立基础。那么，我想每年由市政府支援的投资金或捐赠资金规模也会缩小吧。从长期来看，对首尔市财政健全性也会大有贡献。并且，会通过开发地铁商业圈或者专业化技术经验的海外进军等实现新的创收。 第三，彻底确保市民们的日常生活安全。会设定符合各机关类型的黄金时间。过去的5月28日发生过地铁三号线道谷站纵火事件。如果那时没有乘客与乘务员迅速的及时灭火，必定会发生大型事故。所以，地铁方面将事故发生时5分钟以内的及时处理，定为黄金时间目标制。SH公社有很多建设现场。目前主要由施工方及监理团负责安全检验，以后不仅是发包方，连市民也会参与。 另外，通过市民监督制、安全举报中心、举报悬赏金制等市民直接参与的安全维护活动，用心确保市民安全。 对于安全事故，拟制不同类型的应对守则。应对火灾、脱轨、相撞、地震、爆炸、水灾等一切大型事故，制定不同类型的安全守则，实施不同状况下有关机关协同训练，扩大市民参加训练范围。事故发生时不仅是各个机关，还会通过与现场的市民合作实现迅速的应对。 第四，扩大民间优秀人才的聘用，培养有能力的人才。将专业开发职位的比例扩大到10%！目前是不及1%的低微水准。将此分阶段扩大至10%，残疾人的雇佣也努力实现目前法定的标准3%，或者按照市条例将雇用范围扩大至5%。其余，高中毕业者、青年雇佣、多元文化、以及脱北者，也根据机关实情扩大聘用。具有能力且优秀的职员将选为“专业官”。在灾害灾难安全管理、对外协商合作等特定领域优先引进，逐渐扩大到所有领域强化专业性。专业官根据在职期给予3~15万韩元的补助，提供晋升·海外研修机会等奖励。 首尔市将与各机关的CEO、高官们一同共享首尔的蓝图。通过实施所有机关长们参加的政策研讨会，开设各机关间信息交流的平台也是很重要的。也将通过能力教育提高领导能力素质，也提高对各种制度的理解能力。 杜绝职场内的性骚扰、语言暴力等反人权行为。通过宣布杜绝反人权行为，表明坚定的执行意志，性骚扰预防教育也从一年一次增加至两次。对于加害者处以重罚处分。 第五，以共同发展和合作治理向市民提供更好的服务。将提供一站式服务。今年首尔新报与SBA通过合作，从中小企业、风投企业、社会企业、协同组合中选出Rising star企业，共同提供资金扶持、管理咨询、营销咨询。将来会扩大这类机关间协作，构建实质性的一站式统一支援服务系统。 与市民、共同体共同构建合作管理体系，扩大机关的社会贡献。机关可以起到连接市民·共同体等多种地方资源的作用。 将闲置商铺在一定期间内无偿提供，周末共享闲置空间，通过与一个以上的社会企业或乡村企业结成姐妹单位，扩大实质性的社会贡献。通过共同体体验，提升机关的理解度，以及机关能够做出的社会贡献经验值。 更重要的是，首尔市不会对下属机关滥用职权。曾经有多起滥用职权案例被举报。听到了不少因重复要求类似资料、突然要求资料、单方命令，以及要求过度的表演才艺捐献案例等而产生的很多怨言。 据说市政府与机关间签订代办事业委托合同，但事故责任却全部转嫁给机关。这都是在乙方的抗辩大会里提出来的内容。日后，要定期实施这类乙方抗辩大会，构建由市民专家组成的治理机构。如此，持续进行改善，并简化经营评价指标，减轻机关的评价压力。 制作并分发杜绝甲方滥用职权守则，构建伙伴关系。市政府将率先成为机关的挚友，而不是成为乙方。如此，我们投资捐赠机构才会成为市民的挚友。 投资捐赠机构也不会对市民滥用职权。甲乙这个术语本身已经规定了那种关系。为了纠正这种扭曲的关系，我们将禁止发包机关变更合同内容，单方面将其费用转嫁给合同对方等不合理的合同条件。 构建类似于农水产食品公社乙驳委员会、首尔产业振兴院的访问沟通委员会的由合同对象、专家、相关人员构成的治理机构，开通热线等甲方横行投诉中心，时刻听取市民的声音并立即反映。 引进并实施“参与型劳资关系模式”。主要内容是引进“劳动理事制度”保障理事会参与，开设运作致力于会社管理协议的“管理协议会”。我们期待通过这种方式收获事先预防劳资矛盾的效果。先制定实施方案，经过示范运行逐步进行扩大。 第六，与市民签订创新协议，并会持续实践。 签订符合机关实情的市民体感创新协议。投资捐赠机构运营由市民过半数以上构成的“创新TF”，挖掘市民体感创新课题，首尔市政府运营由专家组成的“创新咨询团”支援机关的创新。符合不同机关实情的市民体感创新课题，由市民与机关直接签订创新协议，同时也反映在CEO经营评估上。 还要通过各种沟通方式，促进持续创新。通过与投资捐赠机构机关长、业务团队的定期会议及沟通小组室等多种沟通渠道，实现实时交流，为持续创新支援运营投资机构“政策委员会”、出资捐赠机构“运营审议委员会”。我们会通过首尔市应答所及各机关热线，时刻听取有关投资捐赠机构市民的声音。 将提高我们机构成员们的士气。投资捐赠机构的职员不是创新的对象，而是创新的主角。因为无论是何种创新，成功与否都取决于成员们的自发积极的参与。 成员们共享通过创新要实现的组织蓝图，确保自发性是很重要的。通过随时或定期评估创新过程或结果并给予充分的奖励，让所有成员能够兴高采烈地持续参与创新。 以上汇报了首尔市政府与投资捐赠机构一同创新，要成为市民的挚友的约定，“市民挚友”的六大原则及其内容。创新的路是长远而艰难的。但是如同直到下雨为止做祈雨祭的古人的诚心一样，首尔市的创新也会用行动表现诚意。 为了“市民·首尔·百年”，“一同创新”将不会停止。请记住今天第三季“市民挚友”的约定。很快将以第四季与大家见面。请各位期待。感谢大家。

公共住宅协同组合1号“连接房”乔迁宴 日期 2014年 11月 23日 | 地点 公共住宅协同组合1号“连接房” 大家好，很高兴在这里见到大家。我是首尔特别市市长朴元淳。各位刚搬到新家，想必正在忙于整理行李，但仍旧邀请我参加此次乔迁宴，对此我深表谢意。 公共住宅协同组合是我在第5期民选时做出的承诺-“租赁住宅8万户”供应计划之一，我很高兴能够结出这样的果实。 可能有些人已经知道，首尔市除了连接房育儿型协同组合之外，继中区万里洞艺术人协同组合、西大门区弘恩洞青年协同组合，在城市再生示范地区内正在开展以青年缝制业劳动者为对象的协同组合公共住宅，以这里的加阳洞为起点，正在陆续建立这个公共住宅计划。 我听说在开展这项事业的过程中，曾因地下障碍物、周边反对等因素而导致组合成员中有一半脱离，结果导致需要新增成员等的诸多困难。但最终在2012年10月开始招募入住者的两年之后，能够这样开始入住，我感到非常庆幸。也再次衷心地祝贺入住的各位。 连接房是通过共同育儿而营造共同体的地方。希望各位更好地养育我们可爱的孩子，与好邻居一起过上幸福的生活。 各位就是我们韩国历史上首个公共住宅住居协同组合。希望能够让更多人看到各位快乐生活的样子，借此在韩国的居住共同体领域掀起新的风潮，绽放新的文化花朵。最后再次表示感谢及祝贺。

公共住宅协同组合1号“连接房”乔迁宴 日期 2014年 11月 23日 | 地点 公共住宅协同组合1号“连接房” 大家好，很高兴在这里见到大家。我是首尔特别市市长朴元淳。各位刚搬到新家，想必正在忙于整理行李，但仍旧邀请我参加此次乔迁宴，对此我深表谢意。 公共住宅协同组合是我在第5期民选时做出的承诺-“租赁住宅8万户”供应计划之一，我很高兴能够结出这样的果实。 可能有些人已经知道，首尔市除了连接房育儿型协同组合之外，继中区万里洞艺术人协同组合、西大门区弘恩洞青年协同组合，在城市再生示范地区内正在开展以青年缝制业劳动者为对象的协同组合公共住宅，以这里的加阳洞为起点，正在陆续建立这个公共住宅计划。 我听说在开展这项事业的过程中，曾因地下障碍物、周边反对等因素而导致组合成员中有一半脱离，结果导致需要新增成员等的诸多困难。但最终在2012年10月开始招募入住者的两年之后，能够这样开始入住，我感到非常庆幸。也再次衷心地祝贺入住的各位。 连接房是通过共同育儿而营造共同体的地方。希望各位更好地养育我们可爱的孩子，与好邻居一起过上幸福的生活。各位就是我们韩国历史上首个公共住宅住居协同组合。希望能够让更多人看到各位快乐生活的样子，借此在韩国的居住共同体领域掀起新的风潮，绽放新的文化花朵。最后再次表示感谢及祝贺。

4.16世越号惨案回忆空间开馆 日期 2014年 11月 21日 | 地点 首尔图书馆 3楼 4.16世越号惨案回忆空间 大家好！我是首尔市长朴元淳。我向参加今天“4.16世越号惨案回忆空间”活动的各位遗属和市民表示衷心的谢意。 今天这个活动意义非常深刻。今年4月16日，夺去304名的宝贵生命的世越号惨案让遗属和所有国民受到极大的打击并陷入无限的悲痛中。4月27日，为悼念世越号牺牲者在首尔广场设置了联合焚香所，今天迎来了209天。世越号是绝对不能遗忘，也不能被遗忘的。所以，首尔市为了让世越号惨案永远留在我们心中，首尔图书馆3楼重新设置了“4.16世越号惨案回忆空间”。 在这些日子里，35万名以上的市民访问了首尔广场联合焚香所。追悼的氛围一直在持续，但是我们认为需要一个在日常生活中回忆世越号惨案的悲痛和教训的地方，所以在这里设置了这么一个空间。在这个过程中各位遗属提出各种宝贵意见并予以协助，让空间更具意义，借此机会向各位表示深深的谢意。 世越号惨案回忆空间以世越号的回忆·追悼·参与·治愈等四个主题为基础，一起回忆世越号并追悼牺牲者，治愈留给遗属和我们社会的伤痛。有句话叫：“忘记历史的民族没有未来”。我们要知道，这里所说的历史不仅意味着遥远的过去，还意味着昨天。如果我们不想再次重复这么巨大的悲痛，就应该回忆再回忆。就像联合焚香所陪伴市民左右一样，世越号惨案回忆空间也会通过与各位沟通，共同运营下去。希望大家予以关心和支持。 最后向精心运营联合焚香所的大韩红十字会·志愿服务中心·市公务员等朋友们，以及在困难中予以鼓励和支持的遗属和各位市民表示衷心的谢意。现在，我们看一看“4.16世越号惨案回忆空间”吧。谢谢！

第45届外国人投资咨询会议（FIAC） 日期 2014年 11月 21日 | 地点 首尔市厅大会议室 大家好，很高兴见到各位。我是首尔特别市市长朴元淳。为了参加第45届外国人投资咨询会议（FIAC）而拜访首尔的埃里克·霍夫曼委员长、艾米·杰克逊副委员长、黄德副委员长，以及这次受委任的委员们在内的所有咨询委员会成员，由衷的欢迎你们。 对首尔的发展怀着真挚的关心和爱情，以国际观点提出建议的外国人投资咨询会议（FIAC）的委员们，首尔正通过各位的建议而正在日益发展。我也时刻因此怀着对大家的感恩之心。 根据在上一次的FIAC会议中，提出搞活麻谷地区外国人投资招引的委员们的建议为基础，现在正为了招引海外企业而开展积极的营销和各种政策。 特别是，为了能够让国外企业更容易入驻，正进行由首尔市主管的研发中心来建造事业。我期待通过这些措施，能够获得激活外国人投资等的好成果。更进一步，将通过这些，给予首尔发展为有魅力的国际领先城市的契机。 今天第45届会议的主题是首尔市要持续开展的课题“首尔，国际金融中心的发展方案”。首尔市为了金融产业的发展和营造金融枢纽，正建立首尔国际金融中心，为了招引国外金融公司而举办海外Road Show等，付出了不少努力。 但是，现在因低利息及金融限制等导致金融产业的收益性低，使得已经开拓海外市场的外国金融公司正在缩小事业规模或发生撤离的现象。 在这样的恶劣条件下，金融是首尔8大新增长动力产业之一，是为了应对因老龄化的财产应用需求增加，以及创造未来世代的就业岗位而一定要发展的产业。 首尔市作为金融枢纽，有着巨大的魅力。Z/Yen国际金融中心指数（GFCI）正在持续上升，在今年下半年上升到了全球排名第8（2009年上半年排名53）。首尔是商务环境和金融竞争力非常卓越的城市。今天希望通过讨论，能够成为国际金融家充分了解首尔的优点，并将首尔考虑为扩大亚洲营销基地的契机。 FIAC是有魅力的国际城市首尔宝贵的合作伙伴。希望可以保持紧密的合作关系，继续开展各种交流和合作。最后再次感谢抽出时间参与的所有委员们。

第一届“一同首尔”论坛激励辞 日期 2014年11月20日 | 地点 首尔市政厅 大家好！很高兴在此相会！ 我是首尔市长朴元淳。衷心祝贺“一同首尔”论坛扬帆起航。 首先向创办“一同首尔”论坛的金敬姬委员长和金淑贤首尔研究院委员长表示感谢。同时对参与论坛的所有委员们再次致以衷心的感谢！ 很高兴借着意义深远的“一同首尔”论坛听见对首尔的未来的慧眼与洞察的声音。望一如既往地担当让首尔发展进步的角色。 我想今天这个场合应该是对摆在我们面前的未来与首尔的风险要素的各种挑战课题畅所欲言的讨论空间。 我相信首尔市在过去的民选五期中通过非正式员工的转正、半价学费、共享经济、农村集体等事业真正起到了改革我们社会的带头作用。 希望在民选六期，以民选五期的成果为基础，将安全、福利、创新经济、城市再生等定为核心课题，市民、专家、公务员等共同聚首集思广益，再次促进首尔革新。 如同“灾难要预防、危险要减少、安全要保守”的“防减守”安全文化标语，首尔市希望对各种危险要素，致力于事前防范、思考并预备将要到来的未来。 如在“世越号”事件中所见，由于未能有效应对危险要素而遭受的社会、经济损失是一言难尽的。 加上如大地震等自然灾害，如埃博拉等新型传染病的扩散等，具有巨大影响力的危险要素的发生频率也持续增加，预测并应对未来变得无比重要。 因此，首尔市计划引进立足未来学观点应对未来的“未来影响评价制度”，偕同首尔研究院组建由专家们构成的“未来首尔委员会”。 如果这些系统能够有效运行，政策的失误将会减少，事业效果将会提高。 同时，最近我们的社会将“安全”作为首要的话题。不仅对保护市民的生命财产的安全，还对社会经济全方位的与生活品质有关的生活品质安全，市民的关注也很大。 据2013年首尔问卷调查，首尔市民的57%认为暴力犯罪、经济危机、各种事故、疾病等我们社会的危险要素比十年前增加了，48.3%认为10年后我们社会将会更加危险。 还要看到年龄越大、教育程度越低、职业的等级越低、收入越低，会经历更多危险，但对危险的应对却很薄弱的现实。看到弱势阶层遭遇更多危险的倾向，作为首尔市长不得不深入思考。 如果相关机会与成果公平性的社会制度得以完善，市民参与意识得到提升，社会经济安全网将会更加稠密。建立让市民自由表达不安或诉求的社会制度，并对此迅速应对也是作为市长需要解决的课题。 在座的各位不仅对首尔施政带着深切的关心，而且是对各种政策提供咨询的人士。 作为一直以来对首尔施政进行思考的延伸，通过“一同首尔”论坛，为克服各种危机要素，恳请一同探讨战略与方案。我们以后将听取更多的意见，争取一同讨论的机会。谢谢。

九里岩寺大桥通车仪式 日期 2014年 11月 19日 | 地点 九里岩寺大桥南端 各位江东区民，大家好。我是首尔特别市市长朴元淳。衷心感谢大家，在寒冷的天抽出时间参与该活动。九里岩寺大桥在时隔8年终于要通车了，大家都很高兴吧？ 今天开通的九里岩寺大桥，是在汉江上建设的第30个桥梁。这个桥梁能够与今天同时通车的龙马隧道连接首尔江东区、九里市以及中浪区，构建横跨汉江的广域道路网。这个桥梁能够比原先的千户大桥缩短40多分钟的行驶时间，因此将为改善首尔东北圈的交通和地区平衡发展上，会做出很大的贡献。 首尔市在施工期间，运营了总共600多次的“汉江桥梁建设现场体验活动”，并有1,200多名市民前来体验，首尔市借此向市民们透明的公开了施工现场，提高了市民对于建设工程的信赖，以及展现了更加发展的建设技术。 大家现在看到的这个“九里岩寺大桥”的主桥梁是将升起的太阳形象化的拱形建筑，与周边的先史遗址、百济风纳土城、峨嵯山堡垒的高句丽遗址等历史遗迹和广渡口市民公园、岩寺生态公园等自然景观相融，期待能够成为首尔东部的全新地标。 在进行此项事业的过程中，给予合作的江东区地区居民，以及对包括江东区厅长在内的相关公务员、施工相关人们，向你们所付出的努力表示感谢。首尔市承诺，在未来也会为了江南、江北的平衡发展和改善交通而持续地付出努力。再次祝贺九里岩寺大桥的正式通车，也感谢参与这个活动的所有来宾及地区居民们。

按灾难类型制定黄金时间目标制 “黄金时间目标实现”消防车开路活动 日期 2014年 11月 17日 | 地点 首尔市厅 大家好，很高兴见到各位。我是首尔市长朴元淳。感谢在今天这种凉凉的天气中为“市民安全”辛勤劳动的各位。 不管怎么说，都是安全第一吧？因此，首尔市市政工作的首要课题是打造维护市民生活安全的安全城市。为此，将安全相关预算比去年增加22%等正在开展各种具有实效性的预防对策。 最具代表性的是，发生难以避免的灾难时，为了将各位市民的安全放在首位，按照55种不同的灾难类型制定了黄金时间。例如，地铁火灾和演出活动场地的安全事故3分钟、汉江水灾事故4分钟、工地坍塌事故4小时、地震72小时等制定了社会灾难和自然灾难的黄金时间，还制定了恐怖袭击应对1小时、电力系统瘫痪4小时等国家基础设施灾难等灾难的黄金时间，并准备灾难应对指南等，将为城市安全和市民安全竭尽全力。 同时，为了提高各位市民的初期应对能力，将培养10万民安全站岗人，面向社会意见领袖开设市民讲座等加强基础体系，以通过各种方法提高自主应对能力， 首尔市在全球首次根据类型制定了黄金时间目标制。为了黄金时间目标制步入正常轨道，大家会伸出援手吧？有这样一句话，就是：“警惕比确信更安全”。再安全的地方，首尔市也会时刻警惕并进行检查，以维护市民安全。 感谢大家！

2014国际社会经济协议体创立大会基调演讲 日期 2014年 11月 17日 | 地点 首尔市厅多功能厅 大家好，很高兴见到各位。我是首尔特别市市长朴元淳。感谢及欢迎所有参与2014国际社会经济协议体（GSEF）创立大会的各位。 热烈欢迎Juan Maria Aburto巴斯克社会部长官、Josephina Belmonte奎松市副市长、Chantier Nancy Neamtan代表、 卡尔·波兰尼研究所的Margaret Mendel教授等来自远方的各城市和民间代表，以及所有社会经济专家们。也感谢朴来学市议会议长，以及准备本次活动的宋京永首尔组织委员长等，所有首尔市社会经济相关人员。 今天我们通过创立国际社会经济协议体，共同享有了“联合”、“合作”等既美丽又感人的单词。大家听说过“我们天生是要合作的，犹如手足”（马可·奥勒留）这句话吗？我们人类只有在互相联合和合作的时候，便能创造最伟大的历史。我们的世界正面临比任何时候更加严重和重大的挑战和危机。贫富差距、不平等、资源枯竭、能源问题、低生育率、老龄化、低增长、就业岗位不足等，成了我们眼前的重大问题。这些问题成了不是任何一个地区、城市或国家要解决，而是全世界都共同面临，需要共同解决的全球问题。 但是，正如“危机就是机遇”这句话一样，我们要将这些危机视为巨大转变的机会。要将这些问题当作是实现全球市民共同幸福生活，前往“另一个世界”的跳板。社会经济将成为在我们前往的路上，开启希望之门的钥匙。社会经济的价值已经被认可为解决经济危机、环境问题、地区共同体崩溃等，我们所面临的问题的方案。社会经济让我们能够纵观经济、社会、文化以及生态问题，并且诱导出民主的决定和参与，为我们创造了我们自行解决问题的机会。特别是，社会经济让我们超越社区和地区的境界，打造了一条全球市民和国际社会一同联合与合作的道路。 2013年11月，我们曾经在此相见。我们查考了社会企业、协同组合、地区社交商务等全球的许多地区和城市，通过社会经济的社会创新的尝试和成功事例，更进一步确认了需要城市和城市、国家和国家之间积极共享经验和资源。我们通过采纳“首尔宣言”来对此表示了同意。 我确信这次创立的“国际社会经济协议体”将会连接全球城市政府和民间组织，我们的合作将会让全世界都会产生变化。 首尔市也正为了营造和发展社会经济的生态界而开展各种政策。市场经济、公共经济、社会经济的共同发展，才是能够一边发挥个人能力，一边解决社会问题的基础，首尔市正培育能够扩大公共购买、构建有系统的中间支援系统、解决社会问题，并且能够发掘社会经济组织的以地区共同体为基础的社会经济组织。 首尔社会经济政策一致的方向是打下相互联合、合作和信赖的基础，并正通过社会经济提出解决两极化、不平等、冷落、孤立、就业岗位等的对策和希望。为此，首尔市设立了“社会经济支援中心”，促进社会经济组织之间的合作，以及发掘新的主体，为了能够让社会经济组织拥有自立能力而支援各种教育和咨询等。社会经济支援中心的社会经济培育项目被评价为全新创新模式，至今为止有来自37个国家、63个国内城市及机构的1,700多人，为了标杆学习和业务合作而来访了韩国。 另外，首尔市为了销路不多的社会经济组织，正通过运营社会经济集市、线上购物平台等，为了能够开拓销路而提供多方面的支援。首尔市最先成为这些社会经济组织的客户，在今年就以800亿韩元的公共购买目标而努力。这次的国际社会经济协议体活动从翻译、茶点、展示、表演也都是有社会经济组织参与而准备的。 除此之外，首尔市正发掘能够给社会带来巨大影响的创新型商务模式，并计划借此培育企业。对于优秀社会经济企业，集中提供销路•营销支援，为了让企业能够发展为明星企业，正提供各种支援。这些社会经济政策的开展，将成为打造及发展可持续的社会经济生态界的动力。 接下来，向各位介绍几个能够让大家了解首尔的社会经济相关挑战内容，这些政策是如何改变了城市以及市民们的生活的首尔市政策事例。 社会经济将成员之间的民主决定方式和参与视为最重要的核心。首尔市的所有决定和参与的中心也有着“市民”。首尔市以“市民就是市长”为标语，为了引出首尔市的主人“首尔市民”积极主动的参与而正在付出很多努力。首尔市通过与市民的“协同治理”，以及制度的“创新”这两扇翅膀来运营市政。 “听策讨论会”和“政策博览会”是引导出市民参与，与市民进行协同治理的优良事例。“听策讨论会”是针对一个主题，聆听提出各种意见的市民们的故事，并反映在政策之中的首尔市线下沟通渠道中最具代表的窗口。 一直以来进行了“减少一座核电站”、“雾霾应对方案”等的88次的听策讨论会，其中有1万2000多名市民参与。市民意见中的76%，也就是1,141件反映在了政策之中。另外，标杆学习了瑞典的“Almedalen”，在每年9月举办的“希望首尔政策博览会”也是由市民亲自制定政策并参与其中的庆典。 以2012年为首，迎来第3届的今年，大约有3万5000多名的市民参与，针对安全、住房、保育等首尔市政，提出了400多个建议。有35个市民团体以社会经济、历史文化遗产等为主题，展开了各种讨论。 善用社交网站与市民进行协同治理也成为了市政的一轴。我的社交网站中的粉丝（Follower）已经超过了130万人，我的社交网站成了向所有全球市民公开的政策讨论平台。社交网站中的市民的心声也反映在了市政之中。 深夜公交车“猫头鹰公交车”是市民、企业和首尔市一同实现的政策。到深夜也不会熄灯，24小时充满活力的城市“首尔”，深夜的移动人口自然而然的也变得非常多。 首尔市为了夜班结束后回家的市民，与民间移动通信公司签订合约，分析了30亿件以上的通话数据和500万件的深夜出租车上下车大数据，借此诞生了首尔型深夜公交车“猫头鹰公交车”。将市民们在社交网站中留下的要求反映在了政策之中，这样诞生的猫头鹰公交车成了首尔市民最喜欢的首尔市政策。 “健康体重3.3.3”项目也是与市民和民间企业的参与和合作而制定的代表性的健康政策。在3个月期间减少3公斤体重，并维持3个月的预防肥胖项目“健康体重3.3.3”以向弱势阶层捐出与首尔市民减少的体重一致的重量的米的方式进行。这个既能够维持健康，又能够照顾邻居的“优秀项目”得以宣传之后，至今为止有总共1万7000多名市民参与。 与民间共享信息，借此掌握新的潮流和政策需求，并实现既智慧又有益的政策，这才是真正的民官协同治理。 首尔市于2012年以“超越自我拥有，前往共享的时代”的标语下宣布了“共享城市，首尔”，其成果越来越明显。特别是，在共享企业和首尔的行政能力的支持下，有了更加明显的协同效应。 首尔市的独有品牌“共享汽车”，将中小汽车共享企业统合为同一品牌“共享汽车”，并由首尔市亲自进行宣传，提供能够以低廉的价格使用公共停车场等的行政支援后，每年的使用率增加了150%。共享儿童服的共享企业（株）Kiple与自治区和地区内国立、公立幼儿园连接之后，儿童服共享比率在一年期间增加到了120%。 我深信物品、空间、信息、时间和才艺的共享，能够为有着可用资源有限、缺乏人际关系等现代社会面临的各种问题提供解决方案，也能够改善市民的生活。 现在，首尔市大约有1,000多个社会经济组织在活动。社会经济复原了崩塌的共同体，在个人、社区和地区的发展和解决社会的问题上带头。社会经济应该以社区和地区为基础才能成功。最具代表性的地区就是首尔的圣水洞手工鞋协同组合。首尔圣水洞聚集着韩国手工鞋制造企业的70%，在这里制作的皮鞋交货到百货公司等，是有着全球最佳品质的手工鞋。 但，就算品质卓越，也因为不是著名品牌而不受消费者欢迎。问题就在于“品牌”，因此决定成立了“圣水洞手工鞋协同组合”。“圣水洞手工鞋”成功树立了以合理的价格提供最佳品质的皮鞋的形象，衰败的圣水洞商圈复活成为了来自全国各地的人们购买皮鞋的的皮鞋圣地。 “低生育问题”是包括首尔在内的全球各国正面临的共同问题。低生育最主要的原因之一在于：养孩子困难。为了养育孩子而放弃工作或职业的事例正在逐渐增加。这除了对本人以外，对整个社会都是损失。“社交伙伴SOM”就是为了能够让放弃职业的妇女们聚集起来“善用所学的知识”的协同组合。不是朝九晚六的固定工作时间，而是通过自主的时间管理，在可行的时间中完成自己能够做得好的工作，并且互相弥补与一般的工作时间不同而产生的问题，借此能够一边养育孩子，一边又不让自己的工作就此中断。 首尔也梦想着从能源消费城市转变为能源生产城市。最具代表性的事业之一就是“减少一座核电站”。秉着减少一座核电站生产的200万TOE能源的梦想，后来也实际实现了这个看似不可能的梦想，这个政策最可靠的“后盾”就是阳光能源相关的11个协同组合。11个协同组合的大约3,500名成员聚集起来建造了7个发电站，并计划增加建造7处。不少市民对于可替代能源的重要性表示认同，自主的捐出费用而建造了发电站，这一点可以说是最大的成果。 到现在向大家简单介绍了，首尔的社会经济政策与事例、努力和成果。我认为首尔市要走的道路还很漫长，我也认为今天成立“国际社会经济协议体”会成为未来首尔市要行走的路上的优秀向导。“国际社会经济协议体”会成为全球各个城市和团体共享愿景和经验的平台，我们通过协议体的活动，将获得能够让社会经济的价值影响到全球市民的想法和行动的机会。另外，我期待能够在各国之间展开更美好的联合与合作。 各位，俗话说“一个人的梦想只不过是一场梦，但共同的梦想终究会实现”。我坚信今天的这个场合会让我们的梦想成为实现。我个人因今天这个活动在首尔市举办而感到无比的高兴和自豪。也再次感谢参与今天这个场合的各位。

首尔市－教育厅“国际教育创新城市首尔宣言”记者说明会 日期 2014年 11月 17日 | 地点 首尔市厅 新闻发布会厅 各位记者们，大家好。我是首尔市长朴元淳。尊敬的赵熙研首尔市教育监以及身为首尔市长的我，今天有幸站在重新撰写首尔教育新历史的中心。一直以来，我们国家的教育是竞争为主的填鸭式教育。因此，我们的孩子们在应该到处玩耍的幸福年龄段上，在学校和补习班之间忍受着很大的压力。也因学业为主的教育而使得我们很难培养创意力、与人交流并尊重别人能力、耐心、包容力等，甚至对不少孩子的先天性品格也产生了不良的影响。去年3月底，为了解决这些问题而在这里发表了首尔市最初的综合计划“教育城市首尔基本计划”。 但是，我们发现光是靠首尔市或首尔市教育厅个别的努力，是很难解决我们面临的教育问题。因此，我和赵熙研教育监一致同意，为了解决首尔的教育问题，需要首尔市和教育厅共同努力与合作。 在过去的六月份，首先检讨了首尔市和教育厅可以共同开展的事业。在数个月期间，通过首尔市和教育厅员工、教育相关市民和专家进行的深度讨论过程之后，最终决定了首尔市和教育厅将要共同开展的20大教育合作事业。从制定计划阶段就有两个机构一同参与、一同制定开展计划，这估计是全国首次的尝试。 正如大家所知道的一样，教育自治和一般自治分离之后，这样的合作很难实现。首尔市和教育厅会从执行到评价的每个阶段，一同开展20大合作事业的所用过程。为了给市民营造更好的环境，我们会共同制定更好的教育政策。 为了遵守向千万市民所做的这个承诺，赵熙研教育监和我，借这次机会作出了为首尔教育创新的宣言。我们会通过创新来减少预算、改善教育环境，也会持续开展没有中断的教育福利。今天的宣言不是抽象或光说不做的宣言。我们会一步一步制定具体的计划并实践出来。至今以后，首尔市和教育厅不会困在互相的权限限制之中而分工开展计划。我们会打破限制，共同合作，会开启实施真正的协同治理的时代。从今以后，我和赵熙研首尔市教育监会营造所有儿童、青少年、市民都能够感到幸福的教育环境，尽力培育21世纪未来型人才。我们会在韩国的地方自治、教育自治中写下新的历史。谢谢。

One Korea New－Eurasia和平大长征首尔进城仪式 日期 2014年 11月 16日 | 地点 国会中央草坪 梦想着“韩半岛和平统一”、“崭新欧亚时代的开幕”而用力脚踏脚蹬的One Korea New-eurasia自行车和平远征团的各位，以及今天从坡州临津阁开始一同参与的一万名市民们，很高兴见到各位。我是首尔市长朴元淳。 特别是，在过去8月份在柏林勃兰登堡门广场的出征仪式见到在场的8名“One Korea New－Eurasia和平远征团”的各位后，今天在首尔能够这样再次相会，真是倍感亲切。听到各位在途经10个国家、长达1万5,000公里的近100日的长久旅途中，在任何一名都没有落伍、任何人都没有受伤的情况下，顺利走完全程。我的内心非常激动，由衷地欢迎并恭贺各位。 这次的大长征有着走完全程以上的意义。那就是通过这次的大长征，让我们能够梦想“韩半岛和平统一”，以及梦想统一时代将带来的“崭新的欧亚时代”，也让我们看到了可能性。我深信各位在等于来回首尔—釜山18次的1万5,000公里的路程中流下的汗水，会在韩半岛统一历史上留下深刻的“足迹”。 和平统一的道路虽然又遥远又艰辛，但正如柏林墙不是一夜之间塌下来的，我们一同祈求并一步一步做好准备的话，我相信让70年分裂之痛成为往事的日子总会来临。除此之外，现在我们感到很遥远的欧洲，能够通过铁道和公路来连接，那么亚洲和欧洲之间就会绽放经济、贸易、文化和艺术之花，而这样的“丝绸之路”时代也将成为现实。 首尔市也将不惜付出任何代价，将积极开展为加深南北韩关系而必要的民间、地方政府的实质性及具体的交流和合作，借此为统一增添力量。期待类似本次“One Korea New－Eurasia自行车和平大长征”等的民间活动，以及首尔市举办的“京平足球比赛”、“首尔市立交响乐团合作演出”等城市和城市之间的文化交流合作能够扩散到民间领域及地方自治团体，也希望这样的努力能够促使韩半岛的和平。 感谢再次点燃“统一”之火的One Korea New－Eurasia自行车和平远征队，也感谢为了这次One Korea New－Eurasia自行车和平大长征提供各种支援的所有相关人员。谢谢。

第一届行走首尔山步道庆典 日期 2014年11月15日 | 地点 首尔山步道第三路线 各位市民，大家好，我是首尔特别市市长朴元淳。热烈欢迎参加第一届行走首尔山步道庆典的各位市民。今天，连接首尔外围的一整圈首尔山步道终于连接好了。我们首尔市民继济州偶来小路、智异山山步道之后，拥有了快捷美丽的首尔山步道。 首尔山步道穿过首尔外围有名的山、河川和村落，总长157km。我想了想到底“有多长”，这几乎是从首尔到大田的距离。走完了一圈首尔山步道就相当于走路去了大田。 在连接整个首尔山步道之前，就有很多市民来这里。听说，叫李瑟基的6岁小男孩参加了共四次的所有“低声细语行走首尔山步道活动”，牵着妈妈的手走山步道之后变得更加开朗坚强了。也许今天也到场了。让我们一起为瑟基君鼓掌吧。 我还听说，先走完首尔山步道的“100人远征队”的平均年龄为54岁。今天都戴上了橘黄色帽子，在那边呢。山步道好吗？有没有觉得变得更加健康了？希望各位为走完山步道的自己，鼓掌致敬。 我希望千万首尔市民始终都过上安宁幸福的生活。为了安宁幸福，最先要做的是什么呢？对，就是要健康。健康真是再强调也不为过。我认为能够治愈我们身心，让我们变健康的最佳地点是“首尔的山”。因此，只要在首尔山步道行走，就相当于是领到了健康幸福的终身免费健身券。请各位尽情享受。 首尔山步道是既可以变得健康又可以体验首尔的各种自然、风景、历史、文化的道路。每个季节都变化的靓丽风光十分丰富。请在每个季节，不，每个月、每周都来这里走一走。 首尔市将为了让更多的市民经常来山步道，将准备行走活动、森林体验、森林解说、森林治愈等项目。感谢参加第一届行走首尔山步道庆典的各位市民。希望各位今天可以尽情享受，变得更加健康幸福。