为克服新型冠状病毒肺炎疫情危机，首尔市于6月1日至6月5日举办了国际讨论会——“CAC（Cities Against Covid-19）全球峰会2020（CAC Global Summit 2020）”。在峰会闭幕后的短短一个月时间内，相关YouTube视频播放量已突破2500万次。 本次“CAC全球峰会”按照领域划分为15个单元，包括城市政府市长会议、名人访谈、气候环境、文化、教育等。峰会以无现场观众的视频会议形式进行，共计1355分钟（约23小时）。与会演讲人包括70名韩国国内人士和86名海外人士（43个国家地区的64个城市），特别值得一提的是，全世界共有42个城市参与了城市政府市长会议部分，对通过国际合作应对疫情达成了共识。 峰会所有单元均通过首尔市官方YouTube频道（韩语、英语）以韩英同传的方式向全世界进行了直播，同时提供回看功能，供大众随时观看相关内容，持续分享后疫情时代世界各地专家的经验和智慧。 ※ 首尔市官方YouTube频道提供回看视频 (韩语: https://www.youtube.com/seoullive, 英语: https://www.youtube.com/seoulcityofficial) 特别值得关注的是，在受疫情影响而无法实现国与国之间物理移动的情况下，本次全球峰会成为了展示全新非面对面（零接触，Untact）国际交流方式的契机。截至7月1日，共有30余家公共机构和民间企业向首尔市咨询视频会议进行方式和经验等，反映了社会各界对首尔市此次全新尝试的极大关注。 此外，首尔市为向世界城市分享首尔市先进的新型冠状病毒肺炎防疫政策和经验，开设了线上平台——CAC（Cities Against COVID-19，http://english.seoul.go.kr/covid）。开放三个月来，访问量已突破1000万次，持续发挥着作为城市间传染病信息交流空间的作用。

首尔市于23日任命国民摇滚歌手尹度玹和自行车专门YouTuber等11人为“首尔市自行车宣传大使”。 这是继2016年任命艺术体操国家队运动员出身的媒体人——申秀智之后，时隔四年再次任命自行车宣传大使。宣传大使由各领域人士构成，除尹度玹外，还有自行车专门YouTube创作者、拥有骑叮铃铃共享单车参加自行车比赛的特殊经历者等。 凭借大众形象而深受欢迎的歌手尹度玹不仅关注环境问题，还在以MBC《我独自生活》为代表的多家媒体展现了自己骑自行车的样子，平时就是众所周知的自行车发烧友。 有别于现有的其他宣传大使，此次自行车宣传大使人员构成呈多元化，因此备受关注。特别是宣传大使中包括多名自行车专业YouTube创作者。首尔市计划以视频内容为中心，普及自行车文化，吸引市民参与其中。 首尔市特别解释称，如果说现有宣传大使是以大众形象和亲切感为标准，那么此次“自行车宣传大使”的标准则是与自行车有实际的紧密联系，并且有能力发挥向市民宣传自行车信息和政策的作用。同时还考虑到了近期通过YouTube这一频道构建网民沟通窗口的现象。 考虑到此次宣传大使的独特构成（包括歌手、博主、YouTuber等），委任仪式也将别具特色。届时，仪式将分为两部分，第一部分正式委任仪式结束后，第二部分将以“自行车铁粉世界”为主题进行联播（联合播放拍摄）。

– 当前状况客观分析与疫情第二次大流行准备 – （时间：2020年6月22日（周一）11:00） 首尔市新型冠状病毒肺炎疫情现状 首先介绍首尔市疫情应对现状。 截至6月22日10时，首尔市新增确诊病例8例，确诊病例主要集中在上门推销企业——RichWay和道峰区疗养设施。从上周五开始，另一家上门推销企业——大自然韩国 出现确诊病例，首尔市已为此启动快速应对班。7例确诊病例中有3例居住在首尔。目前已对131人进行全数检测并实施居家隔离，目前为止尚未出现新的确诊病例。 在过去两周的时间里，每天确诊病例都在20例左右，多少有所下降。但近期疫情的主要特征是零星小规模集体感染，因此很难令人放心。 期间，首尔市格外警惕高龄确诊病例增多一事，竭力守护医院和疗养设施。即使是这样，在过去一个月的时间里，60岁以上的高龄确诊病例还是增加了10倍以上。这也直接导致重症患者比例增加，死亡病例也增加了2例。此外，感染源不明的患者比例超过了10%。 从2日至今，持续增加的高龄确诊病例都与上门推销企业RichWay有关。截至目前，整体确诊病例已大幅增长至196例（首尔市111例）。由RichWay引发的感染逐步向移民休息区、呼叫中心、不动产企业、教会和外语培训机构等处扩散，如今已蔓延至首都圈以外地区。 事实上，我今天站在这里的目的并不是向大家报告新型冠状病毒肺炎疫情一些众所周知的情况。而是以非常沉重的心情，在这里向各位市民报告十分特别而且重大的事项。 在过去五个月的时间里，面对新型冠状病毒肺炎，我们万众一心，打了一场漂亮的防疫战。开始于隆冬的“战斗”走过春季，不知不觉已来到炎热的夏季。不可否认，我们曾经一直认为，只要经过这条幽深昏暗的隧道，就可以抓住希望。但首尔目前的状况却未能如愿。对于无法向各位市民送上希望之辞这一点，我也深感痛心。 虽然深感愧疚，但我认为，只有客观冷静地为各位市民分析当前情形，共同探求今后该做些什么、怎么做，才能在这场艰难的“战斗”中取得最后的胜利。 我们再次面临重要关口。 幽长的隧道还未走到尽头，首尔和首都圈各处反而出现了持久战和第二次大流行的消极征兆。因梨泰院夜店集体感染扩散及其波及影响，首都圈多处（物流中心、上门推销企业、宗教小型聚会等）频发零星N代传染，“沉默的传播者”同样呈上升趋势。首都圈迸溅出的火花引发了大田地区等地的集体感染。 首尔一旦失守，整个韩国都会陷入危机。首都圈沦陷会导致至今为止做出的所有努力统统化为泡影。首尔市认识到当前情况的严重性，密切关注是否有更大的危机正在飞速向我们袭来。同时，以多名专家的意见为基础，努力寻求遏制第二次大流行爆发以及尽量减少损失的方案。 经对多种情况的仔细研究，我们得出如下结论：自即日起，如果首尔市出现连续三天平均单日新增确诊病例超过30例，或病床使用率达到70%等足以造成公共医疗体系负担的情况，首尔市将不得不重新启动此前的保持社会距离政策。 首尔出现的危险因素与第二次大流行的可能性 考虑到新型冠状病毒的爆发性传染力，如果现在不能切断零星集体感染链，那么随时都有可能爆发第二次大流行。传染病专家早前曾预测将在秋季出现第二次大流行，但他们现在的判断是，从当前形势来看，第二次大流行有可能提前至7月。 事实上，以最近韩国国内数据为基础建立扩散模型，对今后情况进行预测的结果极具冲击性。传染病专家的研究显示：截至发生梨泰院夜店集体感染前，全国平均“传染再生指数（R）”，即一名确诊者感染其他人的人数是0.58，也就是说每两名确诊患者感染一人。然而从4月30日至6月11日，全国平均R值激增至1.79。虽然目前有所缓和，但如果R值一直维持10天前的水平，一个月后韩国每天新增确诊病例将超过800例。如果真的照这个方向发展，现在距离第二次大流行就只剩下一个月的时间。 同时，从近期公共交通乘坐现状和首尔市生活人口数据分析结果来看，我们必须进一步提高警惕。与2019年同期相比，在扩散趋势达到顶峰时期实施“暂停”政策（3月2日）后，上班时段的公交车和地铁客流量下降了37.5%，是有史以来的最大降幅，这表明担心与他人密切接触的市民在尽量避免乘坐公共交通。 但是进入6月后，客流量同期对比只减少了18%，公共交通客流量呈上涨趋势。据预测，如果保持这一增长趋势，7月即可恢复往年正常水平。 首尔市和KT对基于公共与通信数据推算出的“首尔市生活人口”进行了分析，结果显示，在“保持社会距离”期间，钟路、驿三洞、汝矣岛、三成洞等主要人口密集区的生活人口较之平常下降至78.1%，而在5月初防疫政策转变为“在生活中保持距离”后，最高增至85.4%。 这些都是因为疫情长期化带给市民的疲劳感、恢复此前一直无法进行的社交活动和聚会、民生经济困难的加剧、季节变化导致外出活动次数增加等原因，使得践行“保持社会距离”的意志逐渐减弱的结果。再加上学生开始分批返校复课，人们对在生活中保持距离有所松懈，这也是不争的事实。 问题在于韩国有一半人口都生活在以首尔为代表的首都圈，这一地区人口密度极高。这里到处都是新型冠状病毒最喜欢的条件，即密闭、密切、密集的情况和场所，具有极高的危险性。 更令人担忧的是，第二次大流行可能会达到韩国医疗防疫能力难以承受的水平。特别是自1月末起持续工作的医疗防疫工作人员，他们累积的疲劳已经达到了临界点。如果疫情与秋冬季流行性感冒叠加，不排除不会出现当前医疗防疫体系崩溃这一最糟糕的情形。 我们都已目睹了纽约等世界先进大城市因医疗人力和床位等医疗服务能力不足以应对传染病扩散趋势，而导致已判定为确诊病例的重症患者只能在家中面临死亡的悲剧。在超过2500万人聚居的韩国首都圈，无法保证不会发生这样的事情。而这种情况又有别于大邱、庆尚北道曾经发生过的疫情爆发情况。因为医疗系统集中于首都圈，这里一旦失守，就会导致整个韩国陷入危机。 与新型冠状病毒肺炎相比，流行性感冒的致死率相对较低，但新型冠状病毒肺炎对老人、基础疾病患者等人群的致死率较高，而流行性感冒对婴幼儿、青少年等人群的致死率非常高。从这一点来看，流行性感冒很有可能成为另一种危险因素。考虑到流行性感冒每年造成约10亿人感染的传染力、症状与新型冠状病毒肺炎相似等情况，需要从现在起彻底防范流行性感冒。 另一个不祥的预兆是世界各地的情况。 世界各国采取解封措施后，新型冠状病毒肺炎新增确诊病例再次激增。6月19日，全球新增确诊病例超18万例，创历史新高。 美国单日确诊病例再次超过3万例，巴西和印度的单日新增病例连日创下纪录。在短短20天内，中南美地区的新增确诊病例就出现了翻番，从100万例增至200万例。单日新增确诊病例人数超过1000例的国家多达20个。就连曾宣布成功消灭新型冠状病毒（6月8日）的新西兰也出现了9例新增确诊病例。事实上，在如今没有治疗药物和疫苗的情况下，任何一个国家都不敢奢望彻底结束疫情。 这是一种警告：随时都有可能因境外流入导致疫情反扑。我们也要重视并接受这一严峻形势。 首尔市应对第二次大流行的准备事项 下面介绍首尔市应对第二次大流行的计划。 首先，加强从应对疫情之初就重点实施的“检测·确诊→流行病学·追踪→隔离·治疗”3T（Test-Trace-Treat）体系。 第一，通过大规模提前检测加强监控体系。为了提前遏制无症状沉默传播，首尔市在地方自治团体中率先大范围实施“提前检测”。首尔市首先完成了6597名宿舍内学生和教职员工，以及436名英语幼儿园讲师等人的提前检测，经确认，全部呈阴性。 同时，为了在全韩国范围内率先面向普通市民实施提前检测，首先公开招募了1000名市民。招募工作在第一天就顺利结束，可见市民对此极为关注。第一批检测开始于15日，共检测了424人。值得庆幸的是，所有检测结果均为阴性。第二批检测将积极反映市民关注和参与度，发掘高危人群及死角地带，如疗养设施、露宿者、棚户村居民、非法居留外国人等，全面实施提前检测。 第二，加强传染病应对与研究专责组织和追踪管理能力。将在7月新设流行病学调查室、防疫管理组、传染病研究中心。 此外，当前首都圈内小规模集体感染正在全面扩散，导致追踪速度不及扩散速度。首尔市计划大幅度扩充流行病学调查员人力，确保在出现确诊病例后可以专业且快速地追踪活动轨迹，加强追踪管理能力。 第三，分阶段构建应对体系，以防止出现因大规模集体感染导致的医疗空白。 特别是随着高龄确诊病例的增加，将在确保重症患者床位方面做到万无一失。对此，首尔市将与大韩重症患者医学会、首尔市急救医疗支援团一起构建重症患者诊疗体系。此外，为应对在首都圈发生的大范围地区感染事件，首尔市正在维持首尔市、京畿道、仁川市三个地方自治团体和中央政府间的合作支援体系，准备运营共同治疗和病床相关方案。 与此同时，首尔市将为无症状和轻症患者扩大运营生活治疗中心与居家隔离设施。 有责任感的市民行动：保持社会距离 今天，我要向各位市民介绍重启保持社会距离的条件。目前虽处于“在生活中保持距离”阶段，但我要提出恳求，希望每一位市民都能从此刻起具备遵守保持社会距离的警惕性和自制力。因为在没有治疗药物和疫苗的当下，“保持社会距离”是我们在对抗狡猾凶险的病毒时最有力且最有效的方法。 因此，每一位市民都要重新绷紧松懈的心弦，将“保持距离”生活化。特别是佩戴口罩，不仅是生活防疫的必要手段，也是每一个人的义务。请各位市民尽可能减少接触可能发生“三密”状况的所有情况，避免使用室内体育设施、聚会和会餐、各种活动和比赛、可能出现密切接触的小规模宗教聚会等。 但是，在当前情况下，首尔市单独重启“更严格地保持社会距离”将很难收获太大效果。我们将与中央政府、京畿道和仁川市积极磋商，并密切关注局势的发展。另一个关键部分是学校的返校复课。在这方面需要与教育部和教育厅进行积极商讨。 结语 首尔市的防疫战略是加强“3T”，即检测-追踪-治疗（Test-Trace-Treat），同时遏制“三密”，即密闭-密集-密切。每一位市民的参与都关乎防疫的胜败。我再次强调，如果疫情继续恶化，首尔市将全面实施出于预防目的的“保持社会距离”。 首尔市于3月初开始实施的“暂停”政策是为等待疫情结束，但事实证明，这种病毒要比我们想象的更加强大和顽固。瞬间的掉以轻心很有可能会终结“暂时”，导致比我们现在的处境更加恶劣的“长期停摆”状况。到目前为止，我们一直做得很好，K-防疫受到了全世界所有国家地区的称赞。我们难道不应当将这一盛名坚守到底吗？无论上半场防守得多么严密，如果下半场失分严重，最终能有什么用呢？ 恳请各位市民充分认识到当前的严峻形势，争当防疫主体，贡献自己的力量。首尔市将始终站在这场新型冠状病毒肺炎战争的最前线。首尔市的疫苗永远是各位市民。 谢谢大家。

《六一五南北共同宣言》既是韩半岛分裂以来南北首脑的首次协议，亦是韩半岛的和平基石。首尔市市长朴元淳出席了为迎接该宣言20周年而举办的“六一五南北共同宣言20周年纪念仪式”。从签订《六一五共同宣言》那一激动人心的时刻开始，20年来，该宣言始终引领着和平的南北关系大步前进。此次活动选用“和平降临（Peace.Come）”为标语，将开展丰富多彩的活动回顾这一历史进程。 在纪念仪式开始前，朴市长出席了纪念晚宴。通过致欢迎辞，他回顾了《六一五南北共同宣言》在20年后的今天向韩半岛抛出的历史课题，并表示希望重新凝聚20年前那一天的智慧，一起开创和平共处和共同繁荣的明天。

“鲨鱼宝宝，嘟噜噜嘟嘟……”熟悉旋律的主人公，全球人气卡通角色——鲨鱼宝宝和碰碰狐被共同指定为首尔市首批卡通角色宣传大使（以下称“首尔宣传大使”）。 6月8日（周一）14:00，在首尔特别市市厅举办了宣传大使委任仪式。委任仪式当天，鲨鱼宝宝和碰碰狐接受了首尔市市长朴元淳颁发的委任牌，正式开始首尔市宣传活动。 首个活动是由家喻户晓的《鲨鱼宝宝》儿歌改编而成的影像内容——《真心感谢》（歌曲），借此向在新型冠状病毒肺炎疫情中严格遵守生活防疫守则的市民表达感激之情。首尔市计划于7月初，通过首尔市官方SNS、碰碰狐和鲨鱼宝宝YouTube频道公开相关内容。 被委任为首尔宣传大使的鲨鱼宝宝和碰碰狐今后将开展全方面涵盖首尔市婴幼儿政策的多彩市政宣传活动，包括趣味横生的影像内容。 首尔宣传大使是指为履行首尔市“市民沟通”这一首要价值的桥梁作用而开展活动的人。由广播电视、建筑、文化、艺术等各领域专家构成。经过此次最新委任，首尔宣传大使已达到39组。

“CAC（Cities Against Covid-19）全球峰会2020（CAC Global Summit 2020）”是由首尔市举办的为期五天的线上国际会议，旨在克服新型冠状病毒肺炎危机，应对大转换时代，如今已圆满落下帷幕。 以6月5日为准，全世界通过韩语和英语YouTube收看相关视频的次数已突破1000万次。照当前趋势发展，截至6月末可轻松突破2000万次。特别是4日（周四），首尔市市长朴元淳与世界级学术泰斗贾德·梅森·戴蒙（Jared Mason Diamond）进行了长达90分钟的访谈。这一内容备受全世界瞩目，播放量已超过105万次。 “CAC全球峰会”的举办时间是6月1日至5日，为期五天，分为城市政府市长会议、气候环境等各领域对话、名人访谈、综合访谈等共计15个部分。峰会以无现场观众的视频会议形式进行，共计1355分钟（约23小时）。“城市政府市长会议”部分共有42座城市的市长拨冗参加。 本次峰会共动员了156名演讲者，其中包括70名韩国国内专家和86名海外专家，通过热烈讨论提出了各类解决方法。 海外媒体也对此表现出了极大的关注。卡塔尔国营广播“半岛电视台（Al Jazeera）”、土耳其国营广播“TRT”、西班牙埃菲通讯社（Agencia EFE）、法国《世界报》（Le Monde）、美国《华尔街日报》（The Wall Street Journal）等十余家外国媒体来到现场取材，并采访了朴元淳市长。 受疫情影响，国家间互访已然处于中断状态。在这种情况下，正在经历国际交流困境的韩国国内公共机关和民间企业等也对首尔市的此次全新尝试抱以极大关注，不断向首尔市咨询视频会议运营经验和诀窍。 朴元淳市长在峰会最后一天，即5日（周五），通过综合访谈演讲公布了“后新型冠状病毒肺炎疫情时代”愿景，为此次“CAC全球峰会”划上了一个圆满的句号。

5月28日（周四），首尔市市长朴元淳与多名就读于美国西部世界名校——斯坦福大学硕博课程的奈特-汉尼斯学者奖学金获得者进行线上视频会议，分享韩国和首尔的KS-防疫经验。 新型冠状病毒肺炎疫情期间，有别于美国的高死亡率，首尔市在保持大城市功能的同时，始终维持死亡人数近零的状态。此次视频会议正是应斯坦福大学奈特-汉尼斯学者奖学金项目财团的邀请，分享首尔市的疫情应对经验和行之有效的方法。 朴元淳市长以“首尔的新型冠状病毒肺炎疫情防控经验和后新型冠状病毒肺炎疫情时代的首尔愿景”为主题，传递了信息，介绍了在应对疫情的过程中，首尔市的多项创新尝试和努力。他提出首尔市应对疫情的核心关键词是“创新和团结”，详细说明了免下车筛查诊疗所和步行筛查诊疗所等创新检测方式，以及在成熟的市民意识基础上大获成功的保持社会距离措施。 而对于后新型冠状病毒肺炎疫情时代，首尔市推出了打造世界标准城市的三大战略，分别是作为“新防疫模范”的标准城市，首尔；“应对社会不平等”的标准城市，首尔；作为“国际纽带”的标准城市，首尔。 2020年初，朴元淳市长曾在美国当地发表演讲。而视频会议当天连线通话的斯坦福大学“奈特-汉尼斯学者”奖学金获得者均在演讲过程中与朴元淳市长有过一面之缘。朴元淳市长在1月巡访美国期间，应斯坦福大学校长兼谷歌母公司“Alphabet Inc.”董事长——约翰·汉尼斯（John L. Hennessy）的邀请，以“通过新技术拥抱市民生活的智慧城市，首尔”为主题发表演讲，得到了硕博课程在读学生的热烈响应。 此外，朴元淳市长在与斯坦福大学奖学金获得者进行视频会议前，还曾以视频会议形式向哥伦比亚副总统、伊斯坦布尔和雅典市长等人分享过首尔应对新型冠状病毒肺炎的经验。同时，应国际机构和海外城市邀请，首尔市已构建分享首尔防疫政策和经验的线上平台CAC（Cities Against COVID-19），当前点击量已突破600万次。

-构建首尔型标准防疫模式与加强灾难应对医疗体系方案- （时间：2020年5月20日（周二）11:00） 首尔市构建首尔型标准防疫模式并加强灾难应对医疗体系 我今天要为各位市民介绍“构建首尔型标准防疫模式与加强灾难应对医疗体系”方案，这一方案凝结了首尔市在过去120天的时间里奋斗在抗击新型冠状病毒肺炎疫情前线所经历的思索和积累的经验。 首尔市以五年前带头战胜“中东呼吸系统综合征”这一新型传染病的经验为基础，未雨绸缪，坚持投资公共医疗。正因如此，面对此次新型冠状病毒肺炎疫情，首尔市能够做到有效遏制大规模地区感染，同时维持较低的死亡率。当然，在这座拥有千万人口的大城市，可以取得这一成果，离不开积极协作的伟大市民。共战疫情的成果就是，我们的防疫模式被称为“K-防疫”，韩国和首尔正在成为世界标准。 – 千万人口城市首尔确诊病例741例（0.008%），死亡病例4例（0.53%）※以5月18日为准 – 确诊病例比例和死亡率分别为0.008%、0.53%，远低于世界主要城市 但是，前路依旧漫漫。疫情不知何时会卷土重来，我们需要更加严密地防范第二次，甚至是第三次疫情爆发。在此期间，首尔市对加强中长期灾难应对医疗体系的方案进行了深入研究和探讨。经紧急分析，首尔市认为当务之急是继续完善传染病应对体系，使其更加精细，同时进一步扩充公共医疗，保障防疫物品。 首尔市将提前做好一切准备。通过大力加强传染病应对能力和公共保健医疗体系，打造更加安全的首尔。 构建首尔型标准防疫模式计划大致分为三点。第一，加强地方政府层面的传染病应对基础。第二，加强医疗防疫资源。第三，构建针对疫情二次爆发的应对体系。2015年，我们成功战胜中东呼吸系统综合征。2020年，我们同样可以打赢新型冠状病毒肺炎这场战役，超越K-防疫领先城市这一地位，通过严密防范打造“传染病应对世界标准城市，首尔”。 1.构建首尔型传染病应对阶段七大级别 为此，首尔市首先将传染病应对阶段细分为七级。 中央政府的传染病应对阶段分为四级，分别是关注-注意-警惕-严重。 而首尔市为了提高应对地方政府实际情况的时效性，将“警惕”和“严重”阶段又各细分为两级，即“警惕1级”“警惕2级”“严重1级”和“严重2级”，并另行设立恢复期阶段。 2.新设地方政府首个传染病研究中心和流行病学调查室 第二，加强首尔市的传染病应对控制塔功能。在所有地方政府当中，首尔市将率先新设“传染病研究中心”和“流行病学调查室”。 此次新型冠状病毒肺炎防疫工作之所以能够大获成功，其中一个原因便是在地方政府掌握现场情况并制定对策后，中央政府会积极采纳并迅速面向全国推进实施，如透明公开确诊患者移动路径等信息、免下车筛查诊疗所、匿名检查等。 一旦运营首尔市独立的“传染病研究中心”和“流行病学调查室”，地方政府在传染病应对方面的控制塔功能便随之加强，不仅对现场指挥有极大帮助，还能与中央政府建立更加紧密的合作体系。 首先，“传染病研究中心”将在2020年下半年组建由相关专家组成的组织，对传染病流行进行预测并研究对策。同时，通过新设专门负责快速且专业的流行病学调查的“流行病学调查室”，大幅度提升在此次应对新型冠状病毒肺炎疫情过程中立下赫赫战功的快速反应团和地方自治团体流行病学调查官的能力。 在此基础上，制定“在生活中保持距离”方针并编写手册，新设负责保障普及防疫物品等长期防疫管理的“防疫管理组”，并为加强和协调公共医疗的传染病等灾难应对能力，在公共保健医疗财团内设立市立医院运营创新中心。 通过上述新设组织与加强能力的方式，实现从传染病研究到政策执行的一元化，增强地方政府的自主控制塔功能。 3.扩充各区域公共医疗机构并构建官民合作体系 第三，大力度加强公共医疗体系，确保首尔有能力应对类似大邱、庆尚北道地区的大规模集体感染事件。一旦发生传染病，应由公共医疗负责，尽可能遏制疫情发展。 此前，即使每年产生1000亿韩元的赤字，首尔市依然坚持投资市立医院的基础设施、负压病床、会客室、出入管理系统等公共医疗体系。这是从中东呼吸系统综合征疫情中总结出的教训，对此次新型冠状病毒肺炎的成功防疫起到了核心作用。 但是，并不能保证首尔不会出现类似于中国武汉和大邱新天地事件的疫情爆发情况。针对这一点，首尔市将从各个方面进行全面彻底的准备，确保即使出现每天确诊病例高达1000例等最严重的状况，医疗系统依旧可以不崩溃，保障病床充足。 但是，一旦出现大规模集体感染，仅靠公共医疗体系应对是远远不够的。首尔市计划通过加强与私立医院的合作，提前构建官民灾难医疗系统。将与位于首尔市的50余家综合医院建立紧密的合作关系，构建灾难医疗系统，确保可在危机阶段立刻动员公共和民间医疗资源。 4.扩充公共医疗人力 第四，扩充可以提供传染病应对与公共医疗服务的公共医疗人力。 为了确保快速应对传染病，必须扩充公共医疗人力。为了加强传染病应对能力，首尔市计划在2020年下半年完成自治区传染病专责医生分配工作，确保每家保健所均有一名专责医生。此外，还计划在2021年首先增加13名市立医院感染内科和呼吸内科医生，此后逐步扩充公共医疗人力。相关财政将通过追加更正预算等方式反映至预算之中。 在此基础上，针对无法稳定扩充公共医疗人力和在现有医科大学体系下难以确保人力的急救外伤、传染性疾病流行病学调查和临终关怀等公益性质较强的特殊领域，为培养对口人才，首尔市计划推进创建韩国首所地方政府级公共医科大学。 此前，首尔市虽然不断推进创建培养公共医疗人力的公共医科大学，但因利害关系各方的反对频频受挫。如今，已经没有时间再继续拖延下去了。我们需要更多的专业公共医疗人力。受到新型冠状病毒肺炎疫情的影响，所有国民对培养公共医疗人力的必要性都有了切身体会。我认为此时此刻正是创建公共医科大学的最佳时机，这是时代的需求，也是市民的命令。 为此，首尔市将通过与政府和其他地方政府之间的密切协商，推进创建公共医科大学。在必要的情况下，也将与多个地方政府共同讨论创建公共医科大学的方案。 在本届国会议员选举过程中，为扩充公共医疗，执政党对国民立下指定传染病专科医院和增加医科大学编制的承诺。在培养地方政府公共医疗人力方面，也将通过更加密切的协商制定方案。 5.准备“首尔方舟” 第五，首尔市将创建“首尔市灾难管理资源综合储备仓库”，又名“首尔方舟”。由首尔市负责储备“防疫物品”，确保在应对传染病二次扩散方面万无一失。为了避免重蹈覆辙，防止突发传染病扩散导致防疫物品供应出现问题的现象再次发生，将由首尔市直接保障医疗防疫物品，并对此进行管理和准备。 从出现传染病时可以使用的口罩、手部消毒剂、移动式负压设备、负压帐篷、负压救护车等装备，到疫苗、防护服等主要医疗防疫物品，首尔市将通过稳定保障全面彻底地应对今后可能出现的危机状况。 6.构建第二次流行应对体系 据众多传染病学专家预测，2020年秋季可能出现新型冠状病毒肺炎疫情的第二次流行。对此，首尔市将为应对第二次流行做好万全准备。 其中，最重要的课题便是提前检测和预防无症状感染者在不知不觉间引发的病毒传播。 为此，首尔市积极推进提前检测新型冠状病毒。将通过今天的首个提前检测委员会，共同讨论提前检测对象集体遴选法等实际运营方向。 另外，首尔市还将扩充公共筛查诊疗所并加强其功能，从而在发生第二次流行时可以迅速做出反应。为此，公共筛查诊疗所将从现有的46处增加至100处以上，并计划为行动不便的疗养医院入住者和重症残疾人等人群扩大运营移动采样班。 结语 以上就是后新型冠状病毒肺炎时代，首尔市正在筹备之中的标准防疫模式构建计划。 首尔市将继续完善此前积累的中东呼吸系统综合征疫情经验和应对新型冠状病毒肺炎疫情过程中表现出的迅速透明的创新防疫，以及市民参与防疫系统，作为引领世界的“传染病应对世界标准城市”，与伟大的首尔市民一同大胆前进。 首尔一旦失守，整个韩国都会沦陷。 只有首尔防疫成功，韩国防疫才能成功。 首尔市将始终站在这场新型冠状病毒肺炎战争的最前线。 首尔市的疫苗永远是各位市民。谢谢大家。

“首尔市自营业者生存资金支援”业务协约签约仪式照片 首尔市自5月25日（周一）起开始受理“首尔市自营业者生存资金”申请，为受新型冠状病毒肺炎疫情影响而处于困境之中的小型自营业者和个体工商业者提供每月70万韩元的现金补助，共计2个月。5月25日起开始线上受理，访问受理则从6月15日开始。 支援对象是2019年全年销售额不足2亿韩元且在首尔进行营业登记的自营业者和个体工商业者（娱乐、风月、赌博等部分行业除外），约41万家商户。但是，需要同时满足截至2月末，营业6个月以上这一要求。位于首尔的所有个体工商业者共有57万余名（限制行业约10万家商户除外），预计可有72%，即每10人中就有7人可以享受此次优惠政策。所需预算共计5740亿韩元。 “线上受理”的时间是5月25日（周一）至6月30日（周二），可通过电脑和手机访问首尔市自营业者生存资金官方网站（www.smallbusiness.seoul.go.kr）便利申请。为了保障申请的顺利进行，将在工作日根据申请人（经营者）的出生年度尾数实施申请五部制，周末（周六和周日）不限出生年度尾数，所有人均可申请。例如，1965年出生者可在出生年度尾数对应的周五申请，1977年出生者则在周二申请。 “首尔市自营业者生存资金支援”线上受理五部制 “首尔市自营业者生存资金支援”线上受理五部制 周一 周二 周三 周四 周五 周六和周日 1·6 2·7 3·8 4·9 5·0 所有人均可 “访问受理”的时间是6月15日（周一）至6月30日（周二），持必要资料访问“营业场所”所在自治区区域内友利银行或各自治区指定场所即可。为了避免混乱，访问受理同样按出生年度尾数实施十部制。15日（周一）以出生年度尾数为“0”的自营业者开始，16日为“1”、17日为“2”……以此类推。但是，申请结束前两天，即6月29日（周一）至30日（周二），受理所有错过申请时间的自营业者的申请。 “首尔市自营业者生存资金支援”访问受理十部制 “首尔市自营业者生存资金支援”访问受理十部制 6月15日（周一） 6月16日（周二） 6月17日（周三） 6月18日（周四） 6月19日（周五） 0 1 2 3 4 6月22日（周一） 6月23日（周二） 6月24日（周三） 6月25日（周四） 6月26日（周五） 5 6 7 8 9 6月29日（周一） 6月30日（周二）       所有人均可       ※ 周六和周日不接受访问申请 特别值得关注的是，自营业者从早到晚无固定工作时间，为了获签材料需要停业或延长工作时间。为了避免造成双重苦痛，首尔市决定简化申请流程。 线上受理无需提交资料，只需通过简单的本人验证和营业执照号码登记即可完成申请。访问受理也只需提交申请书、身份证、营业执照复印件和存折复印件。本人无法直接访问时，可由代理人持委托书代为申请。 线上受理网站由（株）KT创建，属于其社会贡献事业的一环。13日，为了提高自营业者的申请便利，首尔市与（株）KT、国民健康保险公团、首尔地方国税厅、区厅长协议会、新韩信用卡、BC信用卡、KB国民信用卡签订业务协约。...   Read more

关于近期新型冠状病毒肺炎疫情，首尔市市长朴元淳与美国LA等全世界主要城市市长、哥伦比亚副总统、全球企业CEO等共同进行了20余次视频会议和专题研讨会。应世界城市要求，分享首尔市的K-防疫和新型冠状病毒肺炎疫情应对经验。在此过程中，有一个在背后默默做出贡献的智能行政核心设备，那就是首尔市结合3200万件行政大数据和最尖端ICT技术的世界首个智慧城市平台“数字市民市长室”。 在会议过程中，安装在市长办公室内的“数字市民市长室”屏幕可以同时显示所有与会人员，方便朴元淳市长主持或参与会议。有时，朴元淳市长还会用“数字市民市长室”屏幕向与会人员展示相关资料。 利用“数字市民市长室”进行视频会议的优点是无需另行准备特别设备或机器，只要有智能手机或笔记本电脑等设备，即可参与双向视频会议。正因如此，首尔可以和远至位于地球另一端的南美与会人员打破国境和时差的限制，不受任何空间限制实现实时沟通。 首尔市表示，在新型冠状病毒肺炎疫情这一全球性灾难形势下，“数字市民市长室”正在发挥积极作用并成为全球对话的核心频道。 正在与世界45个国家的工作人员进行新型冠状病毒肺炎疫情相关视频会议（2020年3月29日） 首尔市厅主楼市长室现场安装情况 自2017年引进“数字市民市长室”后，该项技术在四年的时间里不断发展，其最大的竞争力便是综合分散在各处的数据，帮助使用者实时全面掌握发生在首尔市的全部城市现状，提高主要决策的效率性。 2017年引进时只有约1000万件行政大数据，而现在不仅拥有3200万件行政大数据，还有3亿件原始数据，内容得到了大幅度强化。此外，只需在市长室动动手指，就可以立即确认首尔市内2800余个监控摄像头捕捉到的视频信息，在发生紧急情况时，即使不到现场，也可以掌握最新情况。 技术同样在不断发展。“数字市民市长室”增设了可通过触摸屏、语音视频通话功能等直接连接现场，下达任务指令的系统，2020年还增设了视频会议功能。 自2019年4月起，首尔市通过公开信息的方式，确保每名市民都可以查看与朴元淳市长相同的信息。利用三处主要换乘站（弘益大学站、汝矣岛站、仓洞站）的大型屏幕和电脑、移动端设备（http://scpm.seoul.go.kr、http://mayor.seoul.go.kr），便可以使用除个人信息相关信息以外的所有内容。 韩国国内外对“数字市民市长室”的关注度不断提升，几乎每周都有想要学习、引进“数字市民市长室”的国内外城市相关人士来首尔市参观。截至目前，已有包括中国北京市在内的250余个城市和中央政府部门到首尔市进行了标杆学习。现在，无论是国家领导、海外城市市长，还是全球企业家，只要访问首尔市厅都会亲自参观学习“数字市民市长室”，这已经成为了必访路线。 2019年4月10日，美国全球IT企业思科（CISCO）董事长罗卓克访问“数字市民市长室” “数字市民市长室”在首尔市2020年首次参加的世界顶级家电产品博览会“CES 2020”（1月7日~10日，美国拉斯维加斯）上也备受瞩目。“首尔馆”正面再现安装了与“数字市民市长室”的原始大小相同的屏幕，由朴元淳市长亲自演示，吸引了众多参观者。有评论称，海外媒体的关注向全世界展现了首尔作为智慧城市的地位。 在“CES 2020”首尔馆（Tech West）内亲自演示“数字市民市长室”的朴元淳市长 此外，首尔市计划持续扩大“数字市民市长室”展示内容，通过功能升级实现在整体业务范围内使用视频会议等功能。

-实施匿名检测并严格管理违反防疫守则的类似娱乐场所- （时间：2020年5月11日（周一）11:00） 梨泰院夜店出现集体感染后首尔市新型冠状病毒肺炎疫情现状 源自梨泰院夜店的集体感染如今已呈现出区域化、全国化的扩散势头。以5月11日10时为准，梨泰院夜店相关确诊病例累计达85例，其中首尔市为51例。确诊病例中包括夜店访客的家人和朋友。截止目前，首尔市共有3077名梨泰院夜店访客和包括密切接触者在内的相关人员接受了检测，其中1049人正在进入检测流程。 疫情扩散仿佛只在转瞬之间，遏制传播同样需要迅速采取行动。从现在起，我们要打一场速度战。首尔是否会在疫情下沦陷，今后两三天是关键。首尔一旦失守，整个韩国都会陷入危机。 为快速实现全数检测，不惜实施匿名检测 首尔市已获取到访过梨泰院夜店的5517人名单，并与其中2405人取得了电话联系，而其余3112人仍处于失联状态。这意味着这部分人在刻意躲避电话或在到访夜店时进行了虚假登记。在4月24日至5月6日期间，曾前往梨泰院夜店或在附近停留的所有人都应该尽快接受检测。在此，我恳切地希望与此相关的每一个人都站出来接受检测，这不仅是为自己，也是为家人、邻居，乃至全体国民的安全着想。 我们知道有很多人是因为担心在检测过程中泄露个人信息而犹豫不决，这一点完全可以放心。为保障您的人身安全，首尔市将率先实施匿名检测。可以根据本人意愿省略填写姓名，只需提供电话号码即可，各保健所会为检测者提供编号。检测是免费的，和现在相同。 此外，首尔市将尽快确认基站连接人员名单。在这方面，首尔市已经提出了请求，相信在保健福利部和警察厅的协助下，很快便会得到结果。 首尔市真诚期望梨泰院夜店相关人员主动站出来接受检测，但我要在这里提醒各位，首尔市将不得不同时采取强制措施。将对访问梨泰院夜店者下达立即接受检测的命令。日后一旦发现去过梨泰院夜店却未接受检测，将有可能处以200万韩元的罚款。 首尔市对类似娱乐场所是否遵守防疫守则实施严格管理 首尔市对类似娱乐场所下达遵守七大防疫守则命令。类似娱乐场所是指以就餐、喝酒、跳舞形式构成的所谓“猎爱排挡”等。若出现违反七大防疫守则的情况，将立即对相应营业场所下达禁止聚集命令并追究一切法律责任。 5月9日，首尔市已对夜店、包间沙龙、情调酒店、舞厅等娱乐设施下达了禁止聚集命令。然而，问题在于气球效应。上周末，那些原本去夜店的人又聚集到了猎爱排挡等处，存在飞沫传染风险的密切接触频繁发生。 基于这点，首尔市认为此类设施无法自主遵守有助于遏制传染病扩散的防疫守则，因此下达遵守七大防疫守则命令。此外，曾经发生过集体感染的网吧、歌厅、呼叫中心等设施也需要严格遵守七大防疫守则。首尔市将继续实施严格检查，对于有严重感染风险的场所扩大实施禁止聚集行政命令。 结语 我对此深感歉意，这是一个艰难的决定。但是，我希望市民能够理解这一点，之所以采取如此严格的措施，是因为首尔市不希望再回到新型冠状病毒肺炎疫情爆发的原点，不想再重走那条黑暗幽深的隧道。 一时的松懈会造成疫情爆发，我们无法保证新加坡的情况不在首尔发生。这让我再次意识到，防控政策转变为“在生活中保持距离”是一条充满艰辛的道路。 我再次强调，今后两三天将是关键，千万不可掉以轻心。恳请各位市民在日常生活中谨记自己是防疫主体。 首尔市将始终站在这场新型冠状病毒肺炎战争的最前线。首尔市的疫苗永远是各位市民。谢谢大家。

2020. 4. 23 截至4月23日上午10点，新型冠状病毒肺炎韩国累计报告确诊病例为10702例。其中，首尔市累计确诊病例为628例，无新增确诊病例（0例）。 近期，韩国单日新增确诊病例一直维持在个位数，治愈后解除隔离者超过了8400（8411）例。首尔市已连续10天新增确诊病例未超过3例，大部分为海外入境者。 能够获得如此稳定的现状可以说是连续6周严格遵守“保持社会距离”的效果。特别是首尔市自3月初起，出于预防目的，开始实施保持社会距离的“暂停”活动。首尔是千万人口居住的特大城市，人口密集度最高。密切接触设施或营业场所比任何一个城市都要集中，因此具有超高的感染危险。正因如此，首尔市在此期间始终坚持采取过度应对和具有前瞻性的应对措施。 首尔市民比全世界任何一个城市的市民都要更加民主、有活力、明智。首尔市之所以可以成为全世界大城市中最强的防疫城市，就是因为每一位市民都在积极参与“暂停”活动。 但是，现在还不能放松警惕。集体感染危险随时在我们身边伺机而动。从韩国醴泉事例和新加坡事例可以看出，只要有一名无症状感染者存在，就随时会导致群体疫情爆发。对此，首尔市根据政府方针，将继续保持社会距离活动至5月5日。 不可否认，新型冠状病毒肺炎疫情的阴影波及面甚广，影响颇深。民生经济正在面临史无前例的非常状态。可以说在新型冠状病毒肺炎疫情造成的春荒影响下，市民的状况已经是岌岌可危。 近期，因新型冠状病毒肺炎疫情导致的经济低迷结果接二连三。最令人担忧的是不知何时才能克服这场经济危机。众多专家预测，新型冠状病毒肺炎疫情相关经济恢复发展趋势并不是我们曾经经历过的V型曲线，而将呈U型曲线。在今后的日子里，我们要渡过苦难之江，穿越死亡之谷。 不受地域和时代的局限，灾难具有鲜明的特点。灾难总会先攻击最脆弱的地方，并长驱直入造成最深刻的影响。 首尔市在病毒防疫方面采取了具有前瞻性的措施，今后在民生防疫方面也将先发制人。 此前，首尔市致力于帮助首尔市民渡过难关，分三次采取了特别措施，分别是“灾难紧急生活费”、共计5万亿韩元的民生创新金融“十日约定”，以及以8:2分担比例为基准，准备政府的“紧急灾难支援金”追加财源。 首尔市果断采取上述措施的目的在于深入所有灾难救助盲区，拯救被推向生计悬崖的市民，挽救地区民生经济。 针对因新型冠状病毒肺炎疫情而陷入困境的个体工商业者和处于灾难救助盲区的家庭，首尔市已经通过编制总计8619亿韩元的追加更正预算提供了支援。但是，随着疫情的长期化发展，首尔市认为这一措施并不能将市民完全带出苦难之谷。 为了携手首尔市民共渡苦难之江，首尔市第四次做出决断：为首尔市自营业者提供生存资金，借此克服新型冠状病毒肺炎疫情造成的春荒。自营业者生存资金每月70万韩元，共计2个月，以现金方式发放。 目前正处于经济非常状态。过去几天，我见到了首尔市内各处的自营业者，从他们的口中得知了悲切且令人心痛的一线实情。现场走访的结果显示，平均销售额降幅在30%以上。长此以往，胡同商圈必然会走向消亡。到那天，民生经济的良性循环会彻底断裂，很快就会引发家庭经济的破产。 经现场讨论得知，目前所实施的支援方式在顺利渡过苦难之江方面的作用可谓是微乎其微。此前，中央政府、首尔市只为自营业者提供了融资或贷款支援。然而事实上，融资的本质是债务，这一举措只会增加自营业者的家庭负债。这无非是在给自营业者制造另一个痛苦，将他们置于四面楚歌的境地。 没有偿还能力的小型自营业者需要的不是融资，而是当场可以运营的运转资金。他们需要通过紧急输血维持经营。此次措施也可以说是首尔市提前解决了中央政府尚未涉及的事情。 首尔市与相关民间专家、市议会、自治区相关人士和处于经济发展一线的自营业者会面，就摆脱目前非常状况的明智应对方案、与市民携手共渡幽深苦难之江的方法进行了深入讨论。目前，首尔市为帮助销售额骤减的自营业者度过倒闭危机，主要实施了融资支援和降低租金政策。通过此次讨论，各方一致决定在现有政策的基础上更进一步。 首尔市果断突破现有支援方式，决定快速提供直接、持久且集中的支援，从而为自营业者提供更加实质的帮助。而这一支援政策就是“首尔自营业者生存资金支援”。首尔市将为此投入约6000亿韩元。 位于首尔的自营业者中，营业时间在6个月以上且年销售额不足2亿韩元的自营业者，均可以在两个月期间获得每月70万韩元的直接补助，共计140万韩元。首尔市所有自营业者中，除融资限制行业外，有41万人（72%）可享受该项优惠政策。 首尔市虽然迫切想为所有自营业者提供支援，但想尽一切办法准备的财源毕竟有限，大范围的“蜻蜓点水式”支援方案并不能产生实质作用。所以，首尔市决定为无法接受融资优惠、不具备偿还能力的自营业者提供为期2个月的强效集中支援。 首尔市认为，该项支援政策可以帮助自营业者坚持到6月，顺利度过第二季度。同时，将尽可能简化申请流程，以最快速度提供支援。新型冠状病毒肺炎疫情的后续影响将不断持续。现在迫切需要可以抵挡后续风波的力量。此次“首尔自营业者生存资金支援”将在这场史无前例的社会灾难中，成为前所未有的支援政策。 当然，这样做的结果就是首尔市要承担巨大的财政负担。所有支援都是首尔市抱着断臂求生之心，想尽一切方法推出的，包括放弃或缩减事业等。 我经常强调，市民是首尔市存在的根本。没有了市民，首尔市政还有什么用？总而言之，针对因新型冠状病毒肺炎疫情导致销售额骤减而面临倒闭危机的自营业者，希望首尔市的第四次决断可以成为这一群体渡过幽深苦难之江的桥梁。 “首尔自营业者生存资金支援”迫切需要首尔市议会的帮助。为了给新型冠状病毒肺炎疫情下遭受营业损失的个体工商业者提供可维持营业的支援，需要尽快修订条例，以制定明确根据。我坚信市议会一定会与我们同心协力，我要借此机会提前对市议会表达谢意。 首尔市虽然率先开始实施“自营业者生存资金支援”，但这还远远不够。要想让整个韩国在这场战争中取得胜利，恢复并促进日常生活发展，政府方面引进全国自营业者生存资金必不可少。这虽然是一件前所未有的事情，但我真诚恳请政府和国会打破惯例，尽快完成商议。 我们正在通过沟通和团结、信任和奉献、合作和综合、热情和创新，逐步战胜新型冠状病毒肺炎。只有齐心合力，才能让所有国民重拾“春日活力”。首尔市将始终站在最前线。首尔市的疫苗永远是各位市民。谢谢大家。