首尔市市长吴世勋4月20日（周三）在首尔市厅办公室会见了秘鲁利马市市长乔治·穆诺兹·威尔斯（Jorge Munoz Wells）和秘鲁驻韩大使道尔·马杜德·米希尔（Daul Matute Mejia），就加强首尔市和利马市之间在智慧城市领域及其他领域的交流合作进行了商讨。 利马市市长穆诺兹·威尔斯表示，通过此次会面，了解了首尔市是如何应用智慧城市技术的，希望利马市能够积极引进首尔市的智慧城市政策及运营经验。 首尔市市长吴世勋分享了首尔市与利马市签订智慧城市业务协议后的项目推进现状，并提到首尔市为了将利马市打造成智慧城市，正在进行筹措资金等多方面的努力。 吴市长表示，为了解决利马市正在面临的城市问题，希望与利马市在多个领域进行合作。“我们了解到，为改善混乱的交通状况，利马市计划增加地铁线路。期待能通过首尔交通公社，将首尔市在地铁运营方面的知识与技术传授给利马市，开展多个相关合作项目。” 利马市市长穆诺兹·威尔斯期待以此次访问首尔市为契机，利马市能在今后发展成为智慧城市，并希望两座城市在智慧城市之外的其他多个领域也能加强合作。 近年来，首尔市一直利用开发合作项目（ODA）资金等与海外城市分享海外需求较高的交通、智慧城市等首尔优秀政策。截至目前，已面向海外38个国家的65个城市、机构开展98个项目，规模达8119亿韩元，以此向海外分享和推广首尔的优秀政策。 附件 照片资料 左侧-利马市市长乔治·穆诺兹·威尔斯 左侧-利马市市长乔治·穆诺兹·威尔斯

自4月21日（周四）起，首尔市将在首尔市15个区域内开展“放心社区安全员”活动，保证独居人士的夜间回家安全。 该项目曾在2021年进行过为期60天的试点实施，2022年正式启动。独居人士面临五大不安因素（安全、疾病、贫困、孤独、居住），该项目针对其中的安全领域进行支援。 深夜一个人回家时，总会产生莫名的恐惧感。从2022年开始，首尔市将在市民需要的地点安排放心社区安全员，提高独居人士夜间回家的安全感。安全员共计63人，包括曾当过警察者（8人）、曾当过军队干部者（3人）、有跆拳道或柔道段位者（13人）。 首尔市并未沿用此前仅接受自治区申请的方式，而是改为同时接受放心社区安全员活动直接受惠群体——独居人士的直接申请，最终选出15个活动区域。 为了提高放心社区安全员活动的专业性，首尔市特邀专业警卫企业负责各个环节，包括设定巡逻路线、选拔和培训安全员、运营管理等，以此提高活动的运营效率。 放心社区安全员项目旨在保护包括独居人士在内的市民的夜间安全。首尔市将持续扩大该项目的覆盖范围，将其打造成保护因夜晚独自回家而感到害怕的独居人士的安全卫士。

4月18日，首尔市签订了《首尔市-大韩贸易投资振兴公社业务协议》。计划通过该协议打造双赢（Win-Win）模式，即首尔投资厅进一步吸引海外企业投资，大韩贸易投资振兴公社（以下简称“KOTRA”）帮助有竞争力的韩国中小企业和初创企业进军海外市场。 今后，首尔市将充分利用KOTRA的海外贸易馆基础设施，积极开展金融科技、生物等新产业领域的招商引资和营销工作，并从2023年起派遣首尔市员工入驻KOTRA海外贸易馆，深挖当地交流机会。 首尔市会以“首尔市五大核心项目”为中心招商引资，联合KOTRA发掘当地交流机会，促进核心海外企业入驻汝矣岛、麻谷、良才等地。KOTRA发现对首尔感兴趣的投资人后，会帮助其与首尔投资厅对接，而首尔投资厅会从投资人的立场出发，从发现其关注领域的企业到经营管理，提供一站式服务。KOTRA的工作重点是发掘在全球市场有竞争力的韩国中小企业和初创企业，帮助这些企业进军海外市场。 首尔市和KOTRA以上述内容为核心，具体制定了五大领域的合作内容，包括在贸易、投资动向及相关政策的资料和信息方面互通有无，开展有助于吸引外国人投资及回流企业的交流及合作项目等。二者合作的第一个项目就是定于2022年6月举办的北美“碰撞”技术大会（The Collision Conference）。这场大会素有技术界奥运会之称。首尔市和KOTRA将携手参展，合力向海外投资人介绍有潜力的首尔企业。 不仅如此，首尔市还计划加强与中东、亚洲等地的交流，从2023年起，以集中开拓市场的地区为中心，向KOTRA海外贸易馆派遣首尔市员工。 首尔市期望借助城市竞争力及KOTRA的海外交流合作，培养具有全球竞争力的企业，持续吸引海外资本。

3月23日（周三），首尔市发布《青年幸福计划（2025首尔青年综合计划）》。 根据计划，对300万首尔青年的投资将增至8.8倍，规模也将增至原有的2.5倍，从20个增至50个。 除上述内容外，本次综合计划的升级方向主要是解决大多数首尔青年的实际烦恼、问题，缓解他们对未来的焦虑。 为此，首尔市从三大领域出发制定综合计划。这三大领域分别是帮助青年自主培养竞争力，实现“飞跃”；“解救”青年，帮助他们摆脱在实现经济、社会完全独立的过渡期产生的焦虑；提供多种“机会”，避免青年因经济负担等原因而放弃。 首先，在“飞跃”领域，针对最亟待解决的青年就业问题，计划在各地区设立10所以上的第四产业人才培养摇篮——青年就业军官学校。 其次，在“解救”领域，计划大幅扩大有助于青年系统地累积资产的“首尔YOUNG理财”和月租补贴对象等人数。 最后，在“机会”领域，将从4月开始实施公共交通积分制，积分获取比例是公共交通费用的20%，目的是减轻19至24岁青年的交通费用支出负担。 今后，首尔市还计划新设局级组织“未来青年企划团”，发挥统筹协调青年政策的控制塔作用，具体设立各政策领域的核心推进方向，尽可能给青年群体提供一切帮助，打造一个让二三十岁青年可以在生活中追寻梦想的“青年首尔”。

扶正首尔， 为恢复民生和开创未来再次腾飞。 尊敬的各位首尔市民和首尔市同仁！ 2022年壬寅年的序幕已经拉开。 值此新年到来之际，我祝愿每一位市民 都能如猛虎般勇敢坚强， 战胜新冠肺炎疫情，拥抱未来更远大的希望， 度过健康且充满干劲的一年。 敬爱的各位首尔市民， 从我再度出任首尔市长一职到今天已经过去了九个月的时间。 在我离任十年期间，首尔市发生了太多变化。 作为千万市民的生活家园，其现实不容乐观。 疫情常态化导致 个体工商户和小型工商户的牺牲和忍耐达到临界点， 二三十岁年轻人已失去梦想，陷入挫败。 人为遏制政策在过去十年间从未间断， 再开发、重建完全处于停滞状态， 连年爆涨的房价致使 无房民众的居住阶梯名存实亡。 迷失方向的首尔市彷徨失措。 从各种国际机构评价和城市竞争力指数等方面不难看出， 首尔市的全球城市竞争力开始下降，令人唏嘘。 我在2021年4月就任时就曾表态，誓必还民众一个再次腾飞的首尔。 为了遵守与各位市民的约定， 过去九个月间的每一分每一秒我都不曾虚度。 特别是为了遏制疫情扩散， 首尔市与中央政府紧密合作，动员一切力量推进防疫工作， 不遗余力守护市民的生活。 无论是帮助小型工商户克服疫情危机，还是推动再开发与重建恢复正常， 我们始终坚持按部就班地解决当务之急， 通过“扶正首尔”恢复十年来遭到破坏并因此落后于时代的 内外部系统。 任何机关或团体的特权 都不得凌驾于市民普遍权利之上。 为了杜绝财政浪费、提高行政服务效率， 在纠正盲目民间委托以及“旋转门人事管理制度”造成的拉帮结派问题上， 我们迈出了艰难的一步。 与此同时，我们制定了首尔市政统筹规划《首尔愿景2030》， 旨在修复阶层流动阶梯， 将下滑的城市竞争力重新提升至全球前五。 首尔的时钟倒转了整整十年， 我们用了九个月的时间重点营造有助于未来执行计划的环境， 为奋起直追夯实基础， 2022年势必是全面朝向“公平城市，首尔”这一目标 再次腾飞的一年。 我们将作好防疫工作，治愈疫情给民生经济造成的创伤， 力求让市民早日恢复日常生活。 我们将逐一推行《首尔愿景2030》规划政策， 取得具体成果。 我们将通过“扶正首尔” 稳步推进使一切恢复正常的工作， 让退步的市政紧跟未来发展需求。 第一，不遗余力作好新冠肺炎防疫和民生恢复工作。 新冠肺炎疫情严峻， 首尔市将集中市政力量，将防疫工作放在首位。...   Read more

首尔市发布《2040首尔城市基本规划（方案）》，制定数字化大转型时代未来空间战略。这既是一份引导首尔市制定未来推进计划的最高级别空间规划，也是一份展现首尔未来20年城市空间愿景展望的长期规划。 首尔市致力于提高城市规划体系的灵活性，积极反映与市民息息相关的社会条件，包容各类未来城市图景。与此同时，将进一步着重提高市民生活质量，加强首尔的城市竞争力。 六大空间规划包括打造“步行日常圈”、改造以水岸为中心的空间、通过提高城市中心功能加强城市竞争力、多元化城市图景和城市计划大转型、地上铁路地下化工程，以及扩建未来交通基础设施。 首先，最新推出“步行日常圈”概念，以配合居住、工作等空间的分界线逐渐消失，在生活方式方面愈发注重以个人为中心的数字化大转型时代发展。在首尔全市打造“30分钟步行圈”，即步行30分钟内即可满足居住、工作、娱乐所有需求，并将均匀分布在首尔全市的61条河流的滨水空间改建为可丰富市民日常生活的生活空间。 完善三大市中心（首尔市中心、汝矣岛、江南）的功能，提高首尔的城市竞争力。 首尔市一直实施“规划用地制度”，即按用途将城市土地划分为居住、工业、产业、绿地。今后，首尔市将在此方面进行全面整改，采用“超越分区（Beyond Zoning）”这一全新城市规划模式。这种全新的城市规划体系可以在实施规划用地制度的基础上结合自律性，实现复合功能配置。 对于地上铁路，首尔市计划通过地下化改造工程，将其改建为引领新市中心活力的全新空间。与此同时，首尔市还将有计划地在城市扩建自动驾驶等新未来交通基础设施。 首尔市发布了详细介绍有上述内容的《2040首尔城市基本规划（方案）》。作为未来城市变化的标准，首尔市追求的未来目标是截至2040年，将首尔市打造成为“宜居的个人化首尔，融入世界的大众化首尔”。 首尔市计划利用此次规划提高首尔市民的生活质量和城市竞争力。

首尔市将启动吴世勋市长提出的未来福利模式“安心收入示范项目”。自3月28日（周一）起招募参与家庭，7月11日（周一）发放首批补助，以此开启为期5年的政策实验。 首尔市表示，第四次工业革命强调用技术代替劳动，这给低收入家庭带来了巨大的危机，福利盲区、贫困、不平等问题也成为全球共同性问题，仅靠目前的福利制度很难摆脱这种困境，因此希望摸索出保障所有社会成员都能过上有尊严的生活的全新福利方案。 目前，首尔市121万户低收入家庭中，有72.8%（88万户）完全享受不到福利优惠，仅去年一年就有76名低收入市民在身边没有亲友照顾的情况下孤独死去。现有福利制度的申请标准十分严格，门槛高，收入保障水平却不高，这就导致很多人被排斥在制度之外，从而出现福利盲区。 世界各国均在开展各种探讨和研究，以解决类似问题。德国柏林推出三阶段收入保障实验，并且已于2021年开始实施。美国也在积极探讨这一问题，已成立有60多座城市参与的“收入保障制度市长聚会”。 “安心收入”是一种“下厚上薄”型收入保障制度，不仅提供最低生活援助，还保障市民过上有尊严的生活，收入越少，获得的援助力度就越大。此前的福利制度一直采用将财产换算成收入的方式，而“安心收入”则是分别考察财产和收入情况，因此筛选流程更加简便。还大幅扩大援助对象范围并提高收入保障水平，对弱势群体提供更加全面和广泛的援助。 自2021年5月起，首尔市组建由福利、经济等各界专家参与的“首尔安心收入示范项目顾问团”，经过深入彻底的研究和讨论，成功推出示范项目模式，并于11月1日接到保健福利部立法前程序“已商定新设该社会保障制度”的通报。“已商定”代表已获得政府正式批准。保健福利部曾对安心收入示范项目有过如下评价：“有望实现数据积累，从而完善社会保障制度。” “安心收入示范项目”将选出收入在标准中等收入85%（收入下位约33%）以下，且财产在3亿2600万韩元以下的800户家庭作为援助对象。2022年为第一阶段，将选出500户。2023年为第二阶段，将选出300户。在3年时间内，首尔市将向参与示范项目的家庭发放共计195亿韩元的补助。 援助对象可连续3年获得家庭收入与标准中等收入85%之间差额的一半。例如，某独居家庭的家庭收入为0元，则每月可获得其收入与标准中等收入85%（165万3千韩元）之间差额的一半——82万7千韩元。 已领取现行福利制度下的现金性补助（最低生活保障、居住补贴、基础年金、首尔型最低生活保障、首尔型住宅补贴、青年津贴、青年月租等）者不得再领取安心收入补助。 2022年（第一阶段）将通过公开招募选出收入在标准中等收入50%以下的500户家庭，7月11日发放“安心收入”补贴。 2023年（第二阶段）将选出收入在标准中等收入50%至85%之间的300户家庭，前后共计选出800户家庭。 第一阶段的500户家庭将在综合考虑家庭人数、户主年龄、收入水平等因素的情况下，采用三次随机抽选的科学方式选出。先通过线上申请选出5000户家庭，再根据收入、财产调查结果从中筛选出1800户，最终选出500户（对照群体为1000户以上）。 2022年参与家庭公开招募时间为3月28日（周一）至4月8日（周五）（共12天），可在线上进行申请（ssi.seoul.go.kr，申请起始日当天起开放）。为避免第一周（3月28日至4月1日）出现系统拥堵的情况，按出生日期（出生年度最后一位所对应的星期数）分批受理，此后即全面放开，可自由申请。难以进行线上申请的家庭可于最后5天（4月4日至4月8日）通过呼叫中心进行申请。 具体招募计划、日程等可参考首尔市官网或首尔安心收入官网（seoulsafetyincome.seoul.kr）公告。 对照群体的筛选也将同时进行（第一阶段1000户以上，第二阶段600户以上），以进行效果验证。首尔市将按时间序列对援助对象和对照群体在为期5年的项目实施期间（包括发放补助的3年时间）内的差异及各自的变化进行调查和研究。主要以工作和雇佣、家庭经济管理、教育训练、居住环境、健康生活、家庭社会、生活态度7大领域为中心，深入分析安心收入项目产生了怎样的影响。 在筛选援助对象和对照群体的时候，将综合考虑家庭人数、年龄、收入水平等因素，以保证具有代表性。 首尔市将以参与示范项目的家庭为对象，在2022年5月和6月进行事前问卷调查（基础事先调查），以此作为日后研究的基础。然后每半年进行一次问卷调查（中间调查），并在项目刚结束时进行事后调查，结束一年后进行追踪调查。此外，每年还将对收入财产官方资料、支出资料等进行一次以上的调查，客观评价安心收入援助带来怎样的变化，从多方面研究这一制度产生怎样的效果。 计划通过电子政府强国——韩国的福利系统调查收入和财产的变化值，并充分利用对消费、支出明细等的分析数据，提高研究的精确性和可靠性。 特别值得一提的是，首尔市的目标是基于具有公信力的数据，与国内外学者共同开展研究，通过“世界收入保障网络（暂定名）”将“安心收入示范项目”拓展为世界性收入实验。 从初期研究设计开始，吸引对示范项目感兴趣的福利、经济、社会科学等各领域的国内外学者参与其中，定期提供对新的收入保障制度进行论证的平台，开展客观并具有公信力的研究。 计划在国内外优秀学者的指导下开展整个研究，并在下半年得到示范项目事前问卷调查（基础事先调查）结果之后举行研讨会、国际论坛等活动。 2023年起进入积累资料阶段，将携手各领域外部专家开展不同具体主题的共同研究、论文撰写及共同发表。首尔市计划，如有必要，同时对基本收入等其他收入保障制度也进行比较研究。 并致力于构建可促进收入保障制度发展的国际合作体系。首先，将以签订业务协议、定期举办学术聚会的方式巩固合作，加强有正像柏林、芝加哥那样开展相关收入保障实验或对此感兴趣的各国城市、研究机构、学者参与的“世界收入保障网络（暂定名）”。预计自明年起，每年都会召开大会，与多方共享信息交流、研究合作、共同学术发表等经验，与全世界一起探索如何制定新制度。 目前，首尔市已向海外3座城市、3家研究机构、20多位学者提出合作建议，并且正与主管美国60多座城市收入实验的“宾夕法尼亚大学收入保障研究中心”探讨具体合作方案。 首尔市长吴世勋表示：“在过去20多年里，政府和首尔市通过推行国民最低生活保障制度等方式，为援助弱势群体作出了多方面努力。尽管如此，韩国社会不尽如人意的地方仍然没有减少，这也是不可否认的现实。如今，数字化转型和第四次工业革命日益加速，正是要为全人类福利史发生巨大转型作准备的黄金时期。”他还表示：“首尔市将通过‘安心收入示范项目’与国内外学者一起缜密验证可保证所有市民过上不被忽视的有尊严的生活的未来福利系统是可以实现的。”

首尔市决定自2022年起正式启动未来五年《首尔市气候变化应对综合计划（2022-2026）》。该计划的目标是截至2026年减少温室气体排放量30%，打造“远离气候危机的安全城市”。 首尔市长吴世勋于20日（周四）发表了《首尔市气候变化应对综合计划》，该计划在综合考量首尔作为大城市的特性后，制定了一系列加紧节能减排的政策。具体计划是，2026年的温室气体年排放量将在2005年基础上降低30%，减至3500万吨，到2050年实现真正的碳中和。未来五年，首尔市将为这一计划投入10万亿韩元。 综合计划可以分为五大领域，分别是建筑，交通，用绿地、水、泥土替代混凝土，市民远离气候灾难的安全城市，以及市民参与。未来将从十大核心课题（143个具体项目）入手，有序推进。 首先，截至2026年，首尔市将对包括公共行政机关在内的公共建筑和公寓等100万栋老旧建筑实施隔热功能升级和翻修等工程，从而提高能源效率，减少温室气体排放，打造真正的“低碳建筑”。另一方面，针对新建筑中总面积在10万平方米以上的民间建筑，将从2023年起强制要求一律适用“零能耗建筑”设计。积极利用水热、地热等各种不同能源，争取到2030年将新再生能源普及率从2021年的4.2%提高至21%。 首尔全市的电动汽车充电桩数量也将提高10倍以上，增设至22万个，从而形成“生活圈5分钟充电网”。通过进一步扩大普及，确保电动汽车使用量达到40万辆，即每10辆汽车中就有一辆是电动汽车，推动首尔步入真正的电动汽车时代。与市民生活息息相关的市区公交车和出租车中的电动汽车占比也将分别达到50%以上和20%。 首尔市还力求改变易受气候危机影响这一大城市体质。除去混凝土和沥青，增设公园（绿地），创建水循环城市（水），用林道替代普通道路（泥土）。在建筑屋顶等城市各个角落新建或修缮贴近生活型公园，确保此类公园面积可以达到世界杯公园的13倍。同时在贞陵川等6个地方启动“支流文艺复兴”工程，将小型河流打造成为充满魅力的滨水空间，缓解城市热岛效应的同时，为市民提供休闲娱乐的好去处。汉阳都城内的22条道路也将减少车道，在干线道路扩建181公里长的自行车专用道。 在整修老旧上下水管、新设或增设雨水泵厂等加强城市基础设施方面，首尔市也将进一步扩大投资，积极应对干旱、洪水等气象灾害。不仅如此，首尔市还会加速打造没有一次性用品的城市，到2026年让一次性杯子彻底退出咖啡厅，再增加1000个没有一次性用品和包装材料的“零超市”。