拯救传统市场 正式开展对地区居民的经济带来不小影响的传统市场拯救活动。明明在传统市场能以更便宜的价格购买到优质物品，人们却还是将脚步转移到大型超市。其理由是什么呢？消费者将理由选为落后的形象和不方便的设施。为此，首尔市为了提高社区传统市场的竞争力，与商人共同携手。截至2013年，作为设施现代化事业，在钟路区广场胡同市场等29个市场改善了停车场、顾客便利设施、拱廊等，实施环境改善事业、商业圈活性化事业，改善陈旧设施和安全设施，而商人们也全新觉悟，为使传统市场不在与百货商场、大型超市的竞争中落后，努力通过商人培训等改革意识。每月第二、第四个星期日运营“去传统市场的日子”，向到访传统市场的消费者们提供各种折扣活动和农产品直销，吸引市民的脚步。

拯救胡同商业圈 随着大型超市、百货商场、SSM（企业型超市）等大型流通企业的剧增和购物方式的变化，老百姓们的生活基地胡同商业圈逐渐萎缩。为此，首尔市不仅设置、运营向胡同商业圈中小商人以优廉价格提供物品的中小流通物流中心，还针对大型超市、SSM（企业型超市）进行营业时间限制，通过每月第二、第四个星期日义务停业等限制，探索相生的方法。向因大型流通企业进行入胡同商业圈而经历困境的中小超市提供Dr.咨询，大力支援位于首尔市的店铺总面积在300㎡以下的中小超市。 SSM事业调整制度 是当 大企业运营的超市（SSM）进入地区商业圈时（收购、开始、扩张等），若存在可能威胁小工商业者的经营安全的情况，政府可经过事实调查和审议，针对大企业的事业收购、开始、扩张进行延期或缩小劝告的制度。HOMEPLUS超市、乐天超市、易买得超市EVERYDAY、GS RETAIL、HANARO MART、KIM’S CLUB MART等企业型超市（SSM）预计进驻地区或进驻时，可根据事业调整程序申请。

首尔市市民参与预算制概要

何为社会革新? 在欧盟和北美的一些国家，社会革新成为解决复杂社会问题的政府政策的重要话题。 Young Founation将社会革新定义为“对满足社会目标和需求的新创意，进行设计、开发和发展的流程” 社会革新通过全新有效的方法解决社会问题，通过政府、企业、市民社会的合作完成 美国奥巴马政府设立Office of Social Innovation and Civic Participation，通过全新革新性的方法探索地区社会的问题解决方案 在韩国，也实行了以解决社会问题为目的的值得瞩目的革新尝试。 社会革新是解决韩国复杂多元化社会问题的必需方法 朴元淳市长过去通过“希望制作所”，活跃开发和运用社会革新项目，获得了有意义的成果 通过首尔市这一公共组织，扩散社会革新，将首尔打造成为世界性社会革新首都（Social Innovation Capital） 不仅是首尔，韩国社会的社会革新目前也处于起步阶段，可以在市民社会的作用、社会型企业、社区商业领域发现社会革新案例 韩国社会革新的具体案例 组建社区经济生态系统的城恋山社区 将市民创意政策化的希望制作所的市民创造发明项目 成为青少年社会型企业培养中心的首尔市的HAJA中心 使专职退休人员能够在非营利机构重新就业的希望制作所的HAPPY SENIOR项目等 推进社会革新 推进方向 发掘与市民生活直接相关的体验感受度高的社会革新议题 解决慢性社会问题和新出现的社会问题 加强与市民社会、企业的合作关系，适用新方法和技术 发掘提升市民幸福和社会价值的革新议题 ① 构建社会革新议题随时发掘体系 通过海内外社会革新案例分析，各领域专家采访，室、局、总部业务相关事项，市民提议等各种途径，发掘社会革新议题 ② 社会革新主要领域 以克服高物价、扩散低价消费为目的的流通革新 与市民共鸣和共同分享的生活文化和空间革新 婴儿潮一代退休人员、老年人、青年就业岗位革新 减少居住问题和市民的安全革新 企业、大学、市民、宗教团体共同参与的社会参与和公共服务革新 切实性高的革新议题实行方案企划 ① 根据议题性质，构建社会革新担当官和室、局、总部的分担体系 与多数部门有关或管辖不明确的议题：社会革新担当官 反映于工作计划或与当前工作直接相关的议题：室、局、总部 ② 市政开发研究院运营“社会革新研究团” 组建、运营由学术界、产业界、舆论界、NGO等组成的专家咨询集团 执行理论性讨论和案例研究、首尔革新成果测定等智囊团功能 实行和扩散系统性革新议题 ① 举办首尔革新实行专题研讨会 各季度召开由公务员、专家和市民团体共同参加的例行专题研讨会 发掘新议题，讨论革新议题企划案，检查推进情况，共享成果...   Read more

首尔市人权政策基本计划 （2013-2017） 首尔市公布了包含首尔市未来五年（2013-2017年）首尔市人权政策蓝图的“人权政策基本计划”，表示正式着手打造“任何人、任何时间、任何地点可能享受到人权的首尔”（“NANANA”人权首尔）。首尔市自2012年3月开始，着手制定人权政策基本计划。在15个月期间，收集审议、咨询人权政策的人权委员会、人权团体、市民等各阶层的意见，经过与首尔市项目推进部门的数次协商过程，制定了基本计划 人权政策基本计划包括 ▴增强社会弱势群体的人权 ▴组建人权主导性城市环境 ▴扩散人权价值文化 ▴构建人权制度基础 ▴构建市民社会合作体系等五大政策目标，由17个领域，25个重点课题，共73个具体课题组成。 [政策愿景]任何人、任何时间、任何地点 都能享受人权的首尔 政策目标 和 重点课题 增强社会弱势群体的人权 残疾人 女性 老年人 劳动 儿童 移民 受害者 组建人权主导性城市环境 没有障碍的城市 安全保障城市 居住权保障城市 人权记忆城市 扩散人权价值文化 改善人权行政环境 提高人权感受性 形成人权文化 构建人权制度基础 人权行政 人权制度 构建市民社会合作体系 市民参与 人权城市网络 残疾人政策模式从“以设施保护为主”→ 转换为“以自由生活设施为中心” 居住和就业岗位自立，5年内支援20%设施残疾人回归地区社会 首尔市从根本上将残疾人政策模式由目前的“以设施保护为主”转换为“以自由生活设施为中心”，支援残疾人不是以受惠对象，而是以堂堂的权利主体，以及社会的一员开展活动。 设施保护以纪律控制为中心构成，在人权保障方面存在一定的局限性。本次政策转换是为改善残疾人因与地区社会分离生活，其自主选择和决定的权利难改得到保障而实行的。 为此，首尔市将目标定为构建以稳定自立为目的的基础设施，并加强支援体系，以在5年内实现目前3千余名设施居住残疾人中的20%（600名）在地区社会生活并自立。 具体来说，扩大体验之家、自立生活家庭等居住支援，同时为了形成职业康复设施等自立基础，开发就业岗位。此外，为了帮助设施使用人进行自立准备，提供同事洽谈等信息。 政府、自治体首次推进“照料服务女性从业人员实态调查和综合对策” 通过激活就业岗位支援中心、社会型企业和协同组合，支援雇佣稳定化 首尔市针对一向属于人权死角地带的儿童照料人员、家政人员、家庭雇佣的护工等“照料服务女性从业人员”实行实态调查，推进 “以扩大照料从业人员权利为目的的综合计划”的制定。 为此，政府和自治体做出最早的尝试，已掌握到目前仅首尔就有约3万余名照料服务女性从业人员，但她们的工资、工作环境等却处于支援死角地带。 首尔市组建照料从业人员权利扩大T/F组，推进实态调查和制定综合计划，另一方面，为了保护女性照料从业人员的权益和劳动权，计划将构建、运营“女性照料服务就业岗位支援中心”。 为了保持从业人员的稳定雇佣关系，激活照料社会型企业和协同组合，运营以保护从业人员健康权利为目的的福利项目。 移民也是首尔市民，推进劳动者保护、文化福利、反映移民意见的移民政策 新设移民劳动者人权专门负责行政组，设立移民福利文化中心（暂称） 首尔市人口的4%为移民。首尔市的人权水平与移民的人权成正比，目前首尔正在积极推进移民政策，将此前一直被社会疏忽的移民包含至市人权政策领域，构建高水平人权城市。 为此，计划将在组织内部新设“移民劳动者人权专门负责组”，该组织由综合负责移居劳动者人权保护和权益加强业务的1名组长、2名组员组成。...   Read more

社区共同体支援项目 高速增长的影子——居民之间矛盾激化及共同体情况恶化 韩国经济一直保持高速增长。因此，无节制的城市化进程加剧，结果导致匿名性过度扩大及共同体崩溃。首尔的搬家率在20%左右，这一数字在全世界也非常高，这间接反映了地区共同体有多么脆弱。随着以开发为主的城市政策的推行，居民之间的矛盾加剧，以空间为基础的社区衰退了。为居民准备的公共空间减少，居民之间的关系减弱，城市居民的幸福指数和生活质量也下降了。 为了解决这种无节制的城市化、竞争加剧所带来的市民生活质量下降、共同体崩溃、人们之间越来越疏远等社会问题，首尔市认识到需要市民幸福的社区共同体来实现可持续发展，所以开始实施向居民自己管理社区共同体提供支援的“社区共同体工程”。 首尔市支援创建社区共同体的方向 首尔“社区共同体工程”是社区项目的提议、制定计划、实施、后期管理等全过程都由居民制定和推行的由居民主导的工程。首尔市提供全面支援，帮助居民寻找社区所需及共同关心之事以形成社区共同体，并提供教育、咨询等。为便于居民随时参与而由全年居民提案方式构成，只要有“公共的问题认识”与“自发的促进之意”，任何社区皆可申请“社区共同体工程”。   居民一起聚会(社区咖啡厅)，一起养育照顾孩子（共同育婴），开展健康的谈论（能源自立、安全社区），一起创造就业岗位(社区企业)，一起享受(社区节日)，所有活动都成为“社区共同体工程”的对象。 “社区共同体工程”申请及支援流程 为恢复社区共同体奠定基础 在“社区共同体工程”具体化之后，首尔市于2012年1月在首尔革新企划官下面新设了社区共同体责任官一职。社区共同体责任官在致力于构建基础之同时，还构建由民间专家和社区活动家参与的民、官公共管理体系，制定工程的方向和体系，构建内容。 作为工程的法律依据制定的《关于支援社区共同体创建等之条例》于2012年3月公布。4月通过举办学术研讨会听取了学术界和现场专家的意见；并于5月举办了市民讨论会，积极收集市民的意见。通过利用首尔市社区共同体责任官脸谱网等社交网站与市民展开即时沟通，提高着相互之间的交流。首尔研究院在整个首尔开展了关于社区共同体的基础调查，随后于2012年9月公布了首尔市社区共同体基本计划。 此外，从市民的立场考虑并以长期的现场经验为基础在现场开展社区共同体工程的中间支援组织“首尔市社区共同体综合支援中心”也于2012年9月设立。由居民自己制定社区计划，如果请求支援时，首尔市通过作为中间支援组织的社区共同体综合支援中心提供咨询及支援。为根据各社区共同体的不同情况和条件提供有针对性的支援，综合支援中心通过现场调查等展开周密的分析和咨询。此外，它还发挥民官之间的桥梁作用，并通过教育、咨询及将优秀事例在许多地区传播以获得标杆效应等，在各个方面发挥着作用。 从社区开始变化 ① 居民的关心和参与大大增加。 2012年541件社区共同体支援事业中，有87.3%在2013年也已得到持续推。2013年社区共同体事业申请件数与2012年相比，成倍增加，为2,233件，非当前社区活动团体的居民聚会申请占68%，构建了居民亲自打造的社区共同体实现的基础。 ② 社区的新生活开始了。 专业主妇们作为社区的一份子成长的案例正在增加。（铜雀区家长社区“充电！梦想的橡子”等），通过社区广播局，邻居变成了朋友。（锺路区社区媒体“昌信洞Radioderm”等），曾经封闭的公寓成为了居民沟通的场所。（江北区公寓共同体“高德常绿公寓”等）职能团体通过社区共同体找到了新的可持续方案。（新社区运动衿川分会的共同育儿等） 2012年社区共同体支援：35个项目，597亿韩元 2013年社区共同体支援：22个项目，222亿韩元 社区共同体代表事例 ① 三角山“有趣的社区” 位于江北区牛耳洞、仁寿洞、 水逾3洞一带，1998年由共同育婴开始，有600余名居民参与，是由居民主导并扩大至社区共同体工程的事例。有举办各种活动的社区活动中心“有趣的咖啡厅”、由居民的才能捐献和分享活动构成的“社区学习场”、通过音乐进行沟通的“有趣的乐队（30~40几岁）”、由居民创作、欣赏的“社区剧场牛耳洞”等，开展各种活动。 ② 成美山社区 1994年由30几对年轻父母在麻浦区城山洞、延南洞、西桥洞、望远洞一带购买独立住宅，开设共同育婴幼儿园而开始的社区，现在住户主要为30~40几岁的人，形成了400户、1,000余人的以家庭为中心的社区。开设了共同保育、互助生协、社区剧场、成美山学校等教育、文化、福利组织，还有“小树”咖啡厅等20余家社区企业在积极开展活动。 ③ 石串洞石串斗山公寓 拥有25栋建筑、1,998户居民的城北区石串洞石串斗山公寓通过各种节约能源的努力实现了管理费的节减，形成了一个能源节约型公寓社区共同体。地下停车场照明更换为LED照明灯，每月可节省1800万韩元的电费；安装节约能源的用品；开设可回收利用的绿色集市；开展能源节约教育等，是居民率先实现能源节约生活化的地方，正有许多人前往石串斗山公寓参观，学习节约诀窍。 ④ 成大谷社区 位于铜雀区上道3、4洞一带，是以市民团体“希望小区”与上道3、4洞居民通过捐款建立的民间图书馆“成大谷儿童图书馆”为中心形成的社区共同体。开设了成大谷节电所，通过图表将与上年相比节省的电量表示出来，引导各家庭之间展开能源节约竞争；除为劝地区商店节电而开始的好商店认证制外，还以图书馆为中心举办各种小型聚会。最近正作为“能源节约型社区共同体”受到关注。 ⑤ 三仙洞“长寿村” 位于城北区三仙洞300号一带，密布着166栋拥有1960~70年代风景的老房子。2004年被指定为准备拆迁地区，但因各种条件限制，大规模拆迁存在困难。因此，2008年以地区活动家为中心构成了“长寿村应对方案开发研究会”，正与居民一起思考改善生活条件，实现自立。现在正以“小区木匠”为中心推行社区空屋改造、房屋修理工程，并开展胡同设计（绘制壁画）、出让菜园、木工教室等各种项目。