为迎接严寒和暴雪集中的冬季，自2016年11月15日开始到2017年3月15日，首尔市将实施“2016年冬季综合对策”。主要内容包括除雪及保护弱势群体等支援市民生活的政策。特别是，今年还将强化“除雪”和“福利”领域。 最代表性的与2015年不同的对策为 ▴扩大弱势群体过冬对策费用支援对象的范围 ▴与首尔警察厅共享“监控器控制权” ▴将“温暖的冬天”募捐金额目标额增加10% ▴在所有自治区主要干线道路1,250处增设免费除雪工具箱等。 另外，为了在冬季的各种危险之下维护安全的交通情况，发出大雪警报时，将实施由首尔市交通本部等相关机构主导的紧急检查。 除此之外，将实施对传统市场等很难抵御严寒、暴雪等的各种设施的安全管理情况检查。同时还将检测首尔市境内45座山的山火防范设施及消防用水设施等，确保市民们能够万无一失的度过安全的冬天。

首尔市以庆州地区的地震为契机，认识到韩半岛不再是地震安全地带，为了营造“抗震的首尔”，将集结所有首尔市的能力，开展地震综合对策。 本次地震综合对策是以在2016年6月制定的“地震防灾综合计划”为基础，进行了大幅强化的对策。主要内容有▲强化市民经常使用的设施的抗震加固 ▲强化地震发生信息传播系统 ▲地震加速计测器及构建综合系统 ▲体验型训练及扩大教育等。 首先，在所属公共建筑物总计1,334栋中，对于未确保抗震功能的251处，将在2017年之前完成“抗震功能评价”，根据评价结果将按照各年度迅速开展抗震加固。特别是，市民经常使用的城市铁道，对于需要抗震加固的53.2公里区段，为确保韩国抗震设计标准（抗震等级6.3），自2013年3月开始正分阶段进行加固工程。截止2020年将完成100%。除此之外，现在达到82%的抗震比例桥梁、道路设施等，将在2019年为止完成抗震加固。 另外，增设现在建设于首尔市厅等13处的“地震加速计测器”，在发生地震时感知震动后，分析受损与否，运用在通过计测资料分析来查明地震学性的特性。 为了能够向市民们提供专业化的首尔市市民行动要领等的灾难信息，将在2017年上半年之前完成“（暂定名）首尔安全软件”的开发。构建系统之后，预计可以通过地图迅速确认市民避难所、难民收容所等发生灾难时需要的设施。

首尔市将为居住在首尔市的视觉障碍人士起到“眼睛”作用的天使之眼软件服务扩大至全国。 天使之眼软件是指为视觉障碍人士的远程生活安全服务，当视觉障碍人士需要帮助的时候，通过智能手机将实时视频传送到监护人或志愿服务人员的智能手机，以此来请求帮助或由监护人或志愿服务人员进行指南的服务。 传送实时视频、双向语音通话、确认快递内容、药物服用指南、公共交通使用指南等，对日常生活起到很大的帮助，发生危险情况时将自己的所在位置转送到助手等，可以以此来寻求安全。 只要下载软件并注册，任何人都可以使用天使之眼服务。安卓手机需在Galaxy S2以上、IOS系统需在Iphone4S以上才能进行服务。 咨询 : 残疾人政策科 02-2133-7445

50+咨询 敬老院协调员   首尔市2016年计划为50+年龄层（年满50岁至64岁）创出1,500个社会贡献就业岗位。为此首尔市在2016年4月成立了专门开展就业岗位事业的“首尔市50+财团”，并在2016年投入27亿5千万韩元的预算来支援创出就业岗位。 所谓社会贡献就业岗位事业，是利用50+年龄层（年满50岁至64岁）多年来积累的经验与专业性，让他们为学校、社区、福利等的社会发展而活动，并进行活动费支援的事业，在首尔地区居住的，满50岁至64岁年龄间的居民，皆可参与。 具体由 ▴对新福利需求进行支援的，▴解决学校、社区问题的，▴为50+年龄层当事人进行人生设计支援的，▴接受劳动部国家费用支援的等方式构成。 首尔市上半年开展后提供了642个就业岗位，剩下的400多个岗位计划将在下半年追加进行招募。 咨询：西北50+校区工作岗位支援室 (☎ 070-7712-8377)

首尔市正式开始向有社会参与意向的未就业青年，最长6个月支援最低50万韩元的社会参与活动费的“青年活动支援事业（青年活动补贴）”。首尔市自7月4日（星期一）到7月15日（星期五），接受了青年活动支援申请，经过确认提交资料、能力评价、定量评估等，于8月3日评选出了3,000名最终对象。其中，向同意协议书内容的2,831人首先在8月3日（星期三）给予了活动支援金50万韩元。另外，为了帮助青年们踏入社会，将开展为能力强化及寻找前途而需要的连接项目和社交活动支援。 为了进行能力评价，首尔市于7月27日召开了评选审核委员会，评价了活动计划书的申请动机、活动目标、活动计划等，排除了未提交活动计划书的人和资料不全的人（与事业目标不符的申请者*等）。 *以储蓄财产为目的等，提交了与就业和创业、能力强化、寻找前途无关的活动计划书的人。 最终通过定量评估，以向①家庭收入（健康保险费）50%、②未就业期间（最终学历毕业日期或雇用保险履历）50%、③抚养的家人数量（户口簿副本）为基准给予分数的方式最终选出了支援对象。 首尔市首尔创新企划官Jeon Hyogwan指出：“在本次申请者当中被认定为需要支援的事例太多，因此考虑过是否要增加获选定额。但是因为有政府的反对等情况，不得不将名额限制在了3,000人。以后首尔市将改善及扩大该事业，尽全力营造出解决青年困难的安全网。”

首尔市自来水“阿利水”的水质检查项目比世界卫生组织(WHO)建议项目还要多，增添对放射性物质的检查项目等，对阿利水水质管理变得更加彻底。 为了向市民提供更加安全的自来水，首尔市将阿利水的定期水质检查项目从2015年的164项，增加到2016年的170项。这是比WHO建议的水质检查项目的163项还要多出7项的检查项目，是一个比国际标准更加严格的标准。 根据2016年7月28日公布的修订后的首尔特别市水道条例实施细则，包括饮用水法定水质检查59项项目以外，首尔市增加监控的项目从105项增加到111项，进行共计170项项目的水质检查。为了强化对因气候变化等原因所导致的水质变化与对新物质的监视，首尔市增加了检查项目。 首尔市一直以来为了强化自来水阿利水的安全性和严格的水质管理，每年不断扩大了水质检查项目，按照国际标准进行了水质检查。结果，1995年只有53项的水质检查项目不断增加到了2016年的170项项目。 本次增加的水质检查项目共计6项，按种类来看，包括因气候变化而产生的藻类毒素，因产业结构提升而产生的工业用化学物质、消毒副产物、放射性物质等。 特别是，首尔市增加放射性物质“碘-131”的检查项目等，对变化的环境进行预先应对，计划达到完美的水质管理。反映了增加的项目，在过去1月份对汉江源水以及淨化后的自来水实施的人工放射性物质精密检查的实施结果显示，未检测出放射性物质。

首尔市自2016年下半年开始扩建并运营通过物联网(IoT)的“智能LED道路照明控制系统”。 所谓基于物联网的道路照明系统指的是，运用贴在各个路灯灯柱的道路使用者感应器来连接路灯灯柱与服务器，根据有没有道路行人来自动调节路灯灯光的系统。 首尔市自2014年开始在首尔武桥路、世宗路、南大门路10街等示范运营物联网为基础的道路照明控制系统的结果显示，在不带来夜间道路使用的不便下，达到了30%以上的节电效果。 了解系统功能的话，以车道为例，设计成了在降低路灯灯光的情况下，感应到车辆行驶时，会根据车辆的车速来提高前方100米的灯光亮度，若后面没有其他车辆则渐渐调暗的系统。以人行道为例，同时提高步行者前边与后边的亮度，可以方便使用道路。 本次扩建的地区是“东大门区长安樱花路”。此处为住宅区的小道路，是在深夜没有人走过的情况下，路灯仍然亮着，使得灯光照到住宅区的窗户而使居民们暴露在光污染的地区，此次接受了自治区的申请，将其选定为了扩大安装区域。 首尔市计划截止2016年11月月底，在该地区长达3.4公里路段的路灯上安装道路照明控制系统，安装完成后预计可节省30%以上、最多50%的原本道路照明电力使用量。首尔市路灯的2015年电力使用量为145GWh，电费为226亿韩元，使用智能LED道路照明控制系统时可节省30%以上的电力使用量。 另外，期待该系统能够解决住宅区的光污染问题。根据2016年6月国际学术刊物《Science Advances》发表的全世界光污染实况资料，韩国的光污染指数为89.4%，是继意大利（90.3%）之后，在全球光污染指数排名第二的国家。未来在住宅区安装道路照明控制系统后，期待可以自动调节亮度，借此来减少光污染。 首尔市计划自明年开始逐步增建道路照明控制系统。

首尔市以完全解决福利死角地带为目标，于2015年7月在全国实施的“上门拜访的洞居民中心”已实施了一年。 向来访的居民提供信访及行政处理的洞居民中心，转变为直接拜访需要帮助的居民的福利服务据点，因此被评价为创新的改善了福利传达体系。 首先，在80个洞新派遣的担当公务员、福利设计师和上门看护师在过去一年的时间总共拜访了居民13万2,210次次。与实施“上门拜访的洞事务所”1年之前相比较，增加了2.5倍。 在访问咨询过程中与居民们沟通，并借此仔细了解了地区的情况之后，新发掘的贫困危机家庭也多达1万2,281户。首尔市为了不再发生与“松坡三母女”类似的事情发生，通过“首尔型紧急福利支援”向8,791人支援了总共41亿韩元的紧急生活费和居住费等。 另外，除了紧急支援之外，按照危机家庭的情况安排了临时居处、定制型薪水申请、与医院等其他机构连接等，定制型支援1万4,437件，以此来帮助他们脱离危机情况。 第二，正通过“上门拜访的洞居民中心”实施的属于韩国最初、唯一的普遍福利——向65岁及70岁老年人和生育家庭的上门健康服务的成果也越来越见效。 正持续访问3万694名65岁及70岁老年人，持续管理健康状况，其中提前发现了痴呆虚弱老年人总共7,209人，向医疗机构等能够提供所需服务的机构连接了1万2,966件。 访问了5,683名生育家庭，查看了婴儿和产妇的健康，提供了对于喂养母乳、照顾孩子等的咨询和信息，对于需要更多帮助的家庭，直到孩子两岁为止，看护师将持续的进行上门管理。 实施“上门拜访的洞居民中心”后的另一个大变化是除了公共的体系重组之外，正渐渐实现居民自发考虑地区问题，直接参与社区计划的决定和实施的社区共同体。 首尔市以与此类似的内容为核心，为圆满地实施“上门拜访的洞居民中心”，强化了人力、行政基础。 首尔市以这些成果为基础，正式实施2016年“上门拜访的洞居民中心”的第二阶段事业，截止2018年将扩大至整个25个区424个洞（洞是韩国行政区域的称呼）。

自2016年5月发表“步行1․2․3生活守则”以来，考虑到11月11日是步行者之日，作为生活中的实践活动，首尔市将每月11日定为“步行上班Day”。 这个活动，是为了让忙碌的职场人士们不必特别腾出时间，活用上班的路途即可实践“步行1․2․3生活守则”的意图而筹划的。 ※ 所谓“步行1․2․3生活守则”，就是 ① 提前1站下车，步行走上下班的路，② 每天走2公里以上， ③ 3层以下的楼层，走楼梯。 为了让更多的市民参与上班Day，首尔市将运营该活动至年底，为了推广“步行上班Day”，首尔市还在推进相关的营销活动。

在老龄化社会，老年人健康管理变得更加重要的同时，首尔市与韩医师协会携手帮助老年人预防老年性痴呆。 为了老年人免费健康咨询与老年性痴呆症、忧郁症预防管理，首尔市将与亲老年人的韩医院携手，实施“老年人韩医药健康增进”示范事业。本次示范事业，将由10个自治区（钟路、龙山、城东、东大门、城北、江北、道峰、芦原、恩平、铜雀区）以及地区内的150家韩医院共同参与，为老年人的健康增进助力。 2014年，首尔市高龄人口（65岁以上）比例已达到首尔人口的12.0%，并且还在每年持续增加。预计2020年将达到14.6%，2030年将达到22.3%。 老年人人口比例 分类 1970 1990 2000 2005 2010 2018 2019 2026 2027 2030 全国 3.1 5.1 7.2 9.1 11.0 14.3 14.9 20.8 21.7 24.3 首尔 1.7 3.5 5.3 7.1 9.7 13.5 14.1 19.6 20.3 22.3 (单位：%， 资料出处：统计厅) ※ 老龄化社会→老龄社会的进程：日本24年，美国73年，韩国18年，首尔14年 特别是，预计85岁以上超老龄人口比例将从2014年的0.9%，大幅增加至2030年的2.1%，2040年的3.6%。与此同时，2012年10万名的老年性痴呆症疑似患者，预计也将持续增加至2020年的15万人，2030年的22万人。相应的，65岁以上的老龄人医疗费从2004年到2013年，增加了55.6%，特别是老年性痴呆症、中风（脑血管疾病）的医疗费负担正在骤增。 首尔市计划运营在事前、事后筛查检测（老年性痴呆症MMSE、忧郁症GDS）后，按不同对象进行的差别化疗程。对于检查结果为认知功能低下者（老年性痴呆症高危陷）以及有忧郁情感的老年人，将计划进行1:1生活、状态改善教育、聪明针、韩药颗粒剂投药等8周的疗程。对于一般的老年人，通过4周疗程，可以参与使大脑健康的气功操、老年性痴呆症预防教育、视频教室等活动。 希望参加活动的老年人，可以通过10个自治区的保健所申请。首尔市计划今年先实施示范事业后，对事业成果进行评估，然后再研讨是否扩大事业。

首尔市以精密全数调查结果为基础，阶段性的维修及替换属于道路塌陷的主要原因的老旧下水管道。并且，将新构建通过大数据事先掌握道路塌陷危险地区，以此来事先预防的“道路塌陷管理系统”，将于2016年7月开始正式启动。 首尔市自2015年7月开始，为了掌握老旧下水管道的现状，正实施精密调查。至今为止进行的调查结果显示，775公里的下水管道为替换及维修对象。计划至2019年投入1,500亿韩元的市预算整顿发现主要的5大道路塌陷危险（水管崩坏、水管断绝、水管破损、水管穿孔、地表水侵入）的总长111公里的下水管道。 除了替换·维修老旧下水管道的工程，首尔市自2016年7月开始通过新运营“道路塌陷管理系统”，来科学性的预防道路塌陷。该系统是将自2014年开始，通过自身的探测设备和民间委托等发现的首尔全域的空洞信息和至今的道路塌陷和下沉、采取措施的结果等的大数据构建于电子地图的系统，计划将其与21种地下设施的信息连接运营，以此来提高效率。 通过该系统事前分析道路塌陷的或然率，计划将分成▲探测级（需要定期探测空洞）▲观察级（将来可能发生道路塌陷的路段）▲安全级（无道路塌陷危险的路段）等3个级别，进行分类管理。 另外，于2014年向在空洞（道路下方空的空隙）探测领域拥有卓越技术的日本，引进了“空洞探测技术”，通过该技术探测主要干线道路后找出了288个空洞。首尔市与世宗大学、韩国电子通信研究院之间正在进行与此相关的合作研究。 对于已发现的塌陷道路的迅速修复也同事先预防一样重要。首尔市计划持续运营并运用当出租车、公交车司机在运行时发现塌陷的道路，可以通过按下车内的按钮立即报警，之后由紧急修复班出动维修道路的“坑洞实时报警系统”。在过去2年间，超过1万8千个的坑洞通过该报警系统得以修复。 首尔市为了全国地方自治团体能够参考以“道路塌陷管理系统”、“空洞探测技术“、”坑洞实时报警系统”等三项为主的道路塌陷预防系统，于6月21日与国土部一同举办了《地下安全政策说明会》。17个自治团体地下安全领域负责人参加，聆听了运用于现场的综合对策，实际乘坐“地基探测车辆”移动来寻找空洞，而且还了解原因并试演了整个修复过程。 首尔市将“在安全方面1%意味着100%”视作原则，计划与市民、中央政府以至国内外城市合作，进一步强化城市安全系统。

针对在重要的成长期无法照料自己健康的低收入阶层女性青少年，首尔市更加周密的从“基本权利”角度出发，对她们的性、健康权利进行保障，以此推出了多样的政策。 首尔市到目前为止，通过2013年在合井站附近开放的韩国首家女性青少年健康中心——首尔市立女性青少年健康中心的“我是春天”，免费提供着女性青少年专属福利服务，尽管为了危机女性青少年运营着“关心照料少女药店”，但是其死角地带依然存在，因此首尔市将对政策范围进行扩大。 ■ 首尔市立女性青少年健康中心“我是春天” 除了妇产科、牙科等5个科目的专业医疗与精神健康咨询、性、健康教育等服务外，还为吃不饱的女性青少年提供伙食以及生活用品。仅去年1年就提供了6,173次（专业诊疗2,015次，心理、情绪支援2,198次，健康教育1,107人，基础生活支援、连接1,393件）服务。 ■ 关心照料少女药店 与首尔市药剂师协会携手，从103家店起步到现在，运营着200家关心照料少女药店。针对感冒药、止痛剂等无需医生处方的一般医药品，提供1次1万韩元以内，每月4次的免费支援，同时还支援卫生巾、湿巾等女性健康用品。必要时，还可以与医疗机构以及支援设施相连接。（咨询：120） 关心照料少女药店的通知文 贴有关心照料少女药店标志的药店   为年满10岁~19岁的女性青少年支援卫生巾 考虑到虽然对于女性来说就像米、衣服一样不可或缺的生活必需品，但对于低收入阶层女性青少年却可能成为每月经济负担的卫生巾费用，首尔市为年满10岁~19岁的女性青少年免费支援卫生巾。 支援方法有为两种。首先，在照料的死角地带，在女性青少年经常去的关心照料少女药店、离家出走少女收容所等850处设施准备卫生巾以供她们使用。另一个方法是在家中直接收取。首尔市以领取国民基础生活费的27,279名女性青少年为对象，为了让她们感到任何消极情绪也能利用，通过首尔市官网以及邮政接受申请，向女性青少年的居住地发送下半年5个月使用量的卫生巾（每个月2大包，每大包18小包）。计划从6月底开始到7月接受申请，并从8月开始发送。 首尔市将为卫生巾支援划拨5亿韩元的预算，并与首尔市社会福利共同募金会协作，通过民间参与，力图构筑可以一直持续下去的卫生巾支援体系。在准备、发送卫生巾时，将印有卫生巾使用方法、生殖健康信息、月经健康认识改善内容的“健康手册与传单”也一并发送。 新设“少女们的主治医师”、“青春期诊所” 首尔市将在区域儿童中心等地，以弱势群体为对象，新设寻访式的性、健康教育相关“少女们的主治医师”。为此，与专业医生、药剂师、生协、区域女性团体的机构合作，生协将负责对于卫生巾使用方法等的教育。 在首尔市立女性青少年健康中心内，将新设由专业医疗人士进行的“青春期诊所项目”。在这里，将进行对于身体变化的理解、卫生管理、月经不顺、月经痛等性健康咨询教育，以及初经派对等活动。另外，为了发现并支援健康死角地带，以希望福利中心、寻访式洞居民中心、青少年设施实务人员为对象，将实施“女性青少年健康实务教育”。 最后，为了提升对于月经的社会认识，除学校、青少年相关设施外，首尔市还将开展让女性青少年常去的流通企业等也自发准备卫生巾的“首尔少女迎月健康运动（暂定名）”。 ▶ 咨询：女性政策科 02-2133-5046