朝鲜时代~第2共和国
朝鲜时代（汉城府） – 以高宗时期为中心
- 名称 : 汉城府
- 行政地区 : 5部 47坊 340契- 中部（8坊）、东部（12坊）、西部（11坊）、南部（11坊）、北部（10坊） ※ 以四大门内的都城为中心，将都城以外的10里（4公里）区域作为界限
- 人口 : 大约20万人
- 职务 : 判尹（市长）、左尹ㆍ右尹（副市长）、主事 、书记等
- 办公楼 : 锺路区世宗路100号（现在韩国通信所在位置）
日本殖民地时期 （京城府）
- 名称 : 京城
- 行政地区 : 1911年 – 五部八面制 / 1914年 – 改为186个洞、町、通，设东部、西部、龙山、北部办事处制 / 1943年 – 废除办事处，实施区制 – 7个区(锺路、中区、龙山、东大门、城东、西大门、永登浦区)
- 人口 : 988357人（以1944年为准）, 韩国人 : 824976人 / 日本人 : 158619人
- 职务 : 8个科 15个系(秘书系、庶务科、内务科、社会科、学务科、卫生科、土木科、水道科、税务科)
- 办公楼 : 1926年10月搬迁至现在的地址
※ 日本的苛敛诛求和人口激增导致民不聊生，难以进行城市环境改善和新城建设，于是首尔开始出现盲目开发的现象。
美军政时期 （首尔特别自由市）
- 1946. 8.15 宣布修改首尔市宪章、职制
- 模仿美国式城市自由宪章（Home Rule Charter）
- 名称 : 京城府 → 首尔特别自由市
- 职务 : 设市长、行政官长、8个部 / 工营部 、警察部、消防部、学务部、公益事业部、保健卫生部等 / 设市长直属的真正的社会、公园委员会、城市规划委员会、许可所 委员会
- 由市民直接选出 : 法务官、财政管理官、会计审查官
※
通过美军和韩国人的双重组织来运营首尔市政，毫无行政经验，所有方面都处于不足和混乱状态
第1共和国（1948~1960年）
- 1948.11.17 制定、公布《关于地方行政的临时措施法》（5个月限时法）
- 1949.11. 4 制定、公布《地方自治法》
- 名称 : 首尔特别市
- 条例制定 : 由市议会来制定
- 职务 : 市长、副市长 7局34科 114系 内务局、财务局、教育局、产业局、建设局、社会局、警察局国立警察调整为首尔市所属，由市长指挥、统率
第2共和国（1960~1961年）
首次通过民主选举选出市长（金相敦就任市长）
民选市长推出了
①防止市预算浪费 ②防止公务员贪污预算 ③迅速处理事务这三大市政目标 在把首尔市政当作伏魔殿等员工的不信任氛围下，市政未能正常开展，后因5.16革命而卸任
第3共和国~现在
首尔市的法律地位提高
根据《地方自治法》，首尔市原本由内务部长官指挥，1962年《关于首尔特别市行政的特别措施法》制定、公布，首尔市的法律地位和公务员地位升级，机构也得到扩充。
法律地位提高
- 首尔特别市直属内阁首脑（国务总理）
- 首尔特别市市长设为特权职。
- 首尔市长可出席阁议（国务会议），报告所管事务。
公务员地位提高
- 根据特别措施法，企划调整官、各局局长、科长的级别各升一级，机构扩大
※ 特别措施法的实施成为首尔行政大转换的契机
- 首尔市长为国务委员级别，可参加国务会议，参与政府关于首尔特别市政策的制定
- 通过确保业务分配、规划、调整、控制作用及政府权限的大幅委任，首尔市促进自治业务的权限也扩大
- 通过相同业务的合并、规划、管理的分离及辅助机构地位的提高，下级组织的业务执行能力提高
