• “人群检测系统”从万圣节开始全面运行，通过闭路电视检测并通知拥挤人群的危险迹象
• 加强灾害与安全状况室职能，更新应对指南，扩大实况演习，提升灾害应对能力
• 今年万圣节期间，预计首尔将有14个地点出现人潮，亟需推进安全管理
• 25日（周三）开展灾难实况联合演习，防范万圣节人群事故，检验相关机构的合作体系

梨泰院踩踏事故一周年之际，首尔市政府核实了《首尔市灾难安全体系强化推进战略》主要课题执行情况，正在与区政府、警察、消防等相关部门合作，制定周密的安全管理对策，预防在万圣节等大规模人流密集型活动中发生人员伤亡。

首尔市政府决定引进智能人数统计系统。该系统是一个人群检测系统，通过闭路电视自动检测人群并报告危险信号，将从今年万圣节开始全面运行。分析软件连接人群检测闭路电视，自动测量单位面积的人数，当检测到人群拥挤时，将情况报告给区政府灾难安全状况室、首尔市政府、消防部门和警察。

首尔市政府与各区政府一道，在首尔选定了71个预计出现人群集中的地区，决定在年内安装共909个人群检测闭路电视，建立人群检测系统。

为提高灾害应对效率，首尔市政府大幅加强灾害与安全状况室的职能，增补人员。由原本的班组单位升格为部门单位，状况管理人员数量较之前增加约一倍（11人→20人）。119状况室和首尔市灾难状况室通过系统联动，实现100%同步，确保迅速管理和应对紧急状况。人员的专业性也得到了提升。完善组织和人员配备，派出具有丰富实践经验的消防专家到市政府内的状况室，迅速评估态势，并展开初步反应。

25个区建立了24小时监测灾难情况的“灾害安全状况室”。之前，值班办公室既负责一般民事投诉，还负责灾害识别，现在进行了职能分割，从根本上提高了救灾能力和专业能力。

今年7月，首尔市政府制作了适用于所有灾害的《灾害应对基本手册》，今年在各种演习中得以运用，证实了手册的实用性。首尔市政府开展了多种形式的实况演习，提高了从业人员的实操能力。9月，假设音乐厅内发生了人群聚集事故，首尔市政府与警察、消防等27个相关机构联合开展了“安全韩国演习”；4月，首尔市政府和25个区政府首次联合进行了防灾应急的演习。除此以外，市政府每周与相关组织开展灾害安全通信网络通信演习。

首尔市政府还检查了商业设施和拥挤区域的违规建筑，采取了整治行动。为防止商业设施密集地区发生人群事故，去年11月至今年5月，各区对人流密集区域的违规建筑进行了专项检查。在新村站、弘益大学入口等75个地区，发现2611起威胁公民安全的非法建筑和擅自储存违规行为，进行了整治。市政府鼓励产权所有人对发现的违法行为进行主动纠正，目前，有1728起已采取纠正措施，仍有883起未纠正，政府将采取强制罚款等行政措施。

首尔市政府与各区政府共同制定了万圣节安全管理措施，确保2023年万圣节安全度过。提前进行市区联合检查，活动当天进行人员密集的实况演习，检查相关机构的合作体系。新推出的人群检测系统也将得到切实的运用。

预计今年万圣节期间，首尔市内龙山区梨泰院等14个地点将出现人群密集。首尔市政府在首尔市各区政府、警察、消防部门之间建立并实施联合人群安全管理措施。

首尔万圣节期间预计会出现大型聚集的14个地区分别是：钟路区益善洞、龙山区梨泰院、城东区圣水洞咖啡街、往十里站附近的汉阳大学购物区、广津区建国大学站、西大门区新村~延世路、麻浦区弘大红路、江西区钵山站、永登浦区文来洞美食街、冠岳区首尔大学林荫街、新林站、江南区江南站、论岘站、狎鸥亭罗德奥街。

市政府对各预计人员密集区域及时实行单向通行，在堵塞巷道出入口处部署身穿夜光背心、手持荧光棒的现场安全管理人员。在过度拥挤的情况下关闭地铁，并通过道路控制确保额外的人行道。同时为安全事故做好了充分准备，建立应急医疗保障体系，与相关机构在现场建立联合状况室，在紧急情况下部署救护车。

首尔市政府本着演习确保安全的原则，进行虚拟预备演习。此次实况演习假设在建大站建大美食街发生拥挤人群事故，市政府与广津区、警察、消防部门联合进行，提前检查基于人群检测系统的相关机构协作系统是否能迅速应对，从而完善不足之处。演习采用在街道上部署实际人群的方法，将人群密度从每平方米（㎡）3人增加到5人，检查人群检测系统和疏散人群措施的实时运行情况。

首尔市行政第二副市长表示：“我们调动区政府、消防和警察的经验和专业能力，建立了首尔市智能灾害安全系统。”他还强调，“与去年不同，今年我们将竭尽全力做好安全管理工作，确保万圣节不出现任何的受伤。”

附件 首尔市政府-广津区政府人群预防联合演习（草案）

• 日期：2023年10月25日（周三）14:30~15:30 (暂定)
• 地点：广津区建国大学站建国大学美食街（东一路22街115号一带）
• 内容：三级拥挤（注意、警报、严重）的驱散演习 ※ 预计现场大屏幕直播

• 出席人员：（市政府）第二副市长、灾害安全对策室长、(外部)广津区、警察、消防官员等