为了应对严寒、暴雪集中的冬季的到来，首尔市从今年11月15日到明年的3月15日期间，正式启用24小时《2012年冬季综合方案》。

        《2012年冬季综合方案》共分六个版块进行，包括针对独居老人、流浪者等群体的“福利脆弱群体保护方案”，含交通安全方案在内的“除雪方案”，预防甲型H1N1流感的冬季“保健卫生管理方案”，稳定过冬泡菜腌制季的农水产品价格的稳定、防止供水管道冻破的“市民生活难题解决方案”，火灾预防方案，对道路、公园等城市设施的安全管理方案。

        今年的冬季综合方案，除了对已有方案进行加强，还推进了一些新方案，该方案包括：①重点推进“希望暖炕温暖冬贮事业”，②扩充流浪者冬季应急床位的项目，③向独居老人等2000户享受基本生活补贴的人补给基础消防设施，④扩充降雪视频监控设施（5→8个点），建立并运营首尔市除雪方案信息网（预定于11月中旬），⑤强化针对弱势群体的寒潮应对方案，⑥对所有城市煤气、地区暖炕、蜂窝煤等能源供给设施进行事前安全检查，⑦强化水表冻破预防体系及大型供水管道漏水修复体系。

充实“福利安全网”，帮助低收入弱势群体度过一个温暖的冬天

        利用111个“希望暖炕”据点，发现福利死角地带，并通过“身边的邻居”，为独居老人、孤儿家庭等有困难的邻居提供上门访谈及生活用品上的帮助。

        找到福利“死角地带”，通过提供生活必需品帮助的“希望马车”工程与民间企业的援助及才艺捐赠，将为生活困难的邻居们换墙纸、修暖炕等希望暖炕的“建造幸福之家”项目扩大。

        向收入低于最低生活费两倍的低收入群体申请者提供暖气费、生活费等紧急支援的《希望暖炕危机、紧急支援》制度，其暖气费的支援从去年的每月10万韩元增加到15万韩元，支援的时间也从2个月增加到3个月。此外，利用老人护理人员、首尔上门管理师等提供老人社区照料服务的人力（18000人），对行动不便的老人进行日常监护。他们会通过一周一次以上的上门访问或一周两次以上的“关爱手机”电话访问确认独居老人的安全情况 ，当发生紧急状况时，他们会迅速联系消防队、保健所之类的机构。

        值得关注的是，首尔市还加强了支援的力度，为行动不便的老人（21248人）无偿送餐（一天一次）及小菜（一周两次）。向基础生活保障的受给者的119000个家庭提供过冬费（每户5万元），还向 居住在生活救助中心的残疾人和缺粮的儿童提供其需要的支援。并计划向生活救助中心的残疾人提供相应的腌泡菜费用补贴（50处）与暖气费补贴（43处），至于50000余名缺粮的儿童，则在放假期间继续为其供餐，并促进暴雪及春节期间的的供餐计划的形成。

        24小时运营为流浪者过冬提供帮助的现场咨询处（首尔站和永登浦站2处），加强直接寻访流浪汉的马路商谈活动的开展，并扩充应急避难所（200人）、应急救护站（4处、120人）、应急住房（50处、100人）等应急床位。

推进对暴雪、严寒的提前应对及相关交通安全方案

        为了能迅速应对暴雪的袭击，首尔市增设了降雪视频监控，并建立了可火速应对的除雪现场管理系统,。将安装在降雪经过的路线上监控录像设备从现有的5处增加到8处（仁川、汶山、江华、瓮津、华城、高阳、富平、始兴），每30分钟观察一次降雪征兆，为提前采取应对措施提供实时的信息。

        为了能快速作出应对，24小时运营“灾情小组”，在预报降雪到来的前三个小时实施非常情况职员调令制。在出现降雪征兆的前一个小时让人员与设备就位，并在除雪车上安装GPS系统，以便工作人员可以在观察室内了解到除雪现场的情况，强化指挥机制。 首尔市现正在扩充提前确定除雪区域及除雪时所需的人力物力，当遇到降雪三级预警时，可发动39996名人力。

        同时，首尔市还加强了“SNS应用行政”。除了补充除雪箱、在街道地图（ http://gis.seoul.go.kr ）上标出易结冰的区域，还利用推特等SNS，迅速作出改善措施。

        为了将交通不便降到最低，当降雪预警（三级）时，地铁的高峰时段与末班车时间各延长一小时，公交车也根据各自的线路延长运行时间，延长时间不超过一小时。

        为了防止地铁安全事故的发生，对31.7km的地上线路区、484个地上线路区的线路转换器、12个车辆基地，以及134个露天地铁站进行集中管理。地上线路区的除雪方案为扩充车辆基地信号转换器自动融雪设备，而对于一般的线路，则为在各薄弱地带补充除雪的人力。

        对于市内公交车，则是在本月的19日（周一）至23日（周五）期间，对在常设管制路段运行的公司进行市民安全运输对策检查。

        首尔市通过SNS、电子路牌（243处）、市内公交车BMS、交通广播（FM(95.1MHz、TV)等各种类型的媒介，向市民传递管制路段、主要绕道方式、拥堵路段、天气情况、安全行车提示等信息。当市内公交车绕道行驶时，120茶山呼叫中心可提供实时的交通向导。

稳定农水产品供求，稳定供水、供电，按时处理垃圾，将市民的不便降到最低

        为了应对萝卜和白菜因长势不佳、供应量减少，而引发的价格暴涨情况，首尔市政府选出了白菜、萝卜、大蒜、大葱等八种重点管理产品，将对这八种产品的供求情况进行管理。重点管理产品为白菜、萝卜、大蒜、干辣椒、大葱、洋葱、梨、苹果这八种，腌制泡菜所需的主材料的价格动向则通过农水产品公社网站、ARS、TV、广播等途径告知公众。

        为了避免像去年那样因寒潮突袭而造成水表冻破现象与大型水管漏水事故急增，首尔市今年提前彻底做好水表补给（24900户）、水表保护间保温材料加固（320000户）、冻结水管修整等工作。并对福利脆弱群体（蜗居居民3280名）的水表的保温情况进行检查，预计在14日之前完成保温措施。此外，还加强对大型水管巡逻的检查，构建紧急恢复系统。

        同时，提前对所有能源供给设施进行检查，运行“过冬紧急恢复及应对办法”，构建在事故发生时能迅速修复的快速应对系统。对城市煤气静压设备（975处）、地区暖气废热发电站（5处）、燃料销售站（蜂窝煤、LPG、丁烷气等322处），实施市、自治区及有关机关的共同检查。

通过接种预防流感、检查食品卫生，预防食物中毒、传染病……全面保护市民健康

        为了预防新型流感的发生，以及口蹄疫、禽流感等家畜传染病的再次袭击，首尔市对759000余位市民实施新型流感预防接种，并通过25个自治区的保健所，驱除那些滋生在大型建筑的地下空间、储水池和净水槽内的蚊子幼虫。

        9家市立医院通过“上门医疗服务”，对流浪汉进行每月一次、“蜗居村”居民每周一次的“共同诊疗”，而对于“蜗居村”密集地区的居民，则每月巡回诊疗两次。

        为了预防家畜传染病，在饲养家畜的地区安排专人负责，每周预察一次，并每周为农户的自我防御提供一次消毒剂。

加强对公共设施的消防安全检查及低收入群体的居住设施的火灾预防

        自2012年11月起，至2013年2月为止，首尔市将对公共文化基础设施、电影院、百货店、折扣店等公共设施（3114处）就消防设备能否正常运作而进行检查，确保125个传统市场的消防用水设施等应对装置，支持自律消防队的运营与发展。向单身老人等2000户享受基本生活补贴的人及“蜗居村”（7215户）提供基础消防设施的补给。

强化对大型工地、文物、公园等设施的冬季使用安全管理

        首尔市政府将对冬季出现裂缝、有垮塌危险的公共住宅灾难危险设施和大型工地进行安全检查，对群众常去的公园、文化设施等地，也将进行管理与检查，以保证市民们安全方便的使用。

        首尔市在11月针对进行住宅再开发、再建筑的整修施工现场（45处）与公共住宅灾难危险设施（29处）的裂缝处、倾斜面等反复冻结与解冻处，建立安全方案，并对暴雪时工地周边的安全方案进行检查。

        同时，为了迎接暴雪、寒潮等灾害易发期的到来，在从本月15日开始的一个月时间内，对首尔市内的房地产文物（246件）的建筑、消防设施及供电设施一律进行安全普查。