首尔市为根本解决环境污染和垃圾填埋场周围居民遭遇的垃圾臭味、渗水等问题,发表了“2017年生活垃圾零填埋”的政策目标。由家庭、学校、企业等首尔市民通过改变自身生活方式减少垃圾排出,将可循环利用的资源浪费降到最低,并对现有的处理设施进行改革。
为实现减量改革,在25个自治区的积极认同下,这一以“截至2016年每日减少排放600吨生活垃圾”为目标的多角度项目得到推进。
为此,将从明年1月开始全面实施“各自治区公共处理设施运入量管理制度”,把减量目标分配到各自治区,针对完成目标的自治区减免运入手续费,未完成地区则增收两倍以上的运入手续费。
为加强纸类、塑料类、塑料袋、瓶类等可循环利用资源的分类,防止装入计量垃圾袋后直接丢弃而造成的浪费,通过与大型便利店等合作以减少90%的生活垃圾,并对酒店、物流中心等面积达1,000㎡以上的2万个大量垃圾产生场所实施垃圾分类义务化。
韩国环境局垃圾类别调查资料(2012~2013年) (单位 : %)
合计 | 纸类 | 塑料袋 | 塑料类 | 食物垃圾 | 橡皮皮革 | 其他可燃物 | 不燃物 (瓶类、易拉罐类) |
100 | 41.7 | 17.4 | 5.9 | 9.4 | 2.7 | 13.0 | 9.9 |
实施原有设施改革,由于增设资源回收设施实施起来比较困难,将通过原有设施的功能改善(日150吨),其他自治区共同使用(日250吨),引进可燃性垃圾筛选设施(日300吨)等,截至2017年扩大垃圾焚烧能力。
市民实践文化改革由市民团体、业务团体、宗教界、教育界、舆论界、普通市民等各领域代表组成的“合作型减排垃圾市民运动总部”(预计2014年12月成立)为中心开始实施。
朴元淳市长表示,“在现实中寻找2500万首都圈居民的必要生活基础设施——垃圾填埋场的替代设施是非常困难的,因此需要与25个自治区和所有市民共同合作来减少生活垃圾,加强对原有处理设施的改革,以此来实现2017年生活垃圾零填埋的绿色首都圈垃圾填埋管理”。
主要情况
1 垃圾排放及处理情况
♣垃圾排放量
• 垃圾总排放量为每日37,843吨,生活垃圾为9,189吨,占24%
(单位 : t/日)
类别 | 总计 | 生活 | 企业 | 建设 |
?믤붂??%) | 37,843 | 9,189(24%) | 1,924(5%) | 26,730(71%) |
•生活垃圾持续减少,每人每日排放量随之减少的趋势
(单位 : t,kg/日)
类别 | ’08年 | ’09年 | ’10年 | ’11年 | ’12年 |
1日排放量 | 11,446 | 11,337 | 10,020 | 9,440 | 9,189 |
1人排放量 | 1.1 | 1.09 | 0.95 | 0.9 | 0.88 |
♣处理情况
•生活垃圾处理的顺序为循环利用(65%), 焚烧(27%), 填埋(8%)
(单位 : 吨/日(%)
排放量 | 计量垃圾袋排放量 | 循环利用 | ||||
累计 | 填埋 | 焚烧 | 累计 | 普通 | 食物 | |
9,189 | 3,184(35) | 719(8) | 2,465(27) | 6,005(65) | 2,704(29) | 3,301(36) |
2 处理设施情况
• 填埋场 : 许可时间 1992~2016年, 总填埋率 55%
(使用第3、4填埋场时可以用至2044年以后)
类别 | 合计 | 第1填埋场 | 第2填埋场 | 第3填埋场 | 第4填埋场 | 其他设施 |
占地面积 (万㎡) |
1,540 | 404 | 356 | 307 | 338 | 135 |
填埋面积 (万㎡) |
901 | 251 | 248 | 221 | 181 | – |
填埋容量 (万吨) |
22,800 | 6,400 | 7,800 | 8,600 | – | |
填埋时间 | ’92.2~ | ’92.2~ ’00.10 |
’00.10~ ’16.12 |
– | – | – |
填埋率 | 55% | 100% | 85% | 0% | 0% |
• 资源回收设施 : 4个地点,2,850吨/日
设施 | 设施容量 (吨/日) |
启动日期 | 处理量 (吨/日) |
启动率 (%) |
运营费 (百万韩元/年) |
共同使用自治区 |
合计 | 2,850 | 2,446 | 86 | 57,787 | 共22个区 | |
阳川 | 400 (200×2期) |
‘96.3月 | 339 | 85 | 9,830 | 阳川、江西、永登浦, |
芦原 | 800 (400×2期) |
‘97.4月 | 638 | 80 | 14,577 | 芦原、中浪、城北 、江北、道峰、东大门 |
江南 | 900 (300×3期) |
‘02.1月 | 826 | 92 | 20,900 | 江南、城东、广津、 铜雀、瑞草、松坡、 江东、冠岳(部分) |
麻浦 | 750 (250×3期) |
‘05.6月 | 643 | 86 | 12,480 | 麻浦、中区、龙山、 钟路、西大门 |
• 食物垃圾处理设施 : 5个地点,1,360吨/日
(单位 : 吨/日)
设施名称(位置) | 方式 | 处理容量 | 使用对象 |
江东(高德洞) | 饲料 | 360 | 江东、江南、广津、 铜雀、城东、恩平、城北 |
道峰(道峰洞) | 饲料 | 150 | 道峰 |
松坡(长旨洞) | 饲料 | 450 | 中区、松坡、铜雀、 城东、江南、阳川 |
西大门 (兰芝水再生中心内) |
堆肥 | 300 | 钟路、西大门、恩平、麻浦 |
东大门(龙头洞) | 能源 | 100 | 东大门 |
“截至2017年生活垃圾零填埋”主要实施项目
领域 | 课题 | 主要内容 |
成立“减排垃圾市民运动总部” (预计‘14.12) | ||
减少 600吨 排放量 |
公共处理设施运入量 管理制度 |
-截至’16年减少600吨/日 |
循环利用站 | -’14年56个洞983个地点 → ’18年370个洞9,100个地点 | |
大量排放场 强化分类排放 |
-减排计划提交管理, ’18年增加至18,287个地点 | |
边角布料循环利用 | -构建专用回收体系,与边角布料产业合作 | |
强化可循环利用资源的 分类排放 |
-构建24小时便利店、公共计量垃圾袋筛选体系 | |
增加公共建筑循环利用 | -扩大至1,400个公共机构及民间 | |
提高电子废弃物循环利用 | -增加大型废弃家电公共集存场,提高公共住宅、民间企业回收率 | |
减少大包装及 一次性用品 |
-对97个大包装场所,149,066个一次性用品点进行检查、宣传 | |
改善代理体系及计量垃圾手续费 | -独立核算制度 → 引进实绩制度,自由竞争体制 | |
预防违反计量制度 | -制定自治区未经授权投机项目特别会计条例 | |
推进食物垃圾减排 | -扩大设置公共住宅RFID机,减排多元化 | |
增设食物垃圾公共处理设施 | -增设公共处理设施: 新设2个,增设2个 | |
原有设施 改革 700吨 |
推进改善资源回收设施性能项目 | 改善麻浦、江南资源回收设施性能 150吨/日 |
首都圈自治区共同使用资源回收设施 | 利川、杨州、坡州共同使用资源回收设施250吨/日 | |
焚烧场内运入垃圾筛选减量 | 江南资源回收设施内设置 300吨/日 | |
焚烧场内推进循环利用 | 举办国际技术征集展等可利用技术开发 | |
创造市民实 践文化 |
增加资源循环学校 (绿色校区)循环利用 |
-’16年 200个学校, ’18年 1,000个学校 |
打造零垃圾村社 | – ’16年为止25个以上 | |
培养循环利用文化先导未来人才 | – 557个学校,24,000余名,能量守护天使团活动 | |
改善餐厅饮食文化 | – 餐厅“减少浪费”公益活动 | |
强化垃圾减排、循环利用宣传 | – 市民参与活动,制作象征图片、标语等 | |
“零垃圾文化传播者” 培养资源循环利用领导 |
– 截至’18年培养4,000名 |