■ 民选第四届政府的惊人创举，我们做到了！

    尊敬的千万首尔市民们以及来自各界的朋友们！

    充满希望的2010年，庚寅年已经来临。祝愿各位在新的一年里，借助虎威虎气健康而充满活力。

    光阴似箭，民选第四届政府就任之初，与各位市民共同憧憬首尔未来，描绘首尔蓝图之时仿佛就在昨天。现在，这一征程只剩下最后的半年，又回到了重新设计新的未来的重要时刻。

    就任之初我曾梦想，要把首尔建设成像纽约一样充满活力、像巴黎一样有文化品味、像伦敦一样有风格、像米兰一样的设计之城、像悉尼一样有象征性地标建筑的城市。心中充满了博采众长，创造首尔特有的品牌价值，博弈在世界舞台上的希望。

    现在，我要在这里验证这一梦想和希望。

    在我就任后，首尔创造了73.1万个新的就业岗位。通过东北圈复兴项目和西南圈复兴项目，使相对落后的地区恢复了活力。使相差17倍之多的地区间差距缩小到了5倍， 为首尔江南、江北的均衡发展奠定了划时代的基础。

    还建成了光化门广场、汉江特色化公园、东大门历史文化公园、世运绿化带公园等为城市增添活力的地标性建筑。大气中的微尘浓度创下了自1995年有观测以来的最低记录，生活圈中的绿地面积比就任前增加了246万平方米。免费或廉价的文化节目，也划时代地增加到了年均500次以上。

    另外，城市竞争力从就任前的全球第27位飞跃到第12位，金融竞争力也从2007年的第43位上升到2009年的第35位。2008年，首尔还在中国、日本、泰国被评选为“最想访问的首位城市”。这些都是我们未曾有过的记录。

    这些成果的取得，都是因为千万首尔市民和首尔市的全体员工，和我有着共同的梦想才得以实现。
谢谢大家。我们做到了!这些成果不是首尔市自己，也不是我自己创造的，而是由千万首尔市民和首尔市共同创造的。


■ 2010年, 要继续增加就业岗位，为民解决住房、教育的后顾之忧。

    这还不是全部。汉江复兴项目、南山复兴项目、设计首尔项目、经济文化城市营销项目、市中心再建项目等，民选第四届政府的主要政策，大部分都是着眼于未来10年、20年的长期建设事业。

    2010年，既是民选第四届政府成功完成使命的一年，又是承上启下，让第五届政府保持政策的连续性，取得实质性成果的重要的一年。

    对外，这一年将有“韩国访问年”和“世界设计首都2010”及“G20首脑峰会”等大型国际活动在首尔举行。国际社会对首尔的关注，将迎来1988年奥运会后的又一次高潮，我们要利用好这个机会。
我们首尔要抓住这个迈向全球前十位先进城市的契机。

    对内，这一年应该成为所有市民都能直接体验到近期经济复苏速度的一年。我们要把首尔建设成希望倍增、为民解忧、百姓安居乐业的城市。

    为此，我要把2010年首尔的目标设定为“首尔的经济活力转化为百姓的活力之年”，集中行政力量创造新的就业岗位，为民解决住房和教育的后顾之忧。


■ 结束没有就业的发展时代，打造伴随就业而发展的新纪元。

    首尔市今年首先要通过与去年同等水平的预算早期执行，创造21.6万个就业岗位。并为了创造更加优质的就业岗位，将在未来的3年内，通过发掘和培育1,000个社会性企业等实施首尔型的新的就业政策。

    我们不会就此止步。提高百姓的活力，需要形成以就业促进发展，再以发展促进就业的良性循环。

    2010年，我们要结束没有就业的发展时代，打造伴随就业而发展的新纪元。

    制造业及知识产业，创造就业岗位很有限。因此，首尔市在过去的3年半中，将主要精力投向了，发掘和培育可创造更多就业岗位的新型产业群之上。

    具有代表性的就是就业效果达到IT产业5倍的旅游产业。我们集中力量培育设计产业、文化产业、数字信息产业、金融产业的缘由也在于此。我们通过城市品牌营销宣传首尔，打造汉江、南山、光化门广场、DDP等首尔的标志性区域，通过城市设计努力提高首尔的魅力，最终都是为了让我们的首尔成为资金汇集、人才汇集、信息汇集的地方，为使首尔成为与就业同步成长的典范而做出的努力。

    这些辛勤的耕耘，终将结出硕果，2010年将成为为广大市民提供优质就业岗位的一年。这种成果已经开始显现。我就任前的602万观光客，到去年已增加30%。按照这种游客增加趋势，今年一年就可创造3万多个就业岗位。

    在此期间，在提高城市品位方面做出贡献的设计产业，从现在开始也将成为新的就业渠道。去年开始启动的产业设计政策，今年还会加大马力，加快实施把麻浦、江南、九老、东大门4大圈域培育成设计产业特色化地区等多项计划。我们预期通过这个项目再创造1.7万个新的就业岗位。

    今年还是我们的首尔被评选为世界设计首都之年，我们将通过世界设计城市展、首尔设计展等活动，为向世界展现设计中心城市的形象而倾注心血。

    除此之外，占首尔经济99%的中小企业，也是点燃百姓经济的珍贵火种。同比2006年，我们为中小企业提供的支援增加了2.5倍，这也反映了首尔市要创造更多就业岗位的意志。今年也将为中小企业提供1.5万亿韩元的培育资金，使中小企业再创3万个新的就业岗位。


■ 要打造没有住房之忧的首尔。

    首尔的房价很高。而且是太高。哪怕是廉租房，也能使百姓象住自己的房子一样无忧地生活，我想百姓肩上的负担也会减轻很多。由此而诞生的长期廉租房“SHift”，反响热度很高，平均竞争率达到了10：1。

    在廉租房的供应上，为了困难的低收入贫困阶层，也按照就任时的承诺，正在提供超过4.6万户的廉租住宅。不仅如此，租金也最多降低了25%。

    我们在全国率先采用了售房成本公开和现房销售制度，对再开发制度采用透明化管理的公共管理制度等，这些举措被评价为改变了房地产市场链。

    这些住宅政策，今年也将保持不变并继续扩大。长期廉租房，将在2010年一年内，供应1万户以上。同时，到2013年比当初计划提前一年完成5万户长期廉租房的供应。

    提供2万户单间型、宿舍型等小型生活住宅，为低收入阶层和贫困户提供6千户廉租房也是我们的目标。我们将通过这些为百姓的安居而尽最大的努力。


■ 要使梦想与希望的2020前景具体化。

    2010年是全球金融危机后，全世界都在为迎接未来的2020年而精心备战的重要的一年。从现在开始我们就应开拓前进。只有这样，我们的首尔才能战胜竞争城市屹立在21世纪的中心。

    为此，在过去的2年中，首尔市在“前景2020”的旗帜下进行了迎接2020年的准备。今年要使这些进一步具体化，要为“梦想与希望的2020年”迈出实质性的第一步。

    首先要最大限度地利用首尔珍贵的历史文化遗产、自然环境及人力资源等潜力，创造新的成长契机。

    首先要把4大门内，（不明白是什么地方）建设成世界文化遗产。其中，将古宫和韩屋、传统商铺集中的钟路以北，建设成可被联合国教科文组织扩大指定为世界文化遗产的区域，对敦化门路、巡逻街、避马街等历史之路进行复原。通过这些将把具有600年传统的首都首尔，复原成名副其实的具有历史性和正体性，（不懂）的城市。

    首尔具有其他任何城市所无法比拟的潜在的自然优势。首尔是被内四山和外四山所环抱的自然之城，是由汉江和四大支流组成的水边之城。我们将最大限度地发挥这个天然优势，积极实施汉江复兴项目的二期建设，在内四山和外四山上建造新的山脚路。并通过这个项目，建成连接江河、山、村庄的“城市绿化带”。

    另外，我们还将超越以往以地上为主的平面城市规划，把关注点放到地上、地下综合开发的“立体城市”的建设之上。通过道路与铁路的地下化，谋求对以往因铁路及道路不畅而导致封闭的地区的新发展，同时将地面部分从噪音和污染中解放出来，把地面建设成绿地及商业与商务、居住、文化相互融汇的复合型空间。立体城市的建设，必将使得首尔变成更加明亮而具有魅力的城市。

    在当今进入知识创新产业时代的21世纪，城市竞争力的根基在于教育的竞争力。我将把关注点放到“加强公立教育，以节省课外教育费”和“培养创新型人才”这两个发展方向之上。

    首先要通过充实各类教育的正规授课，提高教师的专业能力及发挥放学后学校的补习功能等，使首尔市在减少私人承担的教育负担方面走在前列。

    首尔的未来，取决于我们到底拥有多少创新型人才。为此，我还有另一个目标。这就是要把我们的首尔建设成“创新教育城市”。

    为此，我们将以首尔市为主导，实施培育创新教育型优秀教师，成立创新学院、引进奖学制度等项目，将市立美术馆和延禧创作村等所有市属资产用于创新教育场所。并通过这些，以首尔市为主导，夯实未来人才培养的基石。

    从现在开始到2020年，绿色增长和如何应对低生育率及老龄化问题将成为主要话题。为此，我们要努力将首尔市建设成一个世界上污染最少的城市。另外，还将通过采取相应的对策，矫正保育费、教育费、房价等高费用低受惠型的社会结构，努力把首尔建设成一个没有教育负担的城市，建设成一个老人健康幸福的城市。另外，我还要提议我们应构思着眼未来100年的“京仁超级城市构想”。

    首尔在经历了快速产业化和加快发展的过程中，遗留下了交通、环境、高房价等诸多的未解课题。与之相比，中国的北京和上海、日本的东京等东北亚地区的大城市投入到了通过扩大规模增强竞争力的大城市化战争之中。

    所以说，首尔也要从现在开始把只限于首尔的城市政策，扩展到仁川及京畿道，要对这些地区的国土进行统一的规划和布局。首尔市应与京畿道、仁川共同谋划，对深层地铁及地下公路的计划、汉江的利用及恢复、以及对城市铁路的延伸、住宅供应及各地忌讳设施的共同利用等问题，共同制定长期的发展课题。

    通过这些，要打造不仅对一千万首尔市民，而且还对所有2,500万首都圈市民都能带来幸福的京仁超级城市，并以此划时代地提升我们大韩民国的全球竞争力。

    最后一点是要构建“首尔型福利网络”。以低收入阶层、残疾人、女性、老年人及儿童为对象，以扶助自立自强为主的首尔型福利，期间在广大市民的支持下已初具雏形。今后我们还要进一步扩大福利的对象和领域。我们将通过文化福利、教育福利、住宅福利、交通福利、环境福利等，为首尔的所有社会弱势群体构建密集网络型的福利政策。

    特别是，就像我们在希望加倍、梦想树存折，希望的人文学课程等项目上，所体现出的福利政策那样，我们仍将政策扶助的重点放到扶持自强自立的方向之上。通过这些把“单纯给予的福利”转换成“帮助自立的福利”。

    另外，首尔型福利网络，不会单纯局限于社会财富再分配的福利政策，要使其成为社会投资的新模式。如果在首尔型福利网络对象者中，有1万个家庭摆脱最低保障线，回归到经济活动的中心，同时，再避免最低保障线次上位的1万个家庭走向贫困，从长远的角度看，对整个首尔市可产生节省1兆韩元以上预算支出的效果。


■ 得到市民信赖和尊敬的伟大组织

    亲爱的首尔市各界朋友们！

    我们民选第四届政府在3年半的时间内，做出了不胜枚举的许多事情。

    我们将历经50年的街道居民中心精简至98个，并归还给了市民，20年的老大难问题“资源回收设施共同利用”得以实现。

    我们克服重重困难正在促进DDP建设，通过建设具有国家象征性意义的光化门广场，为城市注入新的活力。我们取得了世运绿化带公园和北首尔梦之林建设、儿童大公园再建、首尔菖蒲园和东大门历史文化公园的开馆，汉江复兴、南山复兴、东北圈·西南圈复兴等辉煌的成就。其他地方政府、中央政府、民间团体及海外城市，到首尔学习取经的政策多达30多项。

    最令人自豪的是，可以确认创新已在我们体内形成了遗传基因。

    期间各位职员所提议的创新建议多达18万6千多件，其中的3,944件已被采纳利用，创新学习组织，从2006年的26个增加到2009年的494个，增加了19倍。

    我们的这种创新施政已被世界所认可。我们获得了联合国公共行政奖和ISO9001国际认证，德克萨斯州立大学、特拉华州立大学、康奈尔大学等美国8所行政研究生院从今年开始开设正规课程，专门对首尔市的创新市政经验和成果进行研究。对各位能够为取得这些惊人成果所表现出的热情，我由衷地感到自豪。

    以这些成果为基础，让我们在2010年，共同把首尔市建设成受到市民信赖和尊敬的“伟大的组织”。所谓伟大的组织，就是勤奋工作，廉洁、温馨的组织。

    如果说去年，我们的创新市政结出了让世人瞩目的硕果，那么，让今年成为我们完成创新市政的新纪元。

    我们为服务市民做出什么样的新尝试不是终点，而市民是否满意我们所做出的新尝试才是创新市政的完美结局。只有通过这些，当我们成为受到市民爱戴的组织时，才能说是伟大组织的开始。

    没有廉洁就不会有伟大的组织。在我就任前，我们的廉洁度位于第15位，两年后，我们史无前例地创造了全国地方政府廉洁度第1位的记录。这些都是引进新监督体系等，全体职员齐心协力，共同努力的结果。

    去年，眼看着出乎意料地上下摆动的排位，也曾有过短暂的失望。然而我们知道雨后的地面会更加坚硬。正如我们清楚我们的漏洞在哪里，我坚信今年我们的廉洁度会更上一层楼。让我们通过更高的廉洁度，使我们的组织成为受市民尊敬的组织。

    最后我要说，温暖的组织才能成为伟大的组织。

    在经济特别困难的2009年，我们的职员积极加入到了分享与服务的行列。在去年一年里，有12,200多人次的职员，到结对子机构开展了1,300多次服务活动。让我们继续发展这些活动，使其成为常规化，把我市建设成为为市民开展的分享与服务活动变成生活化的首尔市。

    当温暖、卓越的业务能力及廉洁达到三位一体时，我们的首尔市就会成为一个伟大的组织。我们的首尔就会向伟大的创新城市飞跃。

    尊敬的各位首尔市民以及尊敬的首尔市各界朋友！

    有句话叫“熟习难当”，意思是如果一个人非常熟练于某种事情，就无人可与之相匹敌。

    在过去的3年半当中，我们首尔以凝聚在创新观念下的首尔市公务员的变化为基础，以建设明亮而具有魅力的世界都市为目标，在各个领域创造了一个又一个惊人的变化。我们用更加亲切的服务感动着每一位市民顾客，用更加新颖的事业让世界感到了惊奇。

    我相信这些丰富而老练的经验，会成为2010年打造伟大首尔市的坚实的基石。

    机会永远属于有准备的人。

    在过去的3年半中，首尔市为了让首尔成为21世纪世界舞台上的主角而进行了不懈的准备。我们要在这个基础上，再添一份希望与热情，开启2010年首尔的梦想之门。我们由衷地希望各位市民给予我们真诚的关心与支持。

    祝愿各位在庚寅年吉祥如意，祝愿在这一年千万首尔市民都能心想事成。

    谢谢！

2010年1月2日
首尔特别市市长
吴世勋