• 发表涵盖四大重点领域，共37个具体项目的《2019年新首尔旅游政策》
• 正式运营无障碍旅游门户网站和首尔Danurim旅游中心，以扩大旅游弱势群体的旅游享有权
• 以全球会展城市之首为目标，为13个中大型国际会议提供重点支持，推出国民专用“旅游通行证”
• 继续与防弹少年团开展共同营销，在全国体育大会开幕式和环球巡演中设置首尔市宣传区
• 今年的目标是为首尔吸引3250万人次的游客，创造31.275万亿韩元的经济效益

首尔市政府今年首次为2000名非正式工和特殊雇佣劳动者提供旅游经费。个人交纳15万韩元，首尔市政府补贴25万韩元，即每人可将40万韩元用作国内旅游经费。首尔市政府期待，通过为因费用负担而放弃休假的弱势劳动者群体提供旅游机会，扩大旅游享有权，为萎靡不振的国内旅游市场注入活力。 首尔市政府以到2025年举办千场国际会议，成为全球会展城市之首为目标，努力增强国际会展竞争力。以9月全球约7000人参与、堪称法律界人士奥运盛事的“国际律师协会(IBA)年会”为首，将为经济波及效应较大的13个中大型国际会议提供重点支持。今年，首尔市政府与世界旅游组织(UNWTO)携手，创建引领全球会展产业的主要城市们共同参与的国际组织，并且将在首尔观光财团内新设支持国内会展相关企业发展的“首尔会展综合支援中心”。 首尔市政府还将继续与首尔市名誉旅游宣传大使——席卷全球的防弹少年团开展丰富多彩的首尔营销活动。防弹少年团将出席今年在首尔举办的“第100届全国体育大会”开幕式，并在泰国和香港等国家和地区举办的防弹少年团世界巡演中运营首尔宣传区，让全球粉丝们关注首尔。防弹少年团还将首次以形象代言人身份亮相“Discover Seoul Pass(首尔转转卡)”，计划销售10万张特别限量卡。 首尔市政府此次发表的《2019年新首尔旅游政策》作为实现去年发表的《2019-2023年首尔旅游中期发展计划》的第一步，提出各项目的目标并将其实践方法具体化，以便市民在实际生活中得到切身感受。旅游政策以四大重点领域的37个具体项目为基础，目的在于今年为首尔吸引3250万人次(外国人1350万人次，韩国人1900万人次)游客并创造31.275万亿韩元的经济效益。 2018年9月发表的《2019-2023年首尔旅游中期发展计划》是第7届民选的总体旅游规划，旨在通过均衡国际旅游和国内生活旅游，创新旅游产业生态系统，开发首尔特色旅游商品等，到2023年吸引5000万人次的国内外游客。 四大重点领域包括：打造生活旅游享受基础；②制定旅游产业生态系统创新政策；③扩充首尔特色旅游项目；④增强首尔旅游的国际竞争力。 《强化生活旅游 : 为非正式工和特殊雇佣劳动者提供旅游经费，制作首尔市民旅游通行证并开设在线首尔旅游广播站等》 第一，以开启任何市民随时随地享受旅游乐趣的生活旅游时代为目标，提供各对象群定向旅游服务并打造环球旅游环境。 根据统计厅的《2017年社会调查结果》，在今后想参与的休闲活动中，市民们最偏爱的就是旅游(71.5%)。而且人们因经济负担(54.2%)和缺乏时间(24.4%)等，对目前的休闲生活感到不满意。 首尔市政府首次实施为非正式工和特殊雇佣劳动者提供旅游经费的“首尔型旅行券”项目，面向2000名残疾人和低收入群体等旅游弱势群体提供定向旅游项目支持。专为旅游弱势群体而设的“无障碍旅游门户网站”主页将于3月开放。自3月起，开始试运营当红个人原创主播通过Youtube介绍首尔的主要活动和美食餐厅等的“在线首尔旅游广播站”。6月还将试点推出可在国内百余家加盟店使用的国民专用“首尔市民旅游通行证”(5000张)。同时，将开发提供24小时旅游指南服务的对话型聊天机器人。 为非正式工和特殊雇佣劳动者提供旅游经费：选定低收入和劳动条件弱势劳动者为优先对象，提供40万韩元中的部分旅游经费补贴。支援方式是被选定的人向专用虚拟账户汇入15万韩元时，首尔市追加汇入25万韩元的补贴。只要附上凭证(劳动合同和三个月内工资记录等)，以个人或团体为单位报名即可。可通过专用在线网站购买国内旅游商品，如预订住宿、租车以及购买门票等。 针对残疾人和低收入群体的定向旅游项目：扩大与旅行社等民间企业的社会贡献活动相挂钩的旅游项目支援规模。继续挖掘量身定制型主题路线(2018年4个→2019年8个)，搞活企业的社会贡献活动(2018年2个97人→2019年5个500人)，扩大受益对象。 正式运营“首尔Danurim旅游中心”：为了旅游弱势群体，首尔市政府今年将正式运营去年开设的首尔Danurim旅游中心。同时，运营旅游咨询呼叫中心，开发无障碍旅游项目，开展认识改善教育。人们可通过3月开放的“无障碍旅游门户网站”主页，获取无障碍旅游相关信息，预约旅游便利装备。此外，装有轮椅升降机的“Danurim城市旅游巴士”将从3月起进入试运营，循环往返于首尔的主要旅游景点。同时，首尔市政府将在市内5个旅游特区(中区茶洞和武桥洞等)内的饭店和住宿场所设置坡道和自动门，并整顿卫生间等，以提高便利性。 首尔旅游20大M.V.P(Must Visit Place)主题路线：是将符合历史文化、韩流、胡同和城市再生等主题的住宿、饮食和娱乐活动等融汇在一起的旅游商品，以便游客轻松、便利地感受首尔魅力。今年，将组成专家和旅行社商品开发者等共同参与的“民官合作机制”并着手开发主题路线。首尔市政府计划，把意味着“一定想要游览的城市——首尔”和“优秀旅游城市——首尔”的《M.V.P SEOUL》口号，扩大至首尔旅游各领域并积极用于营销活动。 首尔市民与国内游客专用的“首尔市民旅游通行证”：现有仅面向外国游客销售的“首尔转转卡(DSP)”将试点推出首尔市民与国内游客专用的“首尔市民旅游通行证”。届时，将针对受国内游客青睐的首尔热门旅游景点、购物和演出等提供优惠。 在线首尔旅游广播站：旅游主播或网红等个人原创主播通过Youtube首尔官方旅游频道 (www.youtube.com/visitseoul)，从3月起示范性地介绍首尔的主要活动、庆典、美食店以及看点等(每周1次)。自10月起，将扩大为“1日1次”的直播，实时提供旅游信息。此外，还将开发对话型聊天机器人(10月)，让游客用首尔旅游官网更加便捷地接触旅游信息。 《实现旅游产业生态系统创新 : 支持R&D工作，举行首尔国际旅游产业博览会，创办首尔旅游人士大奖> 第二，通过旅游产业生态系统创新，实现旅游业界、地区居民、地区经济的共赢与可持续发展。 今年3月，将在首尔观光财团内新设“首尔旅游R&D支援中心”，以支持有关旅游产业的基础研究与政策研究。为实现到2022年组织500亿韩元规模的“首尔观光基金”的目标，今年将迈出第一步，制定基本规划(9月)与相关条例(12月)。将原本是国内外旅游公司B2B平台的“首尔国际旅游交易会”扩大为韩国国内最大的“首尔国际旅游产业博览会”，组织旅游公司与游客共同参与的会议，并举办就业博览会。 建立首尔旅游R&D支援中心 : 在首尔观光财团框架下“产学研合作团”，为旅游公司与研究机构进行一对一对接，针对公司运营提供咨询服务。 组织首尔观光基金 : 组织首尔观光基金，若发生SARS、MERS等外部冲击，为相关企业提供特别融资。此外，为扩充旅游基础设施、培养旅游业界的人才提供资金，以进一步巩固首尔旅游产业的基础。 举办首尔国际旅游产业博览会(SITIF, Seoul International Tourism Industry Fair) : 扩大原有的首尔国际旅游交易会规模，举办1400家旅游公司参与的韩国国内最大规模的“首尔国际旅游产业博览会”(6月)。今年，将其改成国内外旅游业界与国内外人士共同参与的“旅游B2B&B2C销售盛典”，组织旅游公司与游客的商务会议。此外，与首尔旅游产业就业博览会、医疗旅游交易会挂钩，为创造旅游业界的工作岗位做一点贡献，并鼓励更多企业参与其中。 创办首尔旅游人士大奖与首尔旅游人士之日(暂名) : 创办“首尔旅游人士大奖”与“首尔旅游人士之日(暂名)”活动(12月)，为有功于首尔旅游业发展的人士授予奖赏，并增进首尔旅游业界人士的自豪感，以夯实人才基础。 此外，为克服过度旅游(overtourism)，组织“居民与游客并存委员会”，致力于实现地区居民与旅游产业的友好并存。为创造地区主导型旅游生态系统，运营“首尔社区旅游发展团”，让地区居民主动开发社区旅游项目并为此进行宣传。 《扩充首尔特色旅游项目 : 挖掘南北韩和平旅游资源，从观光式旅游转向体验式旅游》 第三，持续挖掘并扩充与众不同的首尔旅游项目，提高首尔旅游的魅力。 组织由政府部门、旅游业界、学界等专家组成的“南北韩和平旅游咨询团”(2月)，挖掘首尔地区的和平旅游资源，并开发DMZ、JSA参观活动等旅游项目(5月)。另外，为将教皇厅在亚洲地区首次认可的“首尔朝圣之路”培育成亚洲最具代表性的旅游路线，改善步行环境并开展针对国外市场的营销活动，如组织旅游考察团等。为适应最新潮流，从观光式旅游转向体验式旅游，开发韩流明星化妆课程、K-food烹饪课程等首尔特色的体验式旅游项目。 促进南北韩和平旅游发展 : 指定“南北韩和平旅游周”(9月)，举办讨论南北韩旅游发展事宜的“南北韩和平旅游论坛”、以韩半岛和平与和谐为主题的“和平旅游图片展”、朝鲜五道美食盛典“南北韩美食乐庆典”等活动。 培育首尔朝圣之路 : 建立与国外朝圣城市的交流关系，联合推进面向国外的战略性营销活动，将“首尔朝圣之路”培育成亚洲最具代表性的旅游路线。此外，持续增加路面上的指示标志(201个)，推进步行道改善项目，为游客提供更加舒适的步行环境。 运营首尔城市观光巴士 : 原本只在夏季和万圣节运营的主题型城市观光巴士与首尔特色的节目挂钩，运营以南山樱花季街头表演、夜猫子夜市、恐怖之夜、圣诞节等为主题的城市观光巴士。 开发首尔特色的体验商品 : 促进首尔特色的旅游资源即韩流与医疗旅游项目的发展。开设“韩流明星化妆课程”、“K-food烹饪课程”等，为游客提供能体验首尔先进医疗技术的机会，以提高对首尔旅游的满意度，致力于创造乘数效应。 《增强国际竞争力 : 开馆首尔会展综合支援中心，打造首尔旅游广场等》 第四，为增强首尔旅游的国际竞争力打下良好基础。为了超越连续三年全球第三会展城市，跻身为全球第一会展城市，今年4月将发表《首尔会展产业中长期发展规划》，主要内容包括申办国际会议、培育相关企业等。此外，为宣传首尔作为想去一趟、想再去一趟的城市魅力，根据不同市场制定不同的营销战略，如东南亚-K-POP、日本-美食、印度与中东-医疗旅游等。 跻身为全球第一会展城市 : 提高酒店、旅行社等共同参与的“首尔会展联盟(SMA)”会员标准，创办“首尔会展论坛”，以加强官民共治体系。为建立全球旅游合作体系，将主导推进主要会展城市共同参与的国际组织即“全球会展领头城市合作机制(暂名)”的创办。 打造首尔旅游广场(暂名为“首尔旅游厅”) : 为了打造将首尔观光财团、海外旅游局、旅游业界的初创公司等有关旅游业机构汇在一起的“首尔旅游广场”，今年将制定有关购买空间和利用、运营方案等内容的基本规划。“首尔旅游广场”有望在2021年完成后担当首尔旅游的核心枢纽角色。 加强海外营销战略 : 首尔市政府为有效宣传首尔的各种旅游项目，将系统制定综合营销战略(IMC)，并把它付诸实践。根据不同国家和地区制定不同的项目、媒体、宣传等战略，开展低费用、高效率的首尔旅游营销活动。 针对不同市场的营销战略

针对不同市场的营销战略

分类	国家和地区	营销战略
成熟市场	日本、中国、台湾等	挖掘与竞争城市不同的、首尔特色的旅游项目，并对此进行宣传，以提高游客再访问意向
战略(新兴)市场	泰国、新加坡、印尼、越南等	利用韩流等资源，加强对散客(FIT)的营销活动
目标(潜在)市场	美国、加拿大、英国等欧美地区	提高首尔的形象与认知度

此外，利用Facebook、Youtube、Instagram等SNS的首尔旅游官方账号，放映韩流明星出演的首尔旅游宣传片，开展病毒营销。由外国人组成的首尔旅游宣传团“全球首尔伙伴”将每月参加首尔各区政府举行的活动或庆典，宣传首尔旅游，以实现数字营销效率的最大化。 首尔市政府观光体育局局长朱容台表示，“我们要执行此次发表的《2019新首尔旅游政策》，以连续6年(2012~2017年)全球10大旅游城市、连续4年全球第一会展城市、连续三年全球第三国际会议举办城市等既有的荣誉为基础，将名副其实的旅游城市‘首尔’的各项指标更上一层楼”。他还表示，“今年，要以国际旅游的发展与国内生活旅游的均衡发展为基础，挖掘首尔特色的旅游项目，增进首尔的魅力，创造可持续的旅游生态系统，以提高首尔旅游的地位。为开创2023年国内外游客5千万时代，认真推进具体项目，今年实现外国游客1350万人次、国内游客1900万人次的史上最高目标”。