- – 推出“第二期民生经济对策”，为个体工商业户和中小企业提供财政支持，促进消费，找出中央政府支援政策死角
- ① 为2万名个体工商业户商家无薪休职员工提供支援，为因确诊患者访问后暂停营业而遭到损失的商家提供援助金，追加编制应急管理资金预算
- ② 使用“首尔爱心消费券”时提供15%特别优惠 + 5%现金回馈，扩大传统市场网络销售与配送服务范围
- ③ 扶持文化艺术界克服危机，支持旅游业尽早恢复正常，迅速执行最大规模的市政府预算
– 制定民生经济现场最需要的对策方案，组织“紧急经济对策工作小组”检查执行情况
新冠肺炎疫情继续蔓延，给企业带来前所未有的冲击，甚至难以生存。在此情况下，首尔市政府将推进以“在民生经济现场迫切需要的对策”为中心的“第二期民生经济对策”，旨在为每天都吃力的经济现场做好后盾。
首尔市政府为克服新冠肺炎疫情的蔓延而推进的“第二期民生经济对策”由3大方向22个项目组成。三大方向包括：为处于停业危机的小型个体户及中小企业提供财政支持；促进消费，恢复萎缩的消费者心理；根据首尔市情况重组中央政府为应对新冠肺炎疫情编制的追加预算（3月17日），找出支援死角，根据不同行业提供不同支援。
为此，首尔市政府举行文化艺术界座谈会（2月14日）、旅游业界座谈会（2月14日）、中小企业及个体工商业户座谈会（2月18日）、民生对策专家座谈会（2月28日）以及中小企业中央会座谈会（3月2日）等活动，听取各经济主体面临的困难以及他们提出的建议，制定了第二期对策方案。通过该方案将扶持急需帮助的行业。
第一期民生经济对策（2月18日）作为一种双轨道方案，为了把地区经济损失降到最低，一方面彻底推进预防性工作，另一方面迅速提供支援弥补企业损失。第二期民生经济对策在第一期对策的基础上进一步加强支援力度，为解决首尔市民生计问题提供支持。为此，首尔市政府制定“优先支持最困难人群，不让任何一个人处在死角”的目标，将投入865亿韩元规模的预算。
首尔市政府曾于2月18日发表了由3大领域15个项目组成的第一期民生经济对策，旨在推进防疫工作的同时挽救企业损失，而把地区经济损失降到最低。
在3月24日（周二）举行的第292届市议会临时会议上，首尔市政府提交的追加预算方案得到了批准。首尔市政府打算迅速把预算投入到现场，让各个经济主体能够感受到实质性的效果。
首尔市政府将利用首尔市市长职权，不仅要为处于中央政府对策死角的、员工人数5人以下的个体工商业户提供支援，还为因确诊患者访问后暂停营业而遭到损失的商家提供援助金。同时，进一步加强针对小型个体户的社会安全网，将在使用“首尔爱心消费券”时能享受的优惠程度提高到20%，大力促进消费。
首尔市政府还为扶持文化艺术界、旅游业界等各个行业克服危机制定了方案。为文化艺术界人士提供支援，扶持他们在演出被取消的危机下也能够继续从事创作活动并发表作品，为因“保持社会距离”而难以访问演出场的市民举行在线表演。此外，为了让每个行业在新冠肺炎疫情结束后迅速恢复正常，进一步加强前期支援。为此，首尔市政府将通过“迅速支付施工费用，缩短分包款支付期限，扩大预付款规模”，尽早执行市政府预算。
为了使这些民生经济对策在现场创造实质性的效果，首尔市政府将组织由首尔市行政第一副市长作为团长的“紧急经济对策工作小组”，检查迅速投入预算现状等民生经济对策推进情况，继续挖掘符合现场的支援方案。
《一、 为个体工商业户和中小企业提供财政支持》
（一）为2万名个体工商业户商家无薪休职员工提供支援，为确诊患者访问商家提供补贴
首尔市政府将为“员工人数5人以下的个体工商业户商家”无薪休职员工提供雇佣维持援助金。中央政府在新冠肺炎疫情蔓延的情况下推出的雇佣维持政策主要以“针对带薪休职员工的支援”为主，无薪休职员工处于死角。而且，个体工商业户商家申请针对无薪休职员工的援助金门槛很高。
※ 中央政府(雇佣劳动部)无薪休职员工援助金申请条件 ：休职期限90天以上（含90天），一家个体工商业户商家休职员工人数10名以上（含10名）
首尔市政府推出的雇佣维持政策适用范围更宽广。实际上难以提供带薪休职机会、只能选择无薪休职的个体工商业户也能接受雇佣维持援助金。支援对象主要有旅游业、批发零售业、住宿业、餐饮业等因新冠肺炎疫情蔓延而遭受重创的行业以及因经济不景气而遭到困难的技术类创业公司。
首尔市政府将为新冠肺炎疫情警报等级升级为“严重”阶段的2月23日以后休5天以上的“无薪休职员工”提供每月最多50万韩元的援助金（两个月）。每家个体工商业户商家能够接受支援的人数为1名（遭受最大冲击的旅游业-2名），可以接受援助金的无薪休职员工会超过2万名。
新冠肺炎确诊患者访问商家为防止病毒扩散不得不选择暂停营业。首尔市政府打算为500家暂停营业的商家直接提供援助金。针对确诊患者访问的商家中属于个体户或加盟店的商家，最多提供195万韩元（5天，一天39万韩元 ：租金15万韩元，工资费用24万韩元）。
○ 依据 ：《灾难及安全管理基本法》第66条第3项和第4项
○ 支援对象 ：确诊患者访问的商家中属于个体户或加盟店的商家
－ 个体户 ：全职员工人数10人以下（根据《关于保护和支援个体工商业户的法律》第二条）
▸ 制造业（矿业）、建筑业、运输业 ：10人以下 / 其他行业 ：5人以下
－
加盟商 ：从总部受加盟店运营权限的商家（根据《加盟事业交易法》第二条）
※ 除大企业直营店外，其他便利店、网吧、餐馆等
○ 支援内容 ：在暂停营业期间（5天）发生的固定费用（租金和工资费用）
－
暂停营业期限（5天） ：防疫工作后重新开业的天数（3天，根据清洁区指南） + 为转换认识而需要的天数（2天）
－
租金 ：根据合同中的月租金，按天数计算（※根据门店租赁合同）
▸ 如果门店所有权归属于店主，根据估算租金提供支援
（二）追加编制“应急管理资金”预算，为从高息贷款转换为低息贷款的个体工商业户实行利差补贴
目前，个体工商业户最需要的是“资金”。首尔市政府追加编制“应急管理资金”预算，为因新冠肺炎疫情蔓延受直接或间接影响的公司提供支援，根据受损程度，以约1%利率提供贷款。
小型个体户因剧减的销售额、租金与工资费用等固定费用而遭到了困难。首尔市政府将为上一年的销售额2亿韩元以下、营业6个月以上的首尔个体工商业户提供2千万韩元的支援（共1万家个体工商业户，信用等级7级以上）。
因信用等级低而借高息贷款的个体工商业负担沉重。为了减轻他们的金融负担，首尔市政府还将支持把他们的贷款方式从“15%利率以上高息贷款”转换为“2.3%利率低息贷款”。为此，投入600亿韩元，为借15%利率以上高息贷款后过3个月的商家提供支援。
○ 支援规模 ：3000万韩元以内/家
○ 支援条件 ：2.3%的浮动利率（利差补贴-1.3%），宽限期为1年，4年的完全分期还款
○ 担保条件 ：担保比率100%，担保费0.5%
（三）下调公共商城租金，推进“首尔型善良的出租人”支援项目，提供防疫装备
最近，得益于首尔市政府推进的公共商城租金下调政策以及中央政府为支持“善良的出租人”而提供的税收优惠政策，人们纷纷开始参与“租金下调运动”。为了扩散民间部门的租金下调运动，首尔市政府决定为“首尔型善良的出租人”提供支援。
目前，9106家个体工商业户营业在归属于市政府与其下属机构的公共商城。首尔市政府将为这些个体工商业户下调归属于公有资产或市政府出资成立机关资产的租金。为此，下调50%的租金（其效果相当于487亿韩元），还将租金支付期限推迟到今年8月（其效果相当于46亿韩元），不收6个月的物业费（其效果相当于63亿韩元）。
如果民间出租人下调商城租金，在租金下调金额的30%以内（最多500万韩元），以建筑维修费用或电气安全检查（每月一次）等形式提供支援。此外，还支持下调租金的商家进行防疫工作，利用手机房产软件推介“善良的出租人”建筑。如果传统市场下调租金，把它纳入到2021年传统市场现代化项目优先支援对象。
在新冠肺炎疫情让人忧心忡忡的情况下，首尔市政府还为打造首尔市民安心访问的商圈，为343所传统市场提供携带式防疫装备和防疫消费药品。如果一般个体工商业户需要进行防疫工作，访问洞居民中心免费借防疫装备使用即可。
《二、 促进消费，恢复萎缩的消费者心理》
（一）为使用“首尔爱心消费券”的消费者提供20%的优惠，扩大传统市场共同配送服务范围
为了让消费者打开钱包，畅通市场资金流，首尔市政府将采取更加强有力的“进攻性”消费政策，增强市场购买力。
市政府为促进消费，临时将利用“零支付”时所得税抵扣比率最高上调至60%（传统市场80%），为使用“首尔安心消费券”的消费者最多提供20%的优惠（15%特别优惠+5%现金回馈）。
首尔市政府曾在推进“第一期民生经济对策”时，可享受优惠的购买限度从每月50万韩元上调至每月100万韩元，为消费者提供了每月最多10万韩元的优惠。而在推进“第二期民生经济对策”期间， 为促进消费将把优惠规模提高到15万韩元。提供优惠的规模也将从300亿韩元扩大到500亿韩元（以发行消费券总额为准）。
为扩大“首尔爱心消费券”使用量，也将推进各种推销活动。首先，得益于双重优惠项目，消费者在购买“首尔爱心消费券”时可以享受15%的优惠，用“零支付”使用消费券时还可以享受5%的现金回馈。至于提供现金回馈的方式，一名消费者利用一个支付软件可以享受最多5万韩元的现金回馈（用3个支付软件就可以享受15万韩元的现金回馈）。
○ “首尔爱心消费券”5%现金回馈项目（由发行电子消费券的支付系统开发商主办）
－
期限 ：2020年3月23日~2020年4月21日（耗尽预算会提前结束）
－ 优惠 ：用“首尔爱心消费券”支付时，提供5%的现金回馈
※ 参与活动的支付系统开发商 ：Biz play zeropay、Checkpay、Money tree等（3家）
首尔市政府还将开展“首尔爱心消费券抽奖活动”，每次用随机抽取的方式共提供相当于350万韩元规模的奖品。用“首尔爱心消费券”购买1万韩元以上商品的消费者无需应募即可参加25次的抽奖活动。一等奖可以获得相当于200万韩元的奖品。“首尔爱心消费券抽奖活动”从3月23日（周一）开始，今年10月结束（共25个星期）。
此外，首尔市政府还将进一步完善网上购物系统，让消费者无需访问传统市场用手机软件或网络平台即可订购商品，还可以在两个小时内收到商品。首尔市政府计划，今年上半年将提供“网上订购与配送服务”的传统市场扩大到10处，在今年年内完成首尔市25个区建立传统市场网上购物服务体系的工作。
《三、根据文化艺术界、旅游业界、呼叫中心等不同行业提供不同支援》
（一）支持文化艺术界、旅游业界克服危机，改善呼叫中心劳动环境
文化艺术界也因新冠肺炎疫情蔓延而遭到重创，多数文化演出也被取消。在此情况下，首尔市政府为支持文化艺术界克服危机并促进发展，将提供支援。支援对象为因新冠肺炎疫情蔓延而被取消的演出，主要以原创演出为主。为此，市政府将用公开征集的方式选定225个演出团，提供相当于2千万韩元规模的作品企划与制作费用。
市政府还为积极参与“保持社会距离”活动的市民举行在线表演。利用世宗文化会馆里因演出被取消而闲置的演出场地，举行无观众演出。观众们通过Naver TV等网络直播平台可以线上观看演出。为此，市政府将选定因新冠肺炎疫情蔓延而取消演出的10个演出团，提供相当于5千万韩元规模的制作费和出场费等。
首尔市政府还将为支持因新冠肺炎疫情蔓延而遭受重创并遇到困难的旅游业界克服危机，提供“预先项目费”。为此，市政府选定位于首尔的1000家旅游公司，为每家公司提供500万韩元的援助金。该援助金作为一种投资费用主要用于企划或开发旅游商品、开发在线内容、改善预约系统、开展宣传与营销等，为行业恢复发展打好基础。
此外，市政府还将为改善首尔市区内员工人数50名以下的呼叫中心劳动环境提供援助金。援助金相当于安装隔板（隔断飞沫传播），购买空气净化器、非接触式测温仪、消毒液、口罩等物品费用的20%（最多500万韩元）。
（二） 迅速支付施工费用，缩短分包款支付期限，扩大预付款规模
首尔市政府打算尽早执行市政府预算。首先，为蚕室大桥南端IC连接体系改善工程、四川（望远）雨水泵站流入管道工程等既定工程尽快发出订单，迅速执行工程费用。还利用扩大紧急招标范围等方式，将预付款支付期限缩短49天（从68天到19天）。
同时，还将分包款支付期限从目前的15天缩短到5天以内。如果落实情况不佳，在支付期限前后加强监督，检查分包现状等。
此外，将相当于1.5857万亿韩元规模的政府采购执行对象限于在社会中处于弱势的小规模公司、残疾人公司等，帮助他们打下发展基础。在卖方要求后3天内支付采购款、保障预付金在采购总规模中的比率为80%，尽早投入财政，提高效率。
首尔市政府将通过25个区政府和市政府网站等渠道积极宣传相关信息，让22项民生经济对策支援对象公司或个体工商业户接受相应的支援，还使每个项目迅速到位发挥作用。
《组织“紧急经济对策工作小组”，迅速应对新冠肺炎疫情造成的经济危机》
首尔市政府将组织由首尔市行政第一副市长作为团长的“紧急经济对策工作小组”，迅速应对新冠肺炎疫情造成的经济危机，尽快恢复民生经济，加快促进经济恢复稳定。“紧急经济对策工作小组”从3月30日（周一）开始检查民生经济对策推进情况。
“紧急经济对策工作小组”业务主要由应对经济危机（由经济政策室室长主管）和对外合作（由企划调整室室长主管）等两大部分组成，还成立有关加强防疫工作、支持中小企业、提供应急生活费用等9大领域的“紧急经济咨询团”，定期开展工作。
首尔市市长朴元淳表示，“新冠肺炎疫情继续蔓延，民生经济面临前所未有困难。首尔市政府将为中小企业、个体工商业户、文化艺术界和旅游业界从业人等遭遇困难的所有人做好后盾，帮助他们度过难关。为此，利用所有可行的手段、方法以及资金，提供全方位的支援。优先支持最困难的人群，不让任何一个人处在死角。”
