• 市政府发布“无孤独的首尔”综合对策，推进陪伴、联结、沟通三大策略和七项核心任务
• 韩国首个从预防孤独到防止重新隔离的系统化支持，力求成为全球标杆
• 推出“告别孤独120”专线和“敲敲24平台”，24小时全年无休提供帮助
• 提供全体市民心理咨询，特别关注中老年人的“健康同行餐桌”和“365首尔挑战赛”
• 利用便利店和外卖APP作为危机求助窗口，提供定制化支持，帮助孤立者恢复日常生活
• 在首尔多处扩建绿地和世代沟通型复合设施，打造更多开放空间
• 吴市长表示，将全力打造一个没有人被孤立的幸福城市

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首尔市政府近日推出了名为“无孤独的首尔”的综合对策，全面应对孤独和隔离问题。不同于以往的“孤独死”（无人陪伴、照顾的人在孤立中去世，通常是在独居的情况下，死亡后很长时间才被发现的现象，多见于老人或长期与社会脱节的人群）防范措施，此次方案从预防孤独入手，系统化、多维度地为首尔市民提供帮助，防止重新陷入孤独和隐居状态。市政府颁发综合对策的目标是打造一个“没有孤独的首尔”。据市政府表示，这是韩国首个针对孤独问题的系统化应对方案，有望将成为全球范例。

该方案以“共同连接”“持续联结”和“促进沟通”为三大策略，提出了七项核心任务，包括敲敲24平台、身心关怀、365首尔挑战赛、孤立隐居家庭的发现与诊断、首尔联结处方、“心件”城市建设、共鸣与团结的首尔等，营造温暖的城市环境。首尔市政府计划在未来五年内，投入4513亿韩元，来实施这些措施。

第一策略：共同连接，打造活力首尔

“共同连接”策略的核心是为市民提供一个24小时开放的求助平台，通过丰富的活动让市民的日常生活充满活力，同时提供个性化的健康管理服务，帮助市民避免长期陷入孤独。

1. “敲敲24平台”

首尔市政府将在线上和线下同时搭建“敲敲24平台”，任何感到孤独的市民都可以随时拨打电话或通过网络平台（如KakaoTalk）寻求帮助；设立线下温馨空间，方便市民面对面交流。

其中作为核心服务的“告别孤独120”热线将从明年4月起24小时全年无休运营。拨打120茶山呼叫中心后，将由专业的孤独问题咨询员开展初步咨询，根据实际需求，将市民转介至相关机构，提供进一步支持。

同时，市政府为了难以主动求助的隐居或隔离市民，还计划提供上门走访、紧急干预和深度咨询等后续服务，并安排那些成功走出孤独的人作为咨询员，帮助更多有需要的市民。市政府还将针对呼叫中心的客户开展满意度调查。

不仅感到孤独的人可以使用“告别孤独120”这个平台，家庭成员、邻居等周边人士也可以使用。此外，对于不喜欢电话沟通的市民，平台将通过KakaoTalk的人工智能（AI）咨询系统提供相关服务，介绍孤独、隔离、隐居等援助项目。任何市民如果感到非常孤独或被孤立，都可以前往名为“首尔心灵便利店”的空间，在那里舒适地享用“首尔拉面”等美食并与他人交流。这样的便利店计划明年在四个地点试点运营，店内提供的拉面将由捐赠获得，曾走出孤独的市民将在店内担任咨询员，为到访者提供心理方面的支持与帮助。

2. “身心关怀”

首尔市政府计划推出多项关怀身心健康的项目，如“全民心理投资项目”“中老年健康同行餐桌”和“老人健康长寿中心”。

首尔市政府将原本仅针对精神健康高危人群的心理咨询服务扩展到所有市民，帮助更多市民提前预防孤独。为此，首尔市广域心理支持中心已于今年8月正式运行，并自7月起正式启动了利用民间心理咨询机构的“全民心理投资计划”，让市民能够在日常生活中更方便地获取心理支持服务。“全民心理投资项目”提供每周一次、共八次的一对一服务，计划今年限覆盖2万人，并从明年起逐步扩大服务覆盖范围。

针对中老年独居家庭，首尔市政府计划推广“健康同行餐桌”项目，为他们提供均衡饮食，通过社交餐饮活动，帮助他们建立社会关系网络。这样一来，不仅能照顾他们的身体健康，也为他们情感上的安定提供支持，让中老年人们的情绪更加稳定。

到2030年，首尔市政府计划扩建100个“健康长寿中心”，负责各地区老年人的健康生活管理。这样的中心有望为30万多名老年人提供细致的健康管理服务，从健康老人覆盖到行动不便的老人群体。

3. “365首尔挑战赛”

为增强市民日常生活中的活力，首尔市政府计划推出“365首尔挑战赛”。活动包括自然康复郊游、运动项目、户外阅读和潜水桥步行庆典等首尔市特色节日，市民可以通过挑战赛形式参与。

积极参与活动的市民将获得积分，并根据积分兑换奖励，以激励市民持续参与。这些活动旨在帮助市民找到成就感，增加与社会的互动，从而摆脱孤独。奖励将包括广受欢迎的首尔市项目，如“首尔之月”搭乘券、汉江露营场使用券、首尔植物园门票等。

第二策略：持续联结，建立稳固的社会支持体系

“持续联结”策略的目标是积极发现孤立或隐居的市民，通过定制化的支持方案，帮助他们重新融入社会。

4. 发掘孤立家庭并进行个性化诊断

首尔市政府将启动加强版的孤立家庭发现机制，利用水电等46种危机信息及各类行政数据，主动寻找孤立家庭。同时，计划将便利店、洗衣店等日常服务场所作为孤立家庭的支援申请点。

考虑到单人家庭通常通过外卖订餐的特点，市政府将在外卖平台内设置弹窗，评估孤立风险，并宣传“敲敲24”等市政府的多项支持服务。市政府还计划与外卖平台合作，提供餐馆堂食时使用的优惠券，鼓励市民更多参与外部活动。

对于不愿申请帮助或拒绝帮助的隐居家庭，市政府将提供多种渠道，包括电话、APP和官方网站，允许家人、邻居等周围人代为申请援助。市政府还将与民间组织合作，强化外展服务，积极发现有危机的家庭。

5. “首尔联结处方”

针对通过各种渠道发现的孤立家庭，首尔市将进行初步咨询，并根据其特点提供“首尔联结处方”，帮助他们尽快摆脱孤立状态，并防止他们重新陷入孤立。“首尔联结处方”根据孤立隐居市民的特点和类型，提供定制化的治疗方案。这是基于英国的“社会处方”，并更进一步发展为以预防孤独为重点的“首尔型社会处方”。

“园艺处方”是一种心理治疗方式，面向孤立的年轻人或不孕不育的夫妻，提供利用花园和森林的心灵散步、园艺活动等项目。该项目从今年9月开始试运行，未来计划扩大至中老年人群体。此外，还将扩大与文化艺术、体育等领域合作的其他心灵治疗项目。

对于那些最难主动寻求帮助且拒绝支持的隐居市民，市政府将通过“15分钟外出处方”帮助他们逐步走出家门，恢复日常生活。经历过孤立并成功走出来的市民将直接参与咨询，或通过远程视频咨询减少抗拒情绪，逐步引导他们接受帮助。市政府还会为首次咨询和接触提供奖励，鼓励更多人参与。

“自立处方”则帮助摆脱孤立和隐居的市民防止重新陷入孤立状态，通过与社区合作，建立照顾共同体，支持他们实现自立。计划发掘本地捐助商，提供“美丽邻居2.0”项目，发行多种照护券。此外，还将培养曾摆脱孤立的市民成为“大家的朋友”，帮助其他孤立家庭康复，实现自立。

“生命周期处方”针对全生命周期的孤立问题，提供分阶段的个性化支持。针对孤立的年轻人，首尔市政府将正式运营“首尔青年伸展中心”。针对中老年人群，首尔市计划在明年上半年推出“中老年信息整合频道”，提供就业、福利等各类信息。并且，还将试点推出为行动不便的老人提供外出支持的“银发车租赁服务”。

第三策略：促进沟通，打造开放的城市空间

“促进沟通”策略的目标是通过在全市范围内扩建开放空间，促进市民之间的互动，并为共同解决孤独和隔离问题提供交流平台。

6. 用心件（heartware）与硬件设施（hardware）打造开放城市空间

首尔市将引入“心件”概念，旨在连接人与人、人与自然以及人与活动，通过提升空间的吸引力来增强区域的“空间连接性”。在城市开发和整治过程中，利用空间魅力指数评估区域的生活功能和日常服务的可达性，进一步强化区域的连接功能。（空间魅力指数：指从工作、居住、娱乐等生活功能和日常服务的可达性，评估一个生活圈的综合指数。）

具体方案包括在城市开发和整修过程中大力扩充绿地等开放空间，为市民在城市中提供接触自然的机会，并以此为媒介促进市民之间的交流。此外，首尔市还计划利用公共捐助、废弃学校和空置房屋等资源，积极打造如“社区学习中心”等多代人能够进行沟通的复合文化空间。

7. 提升社会共鸣，强化全球合作

市政府将设立并运营“无孤独周”，旨在提升社会对孤独和隐居问题的认识，营造共鸣氛围。在这一周期间，市政府将策划市民自发参与的多种活动，如孤独主题演讲会（Let’s Talk Loneliness）。同时，曾有隐居经历的知名网红也将参与活动，鼓励和支持隐居市民，展开一系列宣传活动。

此外，市政府还将加强与伦敦、东京等主要国际城市的合作，共同应对孤独与隐居问题。孤独是现代社会无法回避的共同问题，寻找有效对策需要国际社会的协同合作。市政府表示，将坚定推进“无孤独的首尔”计划，积极发挥主导作用，引领国际社会共同应对这一挑战。

首尔市长吴世勋表示：“孤独和隔离并不是个人的问题，而是社会必须共同解决的课题。为了打造一个没有市民被孤立的幸福城市——‘无孤独的首尔’，我们将动员市政一切力量，从预防、治疗到回归社会、再到防止重新隔离，进行全方位管理。”