2013新年致辞

日期：2013年1月2日 地点：世宗文化会馆

亲爱的各位首尔市民, 亲爱的各位首尔市员工，2013年癸巳年已经来到了。祝大家新年快乐！在象征着富饶和多产的蛇年来临之际，真心祝愿各位市民也能迎来丰收的一年。

蓦然回首，在整理献给各位的新年祝辞的同时，我回想起了自己竞选首尔市长时的承诺。 “改变我生活的第一位市长”是我向各位市民作出的第一个承诺。我很好地履行了这一承诺了吗？我像所承诺的那样为各位市民的生活带来力量了吗？

2012年，我已尽最大努力来为市民提供帮助。

过去的一年，我与首尔市员工一起在福利、安全、工作岗位这三大政策课题下，向59万名孩子提供了亲环境无偿供餐。实施了市立大学半价学费制，将学费降到了百万韩元水平。去年5月，第一批1133名，随后有6231名间接雇佣的临时工转换为直接雇佣，并将转换为正式职工。

实现了“现场行政”、“开放行政”、“Twitter行政”三大行政改革，并形成首尔的行政风格。仅通过举办41次听证研讨会就与5400多位市民直接见了面。为了制定一项政策，与数十位专家见面，通过会议来进行检验。这样的首尔协商政治模式，发挥了令首尔市政不偏不倚进行调节的平衡轴作用。这就是“现场行政”的力量。

IT技术的发达实现了“开放市政2.0”，令“开放行政”成为可能。制定了对市长的日常工作进行详细记录的史官制度，发行了各类事业白皮书，对过程与结果进行了共享。最重要的是，通过“信息沟通平台”的开设，首尔市的公共数据实现了共享。目前有64种2733条行政信息等对市民公开。世界首次实施的“Twitter行政”、SNS行政除了市民生活之外，还改变了首尔的市政。建成了对市民的全部民生业务进行即时概括、综合管理的社会媒体中心——SMC。有的市民一下雪，就会先看一下市长的Twitter。下雪天，各区的各种除雪信息与市民自己扫雪的情景会不断发送到我的Twitter时间轴中。这些信息与首尔市的“除雪对策”网相连。生活安全的公共管理已经确立。市民与首尔市正这样互相改变。

当然，除了上面所说的内容外，我与首尔市员工一起还做了更多的事情。这用手是数不过来的。除与作为去年三大市政目标的福利、安全、工作岗位有关的事情之外，我的书桌上每天都会堆上几条令人发出“我们首尔市员工真是太了不起了”等感叹的政策。我为我们首尔市的各位员工感到自豪。真的太感谢大家了。

但是，我的心情仍然很沉重。太可惜了，因为虽然尽了最大努力，但对我们来说，留下的课题还有很多，越看困难越多。首先，首尔市的财政非常困难。去年10月，正如媒体所报道的那样，首尔市的债务在过去10年间急剧增长了2.9倍。2011年达到约20兆韩元，每日利息就达20亿韩元。这种情况如果在民间企业中持续的话，那么企业恐怕已经面临破产危机了。不仅如此。韩国全体国民的家庭负债约1100兆韩元。其中仅银行贷款就有约32%集中在首尔市。这一统计数据比什么都可怕。因为这证明我们首尔市民的生活非常艰难。那么，我们从何处能发现希望呢？我们真的能共同幸福吗？我能遵守自己许下的“改变市民生活的第一位市长”这首个承诺吗？

2013年，民生为先

亲爱的各位首尔市民，今年一年，我将竭尽全力 “为市民的生活增添力量”。继去年之后，今年我们的社会也处处充满了“帮帮忙，一起生存”的求助请求。在此，我们责无旁贷。2013年，首尔市政会为市民的生活增添力量。为此，最重要的是以民生为先。我与首尔市将全力、机智地应对即将到来的财政危机，将全部力量和资源集中到关注市民生活的工作中。

今年，首尔市福利预算首次超过6兆韩元。这相当于首尔市整体预算的30%左右。期待这宝贵的预算能为市民生活带来力量。此外，我们还将确立去年公布的作为首尔市民生活标准线的“首尔市民福利标准”。积极促进包括免费向44万名孩子提供国家必需预防接种、以3万名学生和低收入阶层的孩子为对象开展牙科医生活动等内容的公共医疗总体规划——“健康首尔36.5”。引进向处于福利死角地带的首尔贫困阶层提供最低生活保障的“首尔型基础保障制度”，首先向4万人支付生活费。还将共同养育孩子，提高关怀照顾的实际质量。并将继续扩建国立、公立托儿所。截至2014年，通过2013年设立100所国、公立托儿所，可以保障各区至少有2所国、公立托儿所。此外，任何市民都不能因没有钱而无法接受治疗。今年，首尔市将在弱势群体聚居区设立保健支所。并将设立提供看护服务的病人安养医院，展现公共医院的新模式。

亲爱的各位首尔市民，不能有人因任何理由来结束自己的生命。我作为首尔市的首长，真的希望能如此。27日预告立法的《首尔市预防自杀与建立尊重生命文化条例》中规定了预防自杀的市民权利、义务及市长职责。现在，首尔市每年制定预防自杀计划，由各自治区提供支持。向有自杀危险的人提供集中事例管理服务，构建24小时危机应对体系。以此来增强地区社会的力量，竭力构建预防自杀安全网。

减少居住方面的不安也是民生最优先考虑的课题。为创建一个无住房担忧的首尔，2013年，首尔市将在提供公共租赁住宅方面竭尽全力。然后是家庭负债。我们将扩建金融福利中心，积极向各位市民提供债务咨询和金融恢复项目。还将强化关于借贷问题和拖欠工资等与百姓生活密切相关的七大领域的“杜绝侵害民生对策”。实现事先预防、长期严打、事后救济的全方位对策。各位市民，为了不令处于困境的各位市民陷入更大的绝望之中，首尔市一定会为各位市民增添力量。

我们会积极创造首尔的“良好工作岗位”。首尔市将首先尽最大努力对青年阶层的职业培训与创业、低收入阶层的直接工作岗位提供支援。并对工资与事后管理等成果进行仔细分析及持续管理。仅靠自己是有困难的。我们将为青年提供网络场所，成立“青年就业中心”来对青年雇佣、职业等进行研究并提供政策意见。此外，对为首尔市贡献力量的老人，首尔市将成为他们的力量。现在已进入65岁以上老年人口达到百万的时代，每3个人中就有1名老年人或准老年人。这些人的幸福是决定首尔市民幸福的一个关键要素，也是我们这一代的义务。因此，首尔市设立了首尔“第二人生”支援中心，为老年人设计“第二人生”提供支持。还积极发掘有针对性的工作岗位，力图创建一座“晚年幸福的城市”。

2013年，首尔将进行改革

敬爱的各位首尔市民，如果想相互提供力量，那我们必须进行改革。必须建设新的生活，开创新的梦想。为此，首尔将首先建设社会经济基础设施。作为社会经济网络的中枢，设立社会性企业开发中心。我们还将筹措和运用社会投资基金，令实现社会价值和工作岗位的持续性创造成为可能。对我们的生活进行投资的这一基金，将由首尔市与民间资本共同筹措。

此外，还将为激活协同合作及其生态系统的创建而努力。在欧洲经济危机的寒流中，协同合作基础牢固的地区正牢牢守护着市民的生活并在逐步发展。首尔市也将构建协同组合的教育支援体系，开设咨询支援中心，选择公共性强的社会性协同合作模式进行支援。

首尔的改革将继续进行，并将在整个社会中实现。改革之本是将不正常转变为正常，将有悖常理转变为符合常理。今年，我们将在更多领域完成这种改革。

首先是人行道砖改革。2013年被阐明是“推行人行道砖十戒铭之年”。人行道是用市民税款修建的，是行政的窗口，经过合理改革的首尔人行道管理体系将成为创建“适合行走的首尔”的第一项工作。

通过信息沟通改革实现开放的市政。对主要核心项目的整个过程进行记录并整理成白皮书形式的e-book，在信息沟通广场公开。公开的行政信息将成为我们这个贫瘠社会的真正成长动力。

能源改革也将继续。2013年将正式推进减少一座核电站工程。该政策作为一项综合对策，将取得实质性成果。首尔将不仅是能源节约城市，还将成长为能源生产城市。

真正的改革在市民的生活现场得以实现。首尔将具有共享型城市面貌。各位市民，我们正在共享生活。由道路与交通到信息与知识，越是共享，我们的生活就会越来越新颖富饶。

村落共同体工程也将正式开始推进。村落共同体不是房地产政策，而是寻找失去的那些曾胜过远亲的近邻的工程。以此在村子里恢复起来的地区共同体，将成为首尔福利生态系统、经济生态系统恢复的基础。这样，我们就会创建成一个互为助力的首尔市。

2013年，首尔的增长动力将会进化

尊敬的各位首尔市民，首尔市想为市民生活增添力量，并凭借这一力量进行改革，必须保持可持续增长。培养、增强首尔经济的增长战略是我们不能放弃的理由。那么如何才能培育更好的未来增长动力呢？这一问题的答案也是由各位市民给出的。

决定20年后首尔空间结构与长期发展方向的最重要基础——“2030首尔计划”，将于今年上半年完成。大部分市民通过“首尔计划市民参与团”，都直接参与了该计划。在开启首尔明天的蓝图中蕴含着各位市民的生活。我们的首尔在1000多年的漫长岁月中曾是古代王国百济的首都，也是朝鲜的都城，是一座放在世界任何地方都毫不逊色的令人自豪的历史文化城市。

历史文化城市首尔足以成为一座有魅力的旅游城市，要加大以旅游产业为代表性的21世纪创造型产业的发展力度。为此，我们将恢复600年汉阳都城的价值，令市民更易接近。此外，我们要为100年后储备宝物。将珍贵的近现代历史文化财产作为未来遗产来积极进行发掘、保存，令其发展成为世界性旅游资源。仅去年一年，韩国就吸引了1000万名游客，其中90%来过首尔。而且“韩流”这一韩民族固有气韵正在向全世界传播。

2013年，首尔将按地区、旅游的类型实现战略营销。在各位市民的参与下，成立“讲故事团”，发掘潜在的旅游资源。首尔的每个地方都将成为旅游名胜。旅游基础设施改善也将同时进行。首尔将成为世界上一个令人自豪的名字。

培养高附加值的MICE产业也不可或缺。不久前，我们首尔不是在最佳国际商务会议城市评选中排名第一吗？但这还不足。我的胃口比这大多了。首尔现在要在MICE产业中成为当仁不让的世界第一。全世界的MICE产业环境每时每刻都在变化。首尔市将积极吸引国际会议，除通过利用民官协议组织、国际网络积极开展共同吸引活动外，还将集中精力开拓日益增长的亚洲企业会议市场。为打造世界最高水平的MICE产业园区，我们将选择并公布首尔的基地。

此外，2013年，首尔将努力培养技术革新型知识基础产业。麻谷产业园区通过首尔型研发与大型企业和中小企业、海外企业研究设施的集结产生协同效果，将成为首尔21世纪的增长动力。而且，还将对SOC领域进行投资。扩建符合“世界性城市——首尔”形象的创造性、革新性城市基础设施。在将于2月公布的“城市铁路基本计划”基础上，以大众交通与步行者为中心，为划时代改善首尔的交通基础设施而制定综合促进计划。

2013年，中央与地方应互为力量

亲爱的各位首尔市民! 鸟仅有一只翅膀是飞不起来的。行政也是如此。没有中央政府的合作，地方政府的重要政策也很难促进。没有地方政府的合作，中央政府的民生对策也将变得空洞。

期待2013年能成为中央政府与地方政府和谐共存，互为助力的一年。首尔市将为新组建的政府能够成功开展工作积极提供协助。尤其是，为成功践履新当选总统的承诺，首尔市的合作与协助将显得非常必要。首尔市拥有大量在实际民生现场实施各种政策与工程的经验与方法。在实施新政策方面，如果加入首尔市的经验，将成为地区与国家共同发展和成长的良好先例。

另外，真正的地方分权是国家发展和提高竞争力的基础。为此，应该扩大地方自治团体的自主财源。将集中在中央政府的权力分散给地方这一制度改善工作也非常迫切。其将成为加深政府与地方的相互理解，提高政策完成度的起点。这样中央与地方便可以互为力量。

2013年，我们的力量必须扩大

尊敬的各位市民，韩国企业的价值与其他竞争国家的企业相比，被相对低估，这叫做“Korea discount”。其主要原因就是“南北纷争状况”。“Korea discount”就是“首尔discount”。因为首尔所具有的代表性与地理政治学位置，会使其在紧张的南北关系中遭受最大打击。因此，我想将社会文化交流与对北援助进行有机结合，促进南北交流合作项目。希望这能对开启和平大门有所帮助。首尔市通过“京平足球”和“首尔市交响乐团平壤演出”等文化交流，继续为打开南北和解的僵局做出努力。这些都将与新出发的政府一起前行。

2013年，首尔市将为市民生活增添力量

亲爱的各位首尔市民，尊敬的各位首尔员工，还记得去年恩平新城现场的市长办公室吗？那9天的记录以全新的方法为我们解答了许多一直以来无法解决的问题。我通过那段时间得到了很大的收获，即只要我们拧成一股绳，没有丝毫疏忽，就会产生惊人的力量。这种力量就是带来变化与革新的首尔市的创新精神。我们的共同创造将为市民的生活增添力量。这样一来，我也开始确信：只要我们汇集力量，一切皆有可能。

今年，我们依旧带着许多课题开始前行。我打算今年在解决各种问题的过程中，充分利用首尔市的集中力——现场市长办公室。就像东大门设计广场DDP向我们揭示的答案：通过确立全新运营模式，并在2014年3月实现自主运营结构，从而成为最成功的世界级首尔创造产业发展基地。Garden5也将借鉴这一经验，制定具有活力的框架。对于地铁9号线、“三光浮岛”，我们也将集中大家的智慧，寻找保护市民利益的解决方法。

亲爱的各位首尔市员工，不久前，首尔市有过组织改编与人事变动。我曾想让更多人晋职，换到更好的工作岗位。但遗憾于不能一一实现。不过，无论在什么岗位上，我们都是一体的。我们的身体部位中有哪个不起眼呢？从市长到主务官，我们的存在都很宝贵。最重要的是，我们是一个团队，我们将共享人生的苦难与荣耀，辛劳与价值。在这期间，我做过几件虽微不足道，却下大力气实践的事情。

第一，送给所有结婚的首尔市公务员一张我亲手写的贺卡和一对大雁。第二，对去世的公务员，只要我在国内，一定亲自前往灵堂祭拜。第三，对劳累的员工一定一一照顾，进行补偿。

我不会疏忽任何一位首尔市员工。至少让辛苦的员工不会感到受排斥，我不会让各位的辛劳白费的。我相信，只有我们首尔市的员工幸福了，才能令首尔市的市民幸福。就像不能疏忽任何一位首尔市民一样，我也一定不会疏忽任何一位首尔市员工。这样，我们才会互相照顾，一起前进。尊敬的各位首尔市民，请为令我们自豪的首尔市员工带来力量吧。

亲爱的各位首尔市民，尊敬的各位首尔市员工，再次祝大家癸巳年新年快乐！我一定会全力以赴，竭尽全力。首尔市一定会为市民的生活增添力量。非常感谢。