为率先实现首尔信息及文化的均衡发展，首尔市具体制定了五个地区市立图书馆设立计划。截至2025年，首尔市将投入3100亿韩元的预算，分阶段在西南地区建立两个市立图书馆（江西、冠岳），在东北地区（道峰）、东南地区（松坡）和西北地区（西大门）各建立一个市立图书馆。 若将目前唯一一个市立图书馆“首尔图书馆”视为本馆，那新设立的五个地区市立图书馆则将扮演分馆的角色。此外还将全新增设生活紧密型区立图书馆（66个）和小小图书馆（195个），截至2025年，其数量将分别增加至216个和1200个。首尔的图书馆网络也将因此变得更加密集，从目前的1178个增加至1444个，保证所有市民均可在自家附近获取优质信息并享受文化。 此次图书馆选址是首尔市在优先考虑地区均衡发展后所做出的决定，目的在于缩小各地区信息及文化差距并实现均衡发展。以文化设施相对不足的地区为中心，对地区内的图书馆数量、规模、到访便利性，以及文化和公共设施的协同效应等进行了综合考虑。 五个地区的市立图书馆并非只是单纯用来阅读的“学习室”，而是以书籍为媒介建立起可供地区居民见面、沟通并观看展览和演出的复合文化空间，同时也将赋予其作为创作和研究空间、爱之空间的作用，计划借此推出图书馆的全新模式。 更值得一提的是，各图书馆将被打造成为特色专业图书馆。例如，西南地区是首尔植物园和多数近邻、生态公园的所在地，未来将利用该特点，打造以体验和教育为中心的“科学环境图书馆”；西北地区数字媒体相关企业和主要广播电视台密集，因此将打造类似于数字技术集约场所的“数字媒体图书馆”；东北地区作为全韩国最多大学聚集的地区，将在此设立“以终身学习为中心的图书馆”。 首尔市以上述内容为核心，发表了各地区市立图书馆的设立选址位置和具体计划，并表示将创新改善并扩建首尔的图书馆基础设施，主导实现公共图书馆的质量革新。 第一，将在五个地区设立的市立图书馆分别是东北地区的“人文社会科学图书馆”（道峰区放鹤洞用地）、西北地区的“数字媒体图书馆”（西大门区加佐里新城用地）、西南地区的“科学环境图书馆”（江西区内钵山洞用地）、西南地区的“创业商务图书馆”（冠岳区衿川警察署用地），以及东南地区的“表演艺术图书馆”（松坡区慰礼住宅区内）。 第二，为了保证所有市民从自家步行10分钟内即可到达图书馆，截至2025年，首尔市将投入1252亿韩元增设66个区立图书馆。公立的小小图书馆也将从1005个扩增至1200个。 第三，图书馆服务也将进一步革新，将全新开启“移动图书馆”服务，通过一个应用程序就可搜索并借阅市立、区立和教育厅图书馆的馆藏资料。此外，还将在25个自治区内各选出一个公共图书馆作为“信息弱势群体支援中心”进行使用，借此降低图书馆使用门槛，并正式实施符合各年龄段的定制型活动项目。