• 两年惠及283万人，为育儿者创造了2700个空间，平均满意度达96.4%
• 将不孕不育治疗费用和首尔型育儿费用等的补助扩大至全韩国，成为低生育政策新标准
• 首尔出生人数和结婚人数12年来首次实现连续5个月增加，面对生育的态度更正面
• 低出生率有望反弹的重要关头，计划两年内投资6.7万亿韩元(2025至2026年)
• 重点解决低生育问题的根源，减轻住房负担、平衡工作与生活、大幅改善育儿者日常生活

为应对韩国日益严重的低出生率问题，首尔市政府推出了“助力新生首尔计划”，提供不孕不育治疗补贴、祖父母护理津贴、首尔型儿童室内游乐场等一系列支援措施。该项目过去两年覆盖了283万市民，用户满意度高达96.4%。

当前韩国的低出生率现象是社会长期问题的缩影，涉及年轻人婚育观念的转变、生育导致的职业中断风险，以及高昂的房价等因素。对此，首尔市政府认为，以片面零碎的政策不足以应对，需采取系统化和全面的方案，因而推出了“助力新生首尔计划”，涵盖生育支援和育儿支援两大领域，共包含52个子项目，力求从多方面推动政策落实。

去年，首尔市率先取消了不孕不育治疗费支援的收入标准和次数限制，并且让全韩国的有需求夫妇均可享受补助。此外，首尔市政府的另一项政策“首尔型育儿补贴”，为承担育儿任务的祖父母提供补贴，这一政策现已推广至京畿道、釜山市和庆尚南道等其他城市。与此同时，放宽多孩标准，为单身个体户和自由职业者提供支持等一系列措施也被纳入了应对低生育率的综合对策之中。

在首尔市政府两年来不断的努力下，一路下行的出生率趋势最近出现了反弹的希望。据韩国统计局数据统计，今年4月至8月期间，首尔市出生人数同比增长6.6%；出生率变化的前期指标——结婚人数也同比增长了23.5%。值得一提的是，这5个月首尔市的出生人数呈持续增长趋势，为过去12年来首次出现。

市民的生育观念也呈现积极变化。根据首尔研究院2024年8月的调查，在实施了“助力新生首尔计划”之后，认为“首尔市是育儿友好型城市，适合生养孩子”的受访者评分由2022年的3.30分提升至3.56分（满分5分）。无孩和有孩家庭中，表示有生育意愿的比例也分别增至68.5%和30.3%，较2023年（56.5%、27.3%）有所提升。证实市民对待生育的看法变得更为积极和正面。（资料来源：首尔研究院首尔育儿调查结果，共1610名首尔市民参与。）

首尔市政府认为，当前出生率出现回升迹象，是扭转低出生率趋势的重要节点，因此将继续推进“助力新生首尔计划”第二阶段，从现有的两个领域（生育支援、育儿支援）52个项目扩大到三个领域（照顾/住房、育儿友好环境/工作与生活平衡、相亲/生育）87个项目，计划2025年至2026年投资6.7万亿韩元，几乎相当于之前预算（3.6万亿韩元）的两倍，从而推动这一积极趋势的延缓和巩固。

第一、推出“首尔型低出生率住房对策”，提供稳定住房，并强化生育激励措施

市政府将推广“首尔型低出生率住房对策”，为新婚夫妇和育儿者提供量身定制的支持。该政策的核心在于通过提供稳定的住房环境，鼓励家庭生育，并增加与生育挂钩的住房奖励措施。

首先，市政府将面向无房新婚家庭推出长期租赁住房项目，首个试点小区是江东区“奥林匹克公园Foreon”（江东区屯村住公拆迁重建区），计划今年率先推出1000套住房，2026年起每年提供4000套。

从明年1月开始，首尔市政府将为新生儿家庭提供每月30万韩元的住房补助，连续发放2年，总计720万韩元。这项补助旨在减少因住房压力而放弃生育或迁离首尔的现象。预计明年将有1380个家庭受益，并计划在2026年将支持家庭数量扩展至4140个。

第二、聚焦中小企业、个体工商户与自由职业者，填补“工作与生活平衡”政策盲区

为了应对低出生率问题，许多专家认为实现“工作与生活平衡”是关键。首尔市政府正致力于配合中央政府的工作与家庭平衡政策，集中解决政策覆盖不足的盲区。

首先，针对中小企业员工，由于比起大企业更难享受工作与家庭平衡政策，首尔市政府推出了“中小企业工作与生活平衡积分制”，对鼓励生育和提供工作生活与平衡支持的中小企业提供奖励。截至目前，已有289家企业申请，其中177家被选，显示出企业高度参与的意愿，其余112家企业的甄选程序也在进行中。

此外，从明年开始，首尔市政府将在全国率先向无产假福利的个体工商户及自由职业者提供产假及生育补助。对怀孕的个体工商户和自由职业者本人提供90万韩元的生育补助；如果配偶怀孕，其自由职业或个体经营者也可获得80万韩元的配偶产假补助。

第三、为新婚夫妇提供最高100万韩元结婚生活补助，推出育儿用品半价商城，助力家庭生活改善

为改善准育儿家庭的生活质量，首尔市政府将推行“日常生活改革”政策，重点推出两项新举措：为新婚夫妇提供结婚生活补助，以及运营育儿用品半价商城“诞生支持商城”，减轻新婚和育儿家庭的经济负担。

此外，首尔市政府将在2026年前为每个洞设立400家“首尔型儿童室内游乐场”，并在市内的节庆和活动中设置“移动式儿童乐园”，方便携儿童出行的家庭。为解决儿童托管难题，市政府将在全市设立“小时制专业托儿所”，提供按小时托管服务；同时推出“首尔型早晨照护中心”，为上学前的儿童提供早间托管和送校服务，覆盖全市25个区。

另外，首尔市政府将更新“助力新生首尔计划”网站“全能信息宝库”（https://umppa.seoul.go.kr），集中提供怀孕、育儿相关政策信息，方便用户在线申请。

首尔市长吴世勋表示，首尔市将通过“助力新生首尔计划”第二阶段，致力于帮助准父母更轻松地决定生育，减轻养育负担，以全面而系统的低出生率对策应对这一社会问题。他强调，单一政策难以扭转低出生率现状，首尔市政府将继续担当“低出生率问题”政策的先行者，推行一系列多元化的政策，以平衡的方式应对挑战。

附件1 “助力新生首尔计划”第一阶段主要成果（2023年1月至2024年8月）

助力新生			助力结婚和生育的各个阶段
不孕不育补助			不孕不育治疗补助：提供70516次治疗费用补助，助生育新生儿8227名 卵子冷冻补助：845人获冷冻卵子手术费用补助，14人已成功解冻
孕产补贴			孕妇交通补贴：惠及71494名孕妇，满意度97.8% 产后护理费用补贴：惠及41433人 孕前准备支持：惠及66812对夫妇
相亲与结婚支持			首尔婚礼支持：利用25处主要公共设施举办135场婚礼 青年单人社交餐：912名青年参加健康社交晚餐活动

助力育儿			帮助育儿者减轻在不同年龄阶段及情境下的育儿困难
公共托育与小学托管设施扩展			公共托育设施：国公立及首尔型托育设施占比57.6%，提供525家同行托儿所 社区型托育：80个“集成托育”社区，326家托育设施支持，设施利用率提高66.1%
托管支持			首尔托育补贴：共39844次托育补贴，提供15369次婴幼儿及上下学接送、医院陪同的间隙托管 夜间与周末托管：提供55613人次夜间及周末托育，另有1200次生病儿童医院陪护
健康发育与成长支持			发育支持中心：8525人获得发育检测及个性化咨询服务，育儿者满意度96% 儿童膳食：提供3122人托儿所晚餐、18797人放学期间午餐，另有56万人享便当与即食包优惠
育儿友好环境建设			首尔型儿童室内游乐场：建成98处儿童室内游乐场，累计395533人使用，满意度97.2% 育儿支持设施：指定692处儿童友好场所，设立49个家庭卫生间和635个家庭优待停车位 首尔妈爸出租车：支持84241位育儿者使用，满意度92.2%
工作与生活平衡支持			首尔型家政服务：为14288个家庭提供家政服务 女性就业支持：为5212位有工作经验的女性提供求职补贴，另有182人获实习机会，46人获得雇佣激励支持