为提高老年人和残疾人看护服务的公共性和质量，首尔市在需要优先改善疗养保护师待遇这一方向下，发布了韩国首个《疗养保护师待遇改善综合计划》，并将在三年内，向以加强劳动权和健康权为重点的四大领域对策投入122亿韩元。 在老龄化高速发展的今天，疗养保护师为残疾人和老年人等提供专业看护，是韩国社会看护服务的重要支柱，然而其工作环境却十分恶劣，充满了雇用不稳定、薪酬低、情绪劳动和健康危险等问题。此次综合对策旨在改善首尔市内84000余名疗养保护师的劳动环境，同时提高看护服务的质量。 在制定此次政策前，首尔市实施了现况调查。调查结果显示，大部分疗养保护师为非正规职的小时工，其平均时薪不及保健福利服务业平均水平的一半，仅为整体产业平均水平的39%。因替班人数不足，大部分情况下，即使生病也不得不继续工作。在亲自照顾或搀扶行动不便的老年人和残疾人的过程中，还有可能感染传染性疾病。 首尔市在通过扩大优质工作岗位加强看护公共性的愿景下，截至2021年，将推进疗养保护师待遇改善综合计划。该计划分为四大领域（①保障劳动基本权利、②支援健康的疗养劳动、③加强优质看护能力、④激活沟通并加强管理监督）、八大政策课题和25项具体工作。 第一，为保护劳动基本权利，将在2019年年内拟定标准劳动指导方针，并向各机构进行普及。同时逐年扩增能获得替班人力支援的长期疗养机构。为防止疗养保护师在本人不知情的情况被侵犯劳动权，将于2020年起实施“疗养保护师看护学院”，提供相关知识培训。截至2021年，将在25个自治区全面完成社会服务院综合居家中心的设立，以扩大直接雇用。 第二，为保证可持续的疗养服务，将积极提升疗养保护师的身体及情绪健康权。自2019年10月起，现在首尔市内的长期疗养机构工作且64周岁以下的疗养保护师，均可免费接种流感疫苗。 第三，一直以来，针对符合首尔市优良看护标准的优质长期疗养机构，首尔市会颁发“首尔型优质看护认证”，今后该认证的评估标准中将添加“疗养保护师待遇改善”这一项，以此引导机构自发参与此活动。此外，还将开发并提供有助于提高职业能力的培训活动，帮助疗养保护师培养自身能力。 第四，由于长期疗养机构的成立标准过低，导致小规模机构林立，从业人员的待遇和服务质量因而下降。为解决这一问题，首尔市将致力于提高长期疗养机构的公共性。 为确保各机构使用有助于提升财务管理透明度的“长期疗养机构财务会计系统”，将于每年实施两次定期检查，并将组成并运营由首尔市、疗养保护师、疗养机构和专家等共同参与、提供首尔市相关政策咨询的“首尔市长期疗养政策协议体”。

首尔市发布韩国首个疗养保护师综合计划

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