如今,在市中心公园内不仅可以经营餐车,还可以举办农水产品集市。以前,市中心公园内全面禁止从事商业活动。如今,举办文化艺术活动时,允许从事一部分活动。如此,市民可以在公园中享受更多元化的体验,小型工商户也可以拓宽销路,从而提高销售额。
此外,实施大规模改造项目时,此前规定必须至少留出占地面积的5%,并且只能在自然地基上建造平面公园,现在有所放宽,推出“立体公园制度”,认可在建筑物或构造物上部的人工地基上建造的公园。这是针对周围绿地空间充足但缺乏商业价值的地区,通过增加住宅用地来获得足够的商业价值。以上两项限制的废除均有望促进经济发展并切实稳定民生。
首尔市大胆废除了两项一直以来为市民带来不便并阻碍经济发展的限制。本次即时落实的两项市民建议均出自1月14日(周二)举行的由首尔市市长吴世勋亲自策划的“‘放宽限制,拯救民生’大型讨论会”。
<举办文化艺术活动时允许在公园内开展商业活动,期待能切实提高小型工商户的销售额>
此次决定立即废除的限制共有两项。第一项是对公园内商业活动的限制,由全面禁止所有商业活动改为允许从事部分商业活动。根据《城市公园法》第49条第2项(城市公园等的禁止行为)规定,城市公园内禁止商贩售卖或摆地摊。即,不能在市中心公园中经营餐车或举办直营集市等。
首尔市表示,市民纷纷要求放宽限制,为此,决定在公园内举办文化艺术活动时允许从事部分商业活动,旨在提高公园利用率,拓宽小型工商户的销路并提高销售额。市民可以在大自然中一边欣赏文化演出一边品尝餐车带来的美食,有望帮助小型工商户拓宽销路。
同时,首尔市还计划举办更多庆典,以让更多市民能在市中心公园中乐享文化活动并体验各种市场。
<文化设施上部等立体复合公园也认可为符合法律规定,通过获得足够住宅用地提高商业价值>
第二项废除的限制是,实施大规模改造项目时,只认可在自然地基上建造的公园。如今放宽到认可文化设施或停车场等建筑物或构造物上部的立体公园。旨在提高改造项目的商业价值,并有效利用土地资源。
目前,实施占地50000平方米以上或涉及1000户以上的大规模改造项目时,根据《公园绿地法》规定,应至少将占地面积的5%规划为公园。这就导致,尽管地区内建有足够的绿地公园,仍不得不通过增建公园来履行法律义务,进而导致住宅用地减少等问题。
因此,公园原则上以土地形式捐赠,但考虑到地区条件和项目特性,在保证公共性和可持续性的前提下,也允许建造立体公园。
为确保立体公园保持可持续公园的功能,首尔市制定了最低土深标准,以及让部分地段和地面接触的接道率标准,随时面向公众开放。
<立体公园概念图>
放宽这项限制后,可以在保留私有土地的同时建造立体公园,下部空间可以用作停车场、文化设施等各种便民设施。
首尔市相关部门正在积极审核1月14日举行的市民大型讨论会上提出的所有意见,并计划尽可能落到实处。