2012年度预算案市政演讲

日期：2011年11月10日 地点：首尔市议会

尊敬的许光泰议长、首尔市议会的各位议员！今天是个重要日子，我们迎来了第235届定期例会，并将提交2012年度首尔市预算案审议，发表来年市政运营方向。

由于各位议员也在10月26日的补缺选举现场，所以应该十分了解情况，既听到了广大市民期待全新改变的心声，也该记得通过与市民之间的真心沟通，而了解到的将苦难“现实”变为温暖光明“未来”的市民心愿。

我在现场亲耳听到了各位市民迫切的愿望与期待，并下定决心成为与市民同一阵营的新模式市长。我将秉承一位位市民的意志，放低姿态走到市民身边，为实现“全新的改变”、“真正的改变”，将市民朴素的梦想与希望制定为政策。

为了实现承诺，并使其得以具体体现，我将组成由各界专家参与的“希望首尔政策咨询委员会”，询问市民的意见，反映市民的想法，树立涵盖首尔人幸福城市、以人与福利为本的新未来愿景与行政服务的中长期总体规划。

此外，组织专家与普通市民共同参与的“项目调整会议”，将投入到改善都市外观的经费，通过妥善审查与再分配后用于福利、教育、住房、就业、安全等与市民生活息息相关的方面，提高生活品质。

通过以上这些努力，将首尔的指南针转向人与变化以及未来，使未来10年成为“为人而改变城市的10年”。

今天向市议会提交的2012年度预算案是在让市民缴纳的宝贵税金不被白白浪费，该节约的地方节约，不应投入的地方进行清理等均衡财政操作前提下进行编定的，明年的预算将充分考虑市民反映最集中、大部分市民都期待的观点与意见，将财政集中至福利、就业、市民安全3大核心领域，制定为“改变首尔市民生活的以人为本”的预算案。

按照这样的预算编制基调，明年预算总额规模会比今年增加5.9%，约21兆7973亿韩元，总分类账户为15兆2050亿韩元，特别账户为6兆5923亿韩元。除去账户间转出入与自治区、教育厅等其他机关支援预算的10兆736亿韩元外，实际执行规模为11兆7237亿韩元，比今年增长了4.3%。

接下来，按部门介绍一下明年预算案的主要内容。

首先是给予所有市民希望的福利预算。为了与老百姓一起分享温暖，并扩大日益增长的社会福利需求，预算将比今年增长10.8%，即5兆728亿韩元，以确保项目费用的25.5%来作为达成2014年福利预算30%的基础。通过低保户特别支援、首尔市民生活最低标准确立等严密的社会安全网的构建来减少福利的死角地带，国立及公立托儿所、小学课外教室的扩增等则能减缓照料孩子的顾虑。通过再开发、再修建出租房屋等各种公共租赁房屋的供给与全租保证金中心的设置等，缓解首尔市民全租难的担忧。此外，实施首尔市立大学半价学费政策，营造让大学生安心集中于学业的环境，从今年11月起，从前只实行至小学五六年级的亲环境无偿供餐将扩大支援至初中一年级，以此来提升教育环境水平。

第二，为了将首尔打造成保持与成长相和谐的环境城市，在环境保持领域将分配1兆7123亿韩元。为设置市民发电站，将通过建造太阳池、引进首尔型发电差额支援制度等新再生能源的普及与扩大，以及建筑能源有效化项目来对气候变化进行积极应对。通过天然气汽车、自行车等绿色环保车辆的普及等来持续改善首尔大气质量。扩充由居民参与的栽种小区林木、建造寸地小区公园等生活中的市民休息空间，来共建拥有广阔绿地的首尔。

第三，为了确保安全便利的交通体系，在道路及交通领域投入1兆7077亿韩元。通过延长城市铁路7、9号线，建设牛耳-新设轻轨，改善地铁与公交车内的空气质量等来营造愉快的大众交通环境。通过设立公共型出租车公司，构建出租车综合管理系统来打造世界水准的首尔型出租车模范；通过建设儿童能随心所欲通行的空间“亚马逊”等来扩充专为交通受保护者提供的步行环境。此外，建设大众交通专用地区等以改善车流状况，扩充复合换乘中心、公营停车场等停车设施，完好地推进江南循环城市高速公路等干线道路网的扩充工作。

第四，为了构建愉快的居住环境，重组城市空间，在居住与城市管理领域分配了3992亿韩元。以居民参与型居住地再生工程、适于生活的公寓共同体等来构筑激活地域沟通的居住环境。再通过修建东大门历史文化公园、建造新大楼、促进世宗路周边韩文品牌化工作来构筑首尔城心的历史、旅游、文化基础。复原望远生态公园、自然型护岸等自然生态，增设高速公路进出口，修造望远绿色之路等，改善汉江的亲和力，使其恢复为供市民使用，与生态界相融合的空间。

第五，为了创出富有创造性与持续性的就业岗位，搞活老百姓经济，在产业经济领域投入了5109亿韩元。为创造公共、社会及青年就业机会，募集社会投资基金，通过首尔创新实验室与创造学术研究院的运营，培养创新型的专业人才，增加中小企业实习等，以此来创造安定且富有生产力的就业岗位。通过支援中小企业海外通商，保护及支援经营零售连锁超市来强化中小商人及工人的独立基础；通过支援传统市场、对农水产批发市场设施进行现代化改造，培育城市农业等，来激活地区商业圈及生活经济。

第六，为提升市民文化享有机会，强化旅游竞争力，在文化与旅游领域投入4395亿韩元。建设首尔代表性图书馆，形成小区艺术创作所来扩充多样的文化艺术基础；制作首尔代表性公演作品，主办首尔文化节等，帮助市民欣赏到高水准的文化艺术公演。运营首尔绿色之旅等首尔主题旅游路线，开发与MICE等首尔产业相连的高附加价值旅游产品，在吸引游客方面竭尽全力。同时，阶段性地复原首尔城郭等历史文化遗产，扩充西南圈圆顶棒球场等市民体育空间。

第七，为建设无灾害安全首尔，在城市安全领域投入了7394亿韩元，比今年大幅度地增长了44.3%。通过构建大深度雨水暗流排水设施，新设及增设雨水泵站，整顿山林内危险设施等泥石流的管理，支援住宅防漏水设施等，来构筑着重于事前预防的异常气候应对城市水灾安全网。此外，通过对特殊、紧急救援装备、消防车辆的确保来提升城市火灾及灾难的有效应对能力，并进一步强化对桥梁、隧道等道路设施的安全管理。

最后，为提供高市民服务的品质，在一般行政领域投入了3106亿韩元。提升“120茶山呼叫中心”的投诉服务水平，通过与市民沟通的参与型宣传体系将现场的心声反映到市政之中。

尊敬的各位议员，为了展开首尔市与人民沟通并形成共同体的新蓝图，我们制定了第一份预算案。相信这会是一份将过去多少有所分歧与矛盾的首尔合为一体的预算，在点燃未来新希望的同时，成为将市民生活变得更幸福、温暖且满载希望的预算。

通过2012年“希望首尔”的计划，提升财政运用的效率性；通过支出构造的改革，确保财政的健全性；设定财政健全指标，进行透明公开，夯实稳定的财政运用基础。尤其是在对核心项目的选取与集中方面，通过合理分配预算，不急于在短期内求成，一步步稳妥开启首尔的变化与未来。

为实现市民所渴望的以人为本新首尔的变化，希望议长与各位议员能给予全力的协助。非常感谢。