发布“旨在加强防疫的遵守佩戴口罩防疫方针行政命令”

2020年11月12日
首尔特别市市长

1. 1.适用对象：首尔特别市境内居住者及访问者
2. 2.涉及内容：在如下①设施、地点遵守②佩戴口罩防疫方针

   Citywide residents and visitors of Seoul

   ①设施·地点	②佩戴口罩防疫方针		准据法 （执行依据）
   	管理者·运营者	使用者
   （1）保持社交距离规定之重点·普通管理设施 （2）集会·示威场所 （3）医疗机构·药店 （4）宗教设施 （5）室内体育比赛场馆 （6）高风险营业场所 （7）向地方自治团体申报或协商的500人以上聚会·活动 （8）疗养设施·全天候保护设施	▸发布使用者无条件佩戴口罩等防疫方针并指导遵守	▸使用者 佩戴口罩 *使用者是指包括管理者、运营者、从业人员等在内的进出相应设施或运输工具的所有人	▸《传染病预防及管理相关法律》第四十九条第一项第二号之2
   （9）公共交通	–		▸《传染病预防及管理相关法律》第四十九条第一项第二号之3

   *为预防感染新型冠状病毒肺炎并遏制疫情扩散，所有室内及无法与他人保持2米距离的室外均建议始终佩戴口罩。至于无条件佩戴口罩及罚款收缴范围，将综合考虑社会接受能力、行政力等条件，根据保持社交距离的不同级别分级设置 **（1）号、（4）号、（7）号的核心防疫守则（无条件佩戴口罩除外）参考政府保持社交距离措施
   • （1）（重点·普通管理设施）保持社交距离规定之重点·普通管理设施（无条件遵守核心防疫守则）的管理者（运营者）和使用者

     （1）（重点·普通管理设施）保持社交距离规定之重点·普通管理设施（无条件遵守核心防疫守则）的管理者（运营者）和使用者

     分类	设施
     重点管理设施 （9类）	夜店、娱乐酒馆（包间沙龙等）、音乐酒馆、情调酒馆、猎爱排挡、舞厅、练歌房、室内站立式演出场馆、上门推销等直销宣传馆、一定规模*以上的餐厅和咖啡厅（普通餐厅、简易餐厅、面包店） *以营业设施许可和申报面积为准，1级为150平方米以上，1.5级起为50平方米以上
     普通管理设施 （14类）	网吧、婚礼礼堂、殡仪馆、补习班（包括培训所）、职业培训机构、澡堂业、演出场馆、电影院、游乐园·水上乐园、游戏厅·多媒体室等、室内体育设施、理发·美容业、商店•超市•百货商店（韩国标准产业分类定义的综合零售业，300平方米以上）、读书室·自习咖啡厅

     ※上述设施可因保持社交距离措施变更而调整
   • （2）（集会·示威场所）大众聚集的集会·示威的管理者（主办者）和使用者（出席者）
     ⦁《集会及示威相关法律》第二条第一号、第二条第二号规定之室外集会、示威
   • （3）（医疗机构·药店）医疗机构·药店的管理者（运营者）和使用者
     ⦁《医疗法》第三条第二项规定之医疗机构 ⦁《药事法》第二条规定之药店
   • （4）（宗教设施）宗教设施的管理者（运营者）和使用者 *包括在宗教设施进行的正规礼拜、弥撒、法会、侍日仪式等正规宗教活动及宗教设施主办的各种面对面聚会、活动等
   • （5）（室内体育比赛场馆）室内体育比赛（篮球、排球等）场馆的管理者（运营者）和使用者 *1.5级包括室外体育赛场
   • （6）（高风险营业场所）呼叫中心、流通物流中心*的管理者（运营者）和使用者
     *线上流通企业直接运营的物流中心
   • （7）（500人以上聚会·活动）向地方自治团体申报或协商的500人以上聚会·活动的管理者（主办方）和使用者（出席者）
   • （8）（疗养设施、全天候保护设施）疗养设施及全天候保护设施管理者（运营者）、从业人员、访问者 *入住者及使用者建议佩戴口罩，但并非无条件佩戴口罩对象
     ⦁《老年人福利法》第三十四条规定之老年人医疗福利设施中的老年人疗养设施 ⦁《老年人福利法》第三十八条规定之居家福利设施中提供全天候保护服务的设施
   • （9）（公共交通）公交车、地铁、出租车等公共交通及设施使用者
     ⦁《发展及促进乘坐公共交通相关法律》第二条第二号规定之公共交通工具（线路公交车、火车、客船等）及第二条第三号规定之室内公共交通设施（车站、客运站、换乘设施等） ⦁《客车运输事业法》第三条第二项规定之地区客车运输业使用车辆（公司班车、校车、观光巴士等包车、出租车等） ⦁《航空事业法》第二条第八号规定之航空运输运营商以输送旅客为目的使用的《航空安全法》第二条第一号规定之航空器及《机场设施法施行令》第三条第一号（2）目规定之室内客运站
3. 3.执行期限：2020年11月13日~另行解除时
4. 4.执行事由：通过在有集体感染可能的风险设施及场所内佩戴口罩加强个人防疫，遏制传染病进一步扩散
5. 5.违反命令时的罚款标准
   • （1）罚款根据
     • -《传染病预防及管理相关法律》第八十三条（罚款）第二项、第四项、第五项
     • -《传染病预防及管理相关法律施行令》第三十三条（收缴罚款）附表3
   • （2）罚款权行使人：市长或区厅厅长
   • （3）管制内容：是否佩戴规定口罩*、口罩是否正确佩戴** -*规定口罩：KF94、KF80、KF-AD（防飞沫）、手术口罩、可以遮盖口鼻的布（棉）口罩、一次性口罩 ※ 佩戴网纱口罩、呼吸阀口罩，或用丝巾等衣物遮盖面部等视为未佩戴口罩 -**是否正确佩戴：是否完全遮盖口鼻
   • （4）管制方法
     • -公务员现场管制 ※ 不另行开设公益举报窗口
     • -违反行为被举报时，指导当事人佩戴口罩。若拒不履行，则将依据《违反秩序行为规制法》*的流程处以罚款（佩戴口罩会导致呼吸困难者可在提交意见期间提交《医疗法施行规则》第九条规定之诊断书或医生意见书）
     • *举报违反行为 → 出示身份证，说明管制依据 → 确认违反者个人信息 → 事前通知并告知如何提交意见（10天以上的提出意见期间） → 罚款通知 → 告知如何提出异议（60天以内）
   • （5）罚款金额
     • – 无论第几次违反，均对未佩戴口罩当事人（违反行政命令当事人）处以10万韩元罚款
     • -设施管理者、运营者违反遵守防疫方针命令时，处以300万韩元以下（首次违反时150万韩元，两次以上违反时300万韩元）罚款
   • （6）罚款例外对象及例外情况
     1. 1）罚款例外对象
        • -《违反秩序行为规制法》规定之免处罚款的“未满14周岁者”及“因身心障碍而不具备判断行为对错或根据判断实施行为能力者”
        • -脑病变或发育残疾人等在无周围人帮助的情况下无法自行佩戴或摘下口罩者
        • -持有可证明因呼吸道等疾病而在佩戴口罩后难以顺畅呼吸的医学证明者
     2. 2）罚款例外情况
        • -进食时
        • -在泳池、澡堂等水中时
        • -进行洁面、刷牙等个人卫生活动时
        • -在体检、手术、治疗、用药等医疗行为过程中难以佩戴口罩时
        • -必须露出面孔的演出（仅限在舞台上时）、拍摄电视节目（仅限拍摄时；YouTube等个人节目仅限在私人空间拍摄时）、拍摄照片（仅限举行任命仪式、表彰、签约仪式等正式活动时，获颁任命书·奖状的当事人、签约仪式的当事人等，确保人数最少）、进行手语翻译时
        • -运动选手、乐器演奏者在进行竞赛、比赛及演出、竞演时
        • -新郎、新娘和双方父母在婚礼现场举行仪式时
        • -工作过程中佩戴口罩可能影响工作安全时（飞行员等）
        • -为确认本人而进行身份验证等需要摘下口罩时
        • -为保证顺利执行公务（外交、国防、搜查、救援、需要明确传达意思的新闻发布会）而有必要摘下口罩的情况
6. 6.命令生效日：2020年11月13日（周五）0时起
7. 7.执行书的出具要求：被收缴罚款的当事人有权依据《行政流程法》第二十四条第一项规定要求出具执行书
8. 8.对命令不服或有异议时，可自本命令生效日起90天内依据《行政审判法》第二十三条第一项规定，向中央行政审判委员会请求行政审判；也可依据《行政诉讼法》第九条规定，向所在地管辖行政法院提起取消诉讼 对罚款不服时，可依据《违反秩序行为规制法》第二十条第一项规定，自收到罚款通知之日起60天内以书面形式向相应行政厅提出异议
9. 9.针对违反命令者，除收缴罚款外，因违反命令而导致确诊时，首尔市有权对相关检测、调查、治疗等一切防疫费用行使追偿权
10. 10.命令负责部门
    • -（行政命令方面）首尔特别市市民健康局传染病管理课
    • -（管制方面）首尔特别市安全总管室安全支援课