各位首尔市民,
12月21日0时,首尔地区新型冠状病毒肺炎确诊病例较前一日新增328例,共计15039例。12月21日0时至14时的新增确诊病例为157例。距离12月6日累计确诊病例超过1万例只过去短短2周的时间,首尔市累计确诊病例已经激增至1万5千例大关。单日新增6例死亡病例,创下历史新高,累计死亡病例增加至136例。
近1个月期间,首尔市3次上调保持距离等级,以此加强防疫强度,但依然不得不面对大流行病全面爆发的最恶劣局面,这是首尔市的关键时刻。
从近4周发生的集体感染事例来看,餐厅等公共设施感染率最高,占41.4%,风险度居高不下。其次是职场、宗教设施、医院及疗养设施,分别占16.9%、15.5%和12.3%。感染路径不明的确诊病例和无症状确诊病例的比例也在上升,上周均达到30.1%。
与实施保持社交距离1级措施时期相比,21点后地铁、公交车等公共交通乘坐率降低了26.9%,这是市民践行保持社交距离取得的成果。但是,生活中零星集体感染仍旧接连发生,疫情扩散的火苗不但没有减弱,反而愈演愈烈。
各位市民,
如果不减少因家人、熟人、同事、朋友间的私人聚会导致的集体感染,我们根本无法度过当前危机。这次是可以遏制疫情扩散的最后机会。
对此,首尔市协同京畿道、仁川市共同采取特殊措施,即2020年12月23日0时至2021年1月3日全面禁止5人以上私人聚会。
无论是同学会、社团聚会、郊游会、年会、职场会餐或研讨会,还是社区互助会聚会、乔迁宴、周岁宴、花甲宴或七十寿宴等个人联谊活动一律禁止。考虑到婚礼和葬礼的特殊性,这两种情况依旧维持保持社交距离2.5级标准,即允许接待人数为不满50人。
此次行政命令全面适用于室内外,处于同一生活圈的京畿道和仁川市也达成一致,决定共同实施该政策。一旦发现违反命令行为,将进行严肃处理,包括同时对经营者和使用者处以罚款并采取行政措施等。
确诊病例每天不断增加,首尔市的病床资源也已达到极限。目前首尔的传染病专责医院病床启动率为85.4%。首尔市重症患者专用治疗病床共计91张,其中87张正在使用,后续可投入使用的病床只剩下4张。
上周,重症风险最高的60岁以上高龄确诊病例占到了32.1%。在这种情况下,重症患者病床是否充裕已经直接关乎市民的生命。
首尔市计划于2020年12月21日增加9张重症患者专用治疗病床,包括梨花女子大学首尔医院1张、庆熙大学医院4张、新村severance医院4张。截至12月末,还将陆续增加105张病床。届时,重症患者病床接纳量将扩大至当前的2倍。
专门负责轻症和无症状确诊病例的首尔市生活治疗中心有11处,共运营有病床2227张,其中正在使用中的病床是1261张,可立即投入使用的病床为492张。此外还运营有19个自治区生活治疗中心,共拥有病床1437张。
虽然首尔市为此付出了极大努力,但还是发生了2名首尔地区确诊病例尚未等到送至医院即死去的憾事。我在此表达最沉痛的哀悼,并感觉到了自己沉重的责任。为了避免再次发生此类事情,首尔市将动员一切力量增加病床,缓解患者在等待分配病床期间的担忧,以应对紧急情况。
对此,首尔市将在首尔圣母医院和汝矣岛圣母医院启动“等候床位者医疗咨询系统”。
该系统共投入20名医生,分别来自圣母医院感染内科、呼吸器官内科、精神医学科、急救医学科,通过应用程序为正在等候病床的确诊患者提供医疗咨询服务。特别是在等候病床期间出现病情恶化或危急情况时,可通过该系统接受急救措施。
稍后,首尔市将与首尔圣母医院、汝矣岛圣母医院签订“等候床位者医疗咨询系统”业务协约,从第二天(12月22日)起正式运行。
只有通过快速检测实现尽早发现,才能切断疫情传播的感染链。首尔市将大幅度提高检测量,竭尽全力提前切断无症状感染链。
首尔市于14日开始运营临时筛查诊疗所,到20日,已过去一周时间,共检测了97625例,其中发现281例确诊病例,阳性率为0.29%。通常提前检测的阳性率为0.01%,也就是1万人中有1人确诊,但临时筛查诊疗所的阳性率为1万人中有30人,约为通常阳性率的30倍。由此可知,地区感染已呈现出大范围扩散态势。
接受检测人数的增多也从侧面反映出市民内心的担忧。检测件数每天都在增加,第一天(14日)的检测量为2241件,18日就上涨至28511件,约为第一天的13倍。
14日2241件 / 15日8336件 / 16日11192件 / 17日17576件/
18日28511件 / 19日19740件 / 20日10029件
对于高风险人群中出行不便或需要多人同时出行的特定行业,或者因临时检测需求增加而需要追加支援的地方,首尔市计划运营“上门筛查诊疗所”,消除盲区,快速完成提前检测。
快递等流通物流业、呼叫中心、缝纫车间、宗教设施、疗养设施、餐饮业从业人员等不得不在三密环境中工作的高风险群体,一旦有一人感染就会带来致命危险的疗养设施从业人员,紧急照护从业人员,以及地铁、公交车、出租车等公共交通驾驶员等必需行业从业人员,请以上人员全员接受提前检测。
普通市民无论是否有症状,均可以免费接受检测,并且姓名不会被公开。哪怕出现轻微疑似症状,也请积极接受检测。筛查诊疗所的运营时间延长至平日21点、周末18点。首尔广场、江南站、新道林站等首尔市内54个主要地点均设有临时筛查诊疗所。
各位市民,
现在的首尔正处于暴风前夕。
如果我们不能平安度过此次爆炸性增长,首尔必然会成为下一个纽约、伦敦,封城净街在所难免。
一旦防疫措施上调至3级,经济和日常生活将全面停摆。现在,只有我们每一个人尽全力做好自己应做的所有事情,才可以避免后退至最后那道防线。此时此刻,我们需要的是极端的节制、牺牲和忍耐。
对市民来说,自23日0时起全面实施的5人以上私人聚会禁令是一项残酷的措施。但是,不停止家人、友人、同事之间的传播,我们根本无法遏制当前的扩散趋势,只会招来更大的危机。在此恳切呼吁每一位市民,请守护好自己的防疫最前线。谢谢。
禁止5人以上私人聚会行政命令相关FAQ
※本Q&A涉及事项是在考虑新型冠状病毒肺炎疫情严重性等因素的条件下制定完成的,可能会依照中央政府和地方自治团体等协议、有关学会及专家意见、实际应用过程中收集到的现场意见等进行修改。
- 2月和8月疫情大流行时存在重点感染集体(新天地等),通过检测、追踪、隔离和治疗等3T体系和保持距离措施可有效遏制疫情。但当前出现的感染情况与以前截然不同,已经遍布社区各个角落
- 虽然市民在一定程度上遵守保持距离、佩戴口罩等防疫守则,但因礼拜后聚餐等小规模聚会、朋友聚会等社交活动和偏离行为导致的感染事例持续不断
- 此外,因岁末年初各种聚会和活动增加,可以预测,市民将暴露在分散于社区各处的日常感染之中,因此需要减少不必要且不紧急的聚会和活动
- 此前虽然通过上调保持社交距离防疫措施遏制了疫情,但本次情况有所不同,而且3级防疫措施会给民生和日常生活留下致命后遗症,因此3级防疫措施是万不得已时的最后选择
- 首尔市正在对上调至3级后的情况进行模拟准备,同时与中央政府一起争取在不上调至3级的情况下遏制疫情扩散趋势
- 无论何种情况,各位市民的共同参与是决定保持社交距离成败的关键
- 中央政府此前也一直考虑在保持社交距离上调至3级时,有必要对原有的10人以上聚会和活动禁令进行进一步强化,因此就5人以上聚会和活动禁令相关问题进行了共同探讨
- 鉴于首都圈的疫情越发严重,3个地方自治团体就限制私人聚会的必要性达成共识,决定在与中央灾难安全对策本部进行协商后,共同确定实施时间、范围等具体内容
- 禁止在同一地点,抱有同一目的(仅限联谊等私人目的)的5人以上群体在同一时间段聚集的聚会活动及提供场所的行为(5人以上同时入场、预约等)
- 本行政命令的适用对象是首尔特别市全市居住者及访问者,具体内容如下所示(参考“附件”的首尔市公告2020-585):
- – (地点)室内外所有场所
- – (目的)联谊等私人目的
- · 同学会、社团聚会、郊游会、职场聚餐(包括午餐)、研讨会、修炼会、社区互助会聚会、乔迁宴、年会、周岁宴、花甲宴、七十寿宴、线上论坛定期聚会等以联谊为主要目的或次要目的的聚会和活动
- · (例外)婚礼(不满50人)、葬礼(不满30人)、在分割开的空间进行的考试(不满50人)等,可在遵守保持社交距离2.5级防疫措施的基础上进行
- ※ 执行行政和公共机关公务、企业的必要经营活动等不可避免的情况等不属于禁止对象
- – (人数)5人以上。但是,属于亲属关系或在居民登记表上居住地相同者在室内外聚会等日常家庭生活情况除外
*亲属关系是指在家庭关系登记簿上的直系亲属
- 首尔特别市、仁川广域市、京畿道全境居住者及访问者全部适用
- 即,首尔市民(或仁川市民、京畿道民)适用本行政命令,所有地区全面禁止参与5人以上的聚会和活动(不管相关人员的登记居住地是否属于这三个地区)
- 由于此行政命令容许4人以下的私人聚会和活动,市民可能认为能参与必要切最低限度的聚会,但还是恳请市民在政策实施期间尽量避免参加聚会和活动
- 本次行政命令的适用对象是首尔特别市全市居住者及访问者
- 因此,首尔特别市全市居住者在其他地区也应遵守本行政命令。同样,来访首尔市者均不得在首尔市内进行5人以上私人聚会,不管登记居住地在哪里
- 本次行政命令原则上允许进行2.5级防疫措施规定的基本活动,仅禁止“私人聚会”
- “私人聚会”是指在同一地点,抱有同一目的(仅限联谊等私人目的)的5人以上群体在同一时间段聚集的聚会活动
- 本次指定为禁止对象的“私人聚会”限定为以联谊为目的的所有聚会活动
- -同学会、社团聚会、郊游会、职场聚餐(包括午餐)、研讨会、修炼会、社区互助会聚会、乔迁宴、年会、周岁宴、花甲宴、七十寿宴、线上论坛定期聚会等聚会,以及与此性质类似的私人聚会一律禁止
- 对于祭祀等家庭聚会和活动,除直系亲属外,有旁系亲属出席且人数为5人以上时,同样属于5人以上“私人聚会”,是此次禁止对象
- 公司的工作会议是企业的必要经营活动,不属于禁止聚会对象。但是,会议结束后的会餐并非企业的必要经营活动,因此禁止5人以上聚餐。
- 正规礼拜、弥撒、法会等宗教聚会不属于私人聚会范围,非此次禁止5人以上聚会行政命令适用对象。但是,宗教聚会依然延续原有2.5级防疫措施,如宗教聚会以不见面为原则、禁止宗教设施主办的聚会和聚餐等
※包括为进行不见面宗教聚会而制作、播放视频等行为的负责人在内,20人以下(为进行不见面宗教聚会而制作及播放视频的人员、参与信徒等)
- 搬家很难视为“私人聚会”,不属于首尔市公告(2020-585号)规定的事项,因此延续原有保持社交距离2.5级防疫措施
- 公司办公室工作无法视为私人目的聚会,不属于本次措施的禁止对象。因此,面试、会议均不受本次措施影响,继续在遵守保持社交距离2.5级防疫措施的基础上进行
- 婚礼和葬礼原则上属于一生只举办一次的红白喜事,具有因有规定时限而不可以取消或延期等必要社会活动的性质,因此并非此次禁止对象
- 在考虑是否适用禁令时,是否在礼堂举办婚礼并非决定性标准。因此,即使婚礼不在礼堂举办,也可以在遵守原有保持社交距离2.5级防疫守则的基础上举办
- 员工在营业场所内工作不属于私人目的,因此并非此次措施的禁止对象
- 客人若以私人目的访问,则属于禁止5人以上聚会行政命令的禁止对象
- 乘坐交通工具并非以联谊目的进行的“私人聚会”,因此不属于此次禁止对象
- 但是,考虑到有多数市民乘坐这一公共交通特性、岁末年初的出行量,建议严格遵守佩戴口罩、保持距离等防疫措施
- “亲属关系”是指家庭关系登记簿上的“直系亲属”,可通过“家庭关系证明”“居民登记表全本”等证明
- -“直系亲属”:《民法》第779条(家人)规定之配偶、直系血亲*
*直系血亲:直系尊属(父母、祖父母等)、直系卑属(子女、孙子女等)
- 有“亲属关系”或在居民登记表上的居住地相同者在室内外聚集等日常家庭生活不属于“私人聚会”范围,允许进行
- “亲属关系”是指家庭关系登记簿上的“直系亲属”,可通过“家庭关系证明”“居民登记表全本”等证明
“直系亲属”:《民法》第779条(家人)规定之配偶、直系血亲*
*直系血亲:直系尊属(父母、祖父母等)、直系卑属(子女、孙子女等)
- 本行政命令禁止一切在室内外所有场所,抱以同一目的(仅限联谊等私人目的)的5人以上群体在同一时间段聚集的聚会活动及提供场所的行为。因此,不分地点,一律会受到管制
- 考虑到岁末年初市民对聚会的需求,由首尔市、京畿道和仁川市通过协商共同制定了禁止5人以上私人聚会这一标准
- 此外,中央灾难安全对策本部也于12月22日通过“加强岁末年初防疫特别对策”决定从12月24日(周四)0时起建议禁止5人以上私人聚会
- – 政府建议禁止5人以上私人聚会,特别是对餐厅通过禁止5人以上预约及同时入场等方式全面禁止5人以上聚会。“联谊室”采取禁止聚集措施
- – 为了维持与政府对策间的整合性,同时提高时效性,首尔市、京畿道、仁川市发布了旨在将“私人聚会”减至最少的行政命令
- 禁止对象没有年龄限制,婴幼儿也视为1人
- 但是,有“亲属关系”或在居民登记表上的居住地相同者在室内外聚集等日常家庭生活不属于“私人聚会”范围,允许进行
- 本措施适用于室内外所有场所,因此晨练足球、爬山等户外运动也属于5人以上私人聚会,是禁止对象
- 本措施适用于室内外所有场所,限制一行人从见面到分开连续在同一场所,抱有同一目的(仅限联谊等私人目的)的5人以上群体在同一时间段聚集的聚会活动
- 因此,即使6个人到达高尔夫球场后分为2组分别打球,但根据初次见面时的标准,同样属于禁止聚会行为,故为限制对象
- 餐厅服务人员与客人之间无法视为存在私人聚会关系,因此不计入私人聚会人数
- 考虑到当前情况的紧急性,需要快速启动措施,因此于2020年12月23日(周三)0时起生效
- 考虑到正值圣诞节、新年连休等跨年时期的情况,本措施的时效约为2周,实施至2021年1月3日(周日)
- 本管制并非针对设施,而是针对行为,因此并不禁止聚集。现在处于运营中的公共设施可在维持当前2.5级防疫措施的情况下继续运营,但是设施内适用“禁止5人以上私人聚会行政命令”
- 12月22日中央灾难安全对策本部发布的“加强岁末年初防疫特别对策”规定,12月24日(周四)0时起对餐厅、联谊室、电影院、演出场馆、百货商店·大型超市、冬季运动设施、住宿设施、旅游景点等加强防疫措施,要求在相应设施和场所,以及室内外所有场所遵守“禁止5人以上私人聚会”规定
- -(餐厅)禁止5人以上聚会,如禁止餐厅5人以上预约及同时入场等
- -(联谊室、冬季体育设施)禁止聚会
- -(电影院)全韩国适用2.5级防疫措施(电影院21点后停止营业并隔位坐/演出场馆:隔两个座位)
- -(百货商店·大型超市)无条件测量体温,禁止试吃、试饮、使用样品,禁止招揽顾客行为,禁止使用顾客休息室
- -(住宿设施)预约率限制在客房的50%以下,禁止超出客房内规定人数
- -(旅游景点)尽可能关闭迎日等主要旅游景点及国公立公园等
- 本次5人以上“禁止私人聚会行政命令”并非针对公共设施,而是禁止一切以联谊为目的进行的同学会、社团聚会、郊游会、职场聚餐等5人以上“私人聚会”
- 即使在同一餐厅内分两桌就坐,也因属于“私人聚会”而违反规定
- 此外,中央灾难安全对策本部也通过于12月22日发布的“加强岁末年初防疫特别对策”对“餐厅”实施禁止5人以上预约及同时入场等5人以上聚会禁令,请民众积极协助
- -12月24日(周四)0时起,全韩国所有餐厅禁止5人以上聚会,无论是否为“私人聚会”,都请设施管理者、经营者和市民积极协助遵守防疫措施等
- 本次5人以上“禁止私人聚会行政命令”并非针对公共设施,而是禁止以联谊为目的进行的同学会、社团聚会、郊游会、职场聚餐等5人以上“私人聚会”
- 百货商店、演出场馆、展览会等设施运营延续2.5级防疫措施
- 酒店等住宿业、电影院、展览馆等可以根据使用目的限制5人以上预约
- 特别是除12月23日(周三)0时起禁止私人聚会以外,针对住宿业,中央灾难安全对策本部于12月22日发布的“加强岁末年初防疫特别对策”规定,自12月24日(周四)0时起加强住宿设施的防疫政策
- -(住宿设施)预约率限制在客房的50%以下,禁止超出客房内规定人数
- 因此,除执行公务或企业必要经营活动而不可避免的出差等目的,以及5人以上亲属关系*聚集的情况外,禁止接受以私人聚会或派对为目的的5人以上预约
- 本措施的限制对象是以联谊等私人目的进行的聚会,补习班不属于联谊聚会,因此并非禁止5人以上聚会对象
- 但是,根据首都圈2.5级防疫措施(12.8.-12.28.),持续维持补习班(包括培训所)禁止聚集规定。(但是,考虑到2021年度大学入学考试日程,允许进行大学入学考试培训)
- 根据中央灾难安全对策本部发布的“加强岁末年初防疫特别对策”规定,2020年12月24日0时至2021年1月3日24时对联谊室实施禁止聚会措施
- 根据《传染病预防法》处罚规定,对经营者(管理者、运营者)可处以300万韩元以下罚款、300万韩元以下行政罚款、关闭设施或停止营业(2020.12.30.以后)等措施。对使用者可处以300万韩元以下罚款、10万韩元以下行政罚款。罚款和行政罚款等处罚措施可重复实施。
- 此外,一旦确定因违反行政命令而导致出现确诊病例时,首尔市有权对检查治疗等费用行使追偿权
- 依照《传染病预防法》处罚规定(第80条第7号、第83条、第49条第3项)处以300万韩元以下罚款、300万韩元以下行政罚款、关闭设施或停止营业(2020.12.30.以后)等措施。一旦确定因违反行政命令而导致出现确诊病例时,首尔市有权行使《民法》规定之追偿权,对检查治疗等费用进行求偿
- 出现确诊患者后,若通过流行病学调查等方式确认存在违反5人以上私人聚会禁令等防疫措施的情况,有权根据处罚规定进行检举(300万韩元以下罚款)、征收罚款、禁止聚会、行使对治疗检查等相关费用的追偿权等
- 当前首尔市正基于信访申报等内容,出动特别司法警察官等人员进行岁末年初特别检查,将通过现场开导和行政指导尽全力减少私人聚会