在梨泰院踩踏事故一周年到来之际，首尔市就“加强首尔市灾难安全系统推进战略”的主要课题进行检查。同时，与自治区、警察、消防等有关部门合作，制定全面的安全管理措施，防范在万圣节等人员密集的大型聚集活动期间再次发生人员伤亡事件。

“加强首尔市灾难安全系统推进战略”的核心是构建基于人员密集度监控分析的智慧型灾难安全系统。主要内容包括构建人流密集监测系统、优化灾难安全指挥室功能、完善参考守则体系、扩大实战训练、发现商业设施人流密集区域内违章建筑并采取措施等，旨在借助上述一系列措施消除灾难管理盲区，激活实质性功能，从而让市民对自身的安全感到放心。

第一步，首尔市已经成功引进智慧型人数统计系统。这是一款人流监测系统，通过监控自动感应人群密度，对险情自动预警。该系统将在2023年万圣节正式投入使用。当人流超出一定承受范围时，系统会向自治区灾难安全指挥室、首尔市、消防、警察发送并共享现场情况。

为了提高灾难应对效率，首先大幅优化灾难安全指挥室的功能，增派人力。将级别从组升为课，同时加大管理人力投入，从原本的11人增至20人，增至近两倍。119指挥室和首尔市灾难指挥室采用“绑定模式”，双方系统相互连接，100%同步，用最快速度完成灾难管理和应对。人力专业性也得到了进一步提升。在首尔市指挥室安排具有丰富实战经验的消防专业人力，改善组织和人力，保障可以快速出警，第一时间对现场状况做出准确判断。

首尔市还建立了“镜像系统（mirroring system）”，用于在首尔市灾难安全指挥室实时掌握发生在首尔全市的灾难现场。接到119报警后，出警的消防员拍摄的视频和现场指挥内容会以视觉化的影像方式显示在大屏幕上，供首尔市实时共享。

此外，25个自治区全部安装了可以24小时只监控灾难情况的“灾难安全指挥室”。此前，值班室除需要随时掌握灾难情况外，还要负责其他一般接警。新政策通过分离职责的方式，从根本上改善了应灾能力和专业性。

原本按灾难类型分别讲述管理方法的参考守则也精简到一本。7月，首尔市发行《灾难应对基本守则》，适用于各种类型的灾难，其实用性已经在2023年各种训练应用过程中得到验证。为了提高一线人员的实战应对能力，首尔市还实施了多种类型的实战训练。

首尔市主动出击，发现商业设施人流密集区域违章建筑并采取措施。2022年11月至2023年5月，各自治区对辖区内人流密集区域内违章建筑实施了特别检查，目的是防范商业设施密集区域发生拥挤踩踏事故。新村站、弘益大学等75个区域发现2611起可能威胁民众安全的违章建筑和擅自堆放物品违规行为。

为了能在2023年万圣节重建安全，首尔市特别携手各区联合制定了万圣节安全管理措施。在万圣节前和万圣节当天实施市区联合检查，活动前对人流密集地区实施模拟实战训练，并进一步检查有关部门合作体系。新引进的“人流监测系统”也将正式投入使用。

据预测，首尔全市在万圣节期间共有14处人流密集区域，包括龙山区梨泰院。首尔市在各大广域市指定并实行自治区、警察、消防联合人群安全管理措施。

在每个预计人流密集区域的单行路段、管制胡同出入口都会安排现场安全管理人员，每名工作人员会身穿反光马甲、手拿闪光警示棒。人流量过大时，施行地铁过站不停车、交通管制等措施，快速确保增加步行空间。同时，运营有关部门现场联合指挥室，构建急救医疗支援体系，一旦发生事故可以第一时间安排急救车等，所有政策保证全面响应安全事故。