千万市民“新日常”挑战年
-以水滴石穿之志共克时艰-
1.迎来巨大转变的后疫情时代，其起点是市民的生活。
尊敬的各位首尔市民：
2021年新年已至。
刚刚过去的2020年是充满坎坷的一年，全世界在史无前例的传染病病毒面前坚守共同体。社会整体的不见面式交流加速发展，生活和消费模式发生改变，市民要适应这些陌生的变化。民生经济经历了有史以来的大停摆，自营业者和个体工商业者也陷入了前所未有的危机。
曾经对于每个人来说再平凡不过的日常生活也被彻底颠覆。我们过上了没有口罩就寸步难行的不便生活，就连曾与父母、兄弟姐妹、亲戚朋友欢聚一堂的佳节，乃至年末年初彼此互道祝福的聚会，我们都不得不放弃。
新的一年是跨越这场巨变漩涡，开启后疫情时代新道路的决定性时期。首尔市将2021年定为“千万市民新日常挑战年”，立誓用大胆挑战和创新守护受疫情冲击的市民生活。
在疫情导致的大转变时代，首尔市将以水滴石穿之志携手市民共克时艰，同时未雨绸缪，为疫情结束后截然不同的新日常做好准备。
我们深知，即使在疫情结束后日常生活得以恢复，也无法再延续原有方式，必须从新角度对整体市民生活和城市系统进行重新规划。进而将这次巨大转变视为改变的契机，解决在危机时代愈发突显的不公平、两极分化等错综复杂的时代问题。
2.为千万市民的新日常全面执行七大课题。
新时代的起点是市民的生活。为启动后疫情时代市民的新日常，首尔市将全面执行防疫、民生、未来投资三大领域的七项课题。
第一，利用可持续的S-防疫体系守护市民的安全。
灾难和危机的新常态时代，守护共同体的唯一，也是最强有力的盾牌就是以市民的自律和责任感为基础的生活防疫，以及完善的公共医疗。首尔市的目标不仅仅是渡过一时的灾难，而是要建设一座可以在长期威胁中守护民生，不畏传染病，让市民放心生活的城市。
面对无法开展公共医疗的居家隔离情况，首尔市下定决心解决这一问题，一直在扩充重症患者专责病床、传染病专责病床、生活治疗中心等各治疗阶段病床。同时，为快速切断无症状传播而扩大运营筛查诊疗所，大幅度提升了检测量。
但是，这些还远远不够。新的一年，首尔市将尽快在首尔医疗院建立具备59张病床的“急救医疗中心”，在波拉美医院建立具备48张重症患者专责治疗负压病床的“安心呼吸道专门中心”。不仅如此，其他市立医院也将基于传染病治疗病床构建应对体系。在此基础上，首尔市将与位于首尔的50余家综合医院共同创建紧密的官民灾难医疗系统，确保在危难时期畅通无阻地利用公共和民间的医疗资源。同时，构建“预警系统”，以研究传染病政策、实时监测传染病流行情况，并对传染病进行风险评估和传播预测，加强首尔的传染病应对控制塔功能。
为了防止再次发生疫情初期“口罩荒”等防疫物品短缺问题，首尔市正在着手建立诺亚方舟式“灾难管理资源综合储备中心”。截至2022年，完成总面积达1万平方米的建设工程，使首尔市有能力稳定获得防疫灾难管理资源，快速应对紧急情况。
第二，尽早恢复民生经济和稳定就业。
本次疫情导致民生经济经历了1998年IMF金融危机以来最严重的经济危机和社会危机。首尔市将为尽早恢复民生经济和稳定就业而竭尽全力。
首先，上半年提前执行2021年预算的60%。首尔市将为构建恢复民生的良性循环结构奠定根基，实现工作岗位增加，可支配收入提高，消费振兴。计划共投入21576亿韩元，为因传染病扩散而面临生计危机的市民提供共计39万3千个直接或间接工作岗位。均等地创造针对急于求职的低收入群体、残疾人等弱势群体的生计型工作岗位，可以积累实务经验和技术的首尔型新政工作岗位，以及有助于加强保育照护的社会服务工作岗位。同时，还将重点创造保障中壮年群体退休后生活的工作岗位、老年人工作岗位等符合各年龄段特点的优质工作岗位。
针对因保持社交距离防疫政策升级而面临困境的胡同商圈商人和自营业者，首尔市将与商业银行合作，提供1万亿韩元的中小企业培育资金融资支援，并通过首尔信用保证财团支援3万5千亿韩元的担保。根据居家经济（Homeconomy）消费上涨这一特点，通过投入62亿韩元激活社区商圈，帮助自营业者入驻线上购物商城进行销售，借此确保胡同经济可以快速适应零接触消费文化。
对于在疫情灾难情况下，要承受更加恶劣的工作环境和雇佣不稳定风险的照护、配送等必要劳动者、平台和自由职业劳动者，首尔市会尽快制定保护政策。2021年为加强临时劳动者社会安全网、保障盲区劳动者的基本权利等24个项目投入784亿韩元。每个自治区各运营一家“劳动者综合支援中心”，以保护弱势劳动者权益。此外，为保护快递、配送、课外辅导教师等流动劳动者，将在所有自治区设立“流动劳动者休息区”，而为完成这一最终目标，首先在2021年设立10处该设施。
第三，保障享受照护这一市民基本权利。
首尔市为保障市民享受照护这一基本权利，在全方位保障所有市民这项权利的目标下，按儿童青少年、壮年、老年等生涯周期加强对口福利服务。
国公立托儿所是公共保育基础设施的核心，首尔市承诺在2021年 和2022年将其使用率分别提高至46%和50%，实现每两人中就有一人进入国公立托儿所。同时提高小学照护基础设施“社区课后中心”的密度，增设至254家，确保每个区平均有10家。特别是结合文化与艺术的据点型课后中心也将增设至5家。
此外，首尔市将新设6家老年人疗养设施“市立银发护理中心”，填补紧急照护空白，并持续扩充人力，充分发挥25个自治区看护SOS中心的积极作用。将“50+校园及中心”增设至16家，为对个人及社会均有所帮助的中壮年群体人生第二春提供系统综合支援。
为保障疫情时代遭受打击程度最大的残疾人、低收入群体、露宿者等弱势群体能够顺利穿越危机隧道，首尔市将化身为坚实的支柱。2021年增设脱离设施残疾人及露宿者支援住宅148套 ，将总数提高至470套。残疾人优惠出租车也追加投入1万辆，总规模扩大至目前的2倍以上。降低首尔型紧急福利和首尔型低保制度的收入标准，以帮助疫情危机家庭重新振作。同时还将废除老年人、单亲家庭的扶养义务者标准。
单亲家庭、多元文化家庭、外籍居民同样作为首尔市民享受支援政策。首尔市将为单亲家庭加强初期未婚母亲支援，扩大家政支援服务，帮助其实现健全自立。用13种语言为多元文化家庭、外籍居民快速提供首尔生活信息，运营金融、纳税等十大领域社会适应培训，营造可以与邻居和谐相处的社会环境。针对虐待儿童问题，将建立公共应对体系，加强保护。
第四，对“安居”这一最大待解决问题和“区域均衡发展”这一多年夙愿进行投资。
市民安居是首尔最大的待解决问题之一，首尔市将为此动员一切力量。而区域均衡发展既是首尔的长期夙愿，也是激发首尔潜力的先决问题，首尔市将最大程度扩大这一效果。
公共租赁住宅是百姓安居政策的核心，首尔市将按部就班地供应24万套。截至2022年，将利用车库、雨水泵站等使用率较低或闲置的用地提供8万套不同类型的公共住宅。为了确保作为未来社会中坚力量的青年和新婚夫妇实现安居，还将新购4100套购置租赁住宅，大范围提供租赁押金和月租支援。通过公共再开发等公共整改项目顺利完成住宅供给。以新类型住宅方式为平民和中产群体提供3000套“公共传贳住宅”，并通过改善制度，自2023年起供应17000套帮助无房者准备个人住宅的“积累股份型商品房”。首尔市致力于利用传贳月租押金支援中心、首尔租房纠纷调解委员会等稳定租房市场。
为了实现区域均衡发展，首尔市进一步将2020年确定的“2期铁路网构建计划”项目具体化，在交通偏远地区集中扩建铁路基础设施，引领区域均衡发展。
此外，首尔市将实施将江南圈公共机关迁至江北圈的均衡分配战略，带动江北的区域发展。首尔住宅城市公社将在2024年完成办公大楼搬迁工作，人才开发院和首尔研究院的快速搬迁也将积极推进。稳定运营2019年新成立的均衡发展特别预算，为相对缺乏生活SOC的自治区提供集中投资。
针对潜力大且需要发展的首尔市内62个地区，将在2022年前分阶段制定生活密集型地区生活圈实行计划。改善各地区的不足，激发竞争力，推动区域均衡发展效果向周边地区扩散。
第五，准备后疫情时代首尔的未来。
首尔市正在集中全社会的努力和全民智慧遏制疫情扩散，恢复经济，当下正是开启新机遇大门，开拓创新生态系统的绝佳时机。
首尔市将在2021年投入912亿韩元，用来加速集中后疫情时代最受关注的AI（良才）、K-BIO（洪陵）、金融科技（汝矣岛）、区块链（麻浦）的四大高附加值创新产业相关基于技术的集群。同时，为集中在首尔并具备传统优势的产业领域投资468亿韩元，为首尔型产业实现文艺复兴做准备。G谷汇聚有11000家ICT企业，是名副其实的首尔产业心脏。首尔市将促进G谷高度化发展，全面支持印刷、缝纫、医疗等传统城市制造业的数字化发展。
首尔市将成为新生初创企业发展的坚实后盾。在这方面，2021年的目标是在首尔市运营的三处首尔创业枢纽（麻浦、圣水、仓洞），培养出200家以上进军海外市场企业。从技术开发、基础设施支援到进军全球市场，首尔市会对全过程提供系统支援，以扶植活跃于世界舞台的独角兽企业。
大数据（Big Data）、网络（Network）、人工智能（AI）都是引领第四次工业革命和不见面式后疫情时代的代表性技术。截至2025年，首尔市将为集中培养此类技术的首尔型数字新政投入1万1千亿韩元。在首尔全市安装总长达5954公里的数字城市基础设施，包括自有光纤通讯网、公共Wi-Fi喜鹊ON，借此确保首尔市民的通信基本权利。为了有效管理和使用数据，还将分阶段构建“大数据综合存储所”，在对内和对外行政服务方面大举引进创新性AI，实现智能行政。通过缩小数字差距，建成可供所有市民共享的包容智慧城市——首尔。
第六，打造引领应对气候变化的城市。
在威胁人类生存的气候危机面前，迎难而上不是一个可选项，而是必选项，也是所有人的义务。首尔市将实施以“2050碳中和城市”为目标的首尔型绿色新政，实现应对气候危机、减少不平等、创造绿色工作岗位三大目标。
公共机关将以身作则。建筑物的温室气体排放量占总量的70%，对此，截至2022年，首尔市将通过改善353处老旧公共建筑的能源效率等方法，推进大规模公共绿色翻修项目。此外，公共机关将率先、强制性引进环保出行方式——自行车和氢能汽车，将首尔发展成为绿色出行领先城市。截至2022年，首尔全市将投入可供所有市民使用的2000套共享电动汽车充电器和15个加氢基础设施。
另一方面，首尔市将从产业化时代以车为中心的城市转变成为以人为中心的步行城市，借此应对气候危机，复兴地区经济。2020年年末，2.6公里长的退溪路化身为步行友好型街道。今后将持续推进世宗大路人森林道项目、新光化门广场修建项目，修建将首尔站-光化门广场-明洞-东大门这一首尔中心地带连为一体的人行道。
在垃圾填埋方面，首尔市将携手首都圈地方自治团体、环境部，在竭力确保替代填埋地的同时，建造垃圾日均处理量达1千吨的广域资源回收设施，为实现“首尔零垃圾直埋”而不懈努力。
第七，打造男女平等的首尔，为青年助力。
首尔市将全方面启动公共人权保护网，借此打造男女平等的首尔，消除歧视和偏见，确保社会弱势群体也能够享受平等生活。
韩国是OECD国家中男女薪资差距最大的国家，为摆脱这一不光彩的头衔，首尔市于2019年率先在全韩国范围内面向投资捐助机构，实施男女平等薪资公告制。2021年，这项政策将全面扩大至首尔市和市立大学。综合分析各机关男女薪资信息，实施整改方案，今后将进一步扩大至民间，营造男女平等的劳动环境。
女性安心特别市也将在现场需求的基础上进一步升级。首尔市将加强女性独居家庭24小时预防犯罪安心系统，安心快递和安心回家支援服务也将根据用户需求提高便利度。同时积极应对日趋严重的数字性犯罪。
此次疫情导致青年就业变得遥遥无期。在这种逆境中，首尔市将始终陪伴在砥砺前行的青年身边。新的一年，首尔市将继续为2万名青年提供“青年津贴”支援，通过“青年千个梦想项目”帮助准备步入社会的青年积累工作经验，帮助因疫情而失业的青年积累新经验。同时新推进“降低青年失业项目”，为面临就业绝境的弱势群体青年提供专业的职业培训、对口咨询，并负责这些青年的就业。针对青年负担最重的居住问题，将持续从多方面提供支援，如新婚夫妇租赁押金支援、青年月租支援、临地铁站青年住宅支援和青年新婚夫妇购置租赁住宅支援等。
3.为稳定运营市政及公平管理选举而竭尽全力。
尊敬的各位首尔市民！
过去的一整年时间完全属于市民。
经历了史无前例的疫情危机，再加上市长空缺这一空前的考验，首尔市今天还能够在这里描绘新日常，全靠每一位市民。每一位相信首尔市，在各自岗位上忠实履行防疫主体职责的市民，都是最耀眼的英雄。
再次衷心感谢积极协助防疫当局的每一位首尔市民。
那些虽是无名的平凡人，却不畏牺牲、勇于献身的医护工作者、防疫工作人员，以及首尔市的每一位家人，我们要在这里表达诚挚的谢意。是各位证明了，只要有联合与合作的共同体精神，就可以战胜任何苦难的这份希望。首尔市坚信，身为社会成员，只要我们团结一致，此时此刻的奋斗一定会在今后大转变的历史中留下最积极、最有力量的印记。
首尔市将始终与每一位首尔市民携手同行，期待摘掉口罩、恢复日常生活的那一天，重述希望的那一天早日到来。
为了在代行市长权限体系下维持组织，首尔市将竭力确立公职纲纪。首尔市全体公务员将上下一心，365天稳定运营首尔市政。
打造新光化门广场、供应公共住宅、构建公共Wi-Fi等向市民承诺的核心项目也将按部就班地执行。首尔市将坚持探究组织内部存在的结构性及文化性问题，建设男女平等的组织。
最重要的是，首尔市将动员一切力量实现公平选举管理，确保透明严肃地完成4月7日补选。首尔市全体公务员将恪守政治中立，通过符合市民期望和时代要求的新领导力为市民的新日常做好万全准备。
恭祝新年多福。谢谢。
