发布首尔市激活合作社的基本计划

日期：2013年2月13日 地点：首尔市厅简报厅

合作社是追求一人一票的民主运营与共同体价值的组织形式。为使首尔市民每人都加入一个以上的合作社，从而实现合作社日常化的“合作社城市——首尔”，下面即将发布首尔市激活合作社的基本计划。

在首尔生活不容易吧？现在来看一下首尔市民的生活。2000年上层20%的人均所得差异达21.2倍，9年后的2009年，居然变成了45.4倍。增长了两倍多。2000年占71%的中产阶层，到2011年减少到64%，低收入层则从9%增长到12%。1人家庭在十年间增长了2倍左右，1995年占32.8%的单独住宅生活者，到2010年下降到16.2%。随着两极分化日益加重，中产阶层坍塌，共同体被迫解体，我们的社会安全网也变得非常薄弱。

为了能在首尔安心长久地生活，应该首先解决这些社会性的不安与困难。

所以首尔市便开始出面解决。现在正是需要互惠与协力的合作社时代。合作社有助于恢复共同体，提升社会成员之间的信赖，构建活灵活现的社会安全网。

现在对于合作社已经相对了解了吧？合作社是项目，是拥有共同目标，聚集5人以上组织而成的项目体。但，合作社是以一人一票为基础，可实现民主意识表决的项目体，其意义在于提升合作社会员的权益。进而对实现可持续地区社会的发展做出贡献，是良性组织。

我们周围已存在很多合作社。大家都知道近来在小区经常可见的“同一生活”、“首尔牛奶合作社”吧？外国也有著名的合作社。我们经常在超市买来喝的“新奇士”，知名的足球职业联队——西班牙FC巴塞罗那都属于合作社。

各位听过意大利博洛尼亚吧？艾米利亚-罗马涅大区的首府，在20世纪50年代还是非常贫穷的地方。如今的博洛尼亚，变成人均所得4万美元，意大利全国平均水平2倍的富裕之都。

实现这一经济成就的原动力就是合作社。博洛尼亚人口42万，合作社达400多个，这些合作社占据博洛尼亚整体经济比重的45%，具有极大的影响力。失业率为6.4%，大大低于意大利全国失业率10.6%这一数字。

正如博洛尼亚所展示的那样，合作社是解决社会问题、经济问题及失业率的重要钥匙。从以资本为中心转向以人为中心，从竞争转向合作，从个人转向共同体的合作社。合作社能解决两极化，实现经济民主化，阻止个体工商业没落，创出安定可持续的就业岗位。

不仅如此，还能以地区社会为基础，将村落共同体的解体与薄弱的社会安全网转化为坚实的安全网。更为重要的是，之所以称合作社为良性组织，其最大理由在于能稳定持续地创造工作岗位。即使面临经济危机，也能抑制解雇，即使工资减少，也能维持雇佣。

下面我来举例说明一下合作社。最近，双职工夫妻真的很多。放眼周围，看起来貌似有很多家托儿所，但实际上可以信赖的却寥寥无几。快要遗忘时却又突然传来的坏消息，令我们的母亲加倍担心。但如果成立共同幼儿合作社的话，父母能直接参与到育儿中来，便能解决卫生、安全等问题。更重要的是，得益于竞争性的养育坏境，父母与子女的精神压力会减少，还能形成家人间的联络网，为儿童送去朋友或兄弟姐妹这样美好的礼物，创造儿童无忧无虑成长的环境。

临时工合作社又如何呢？清扫、警卫、建设工人等临时或日雇佣职，以及快递、酒后代理驾驶、课外辅导老师等非正式劳动者，时常因为低收入、劳动时间长、雇佣不稳定、社会保险加入率低下等各种原因而感到不安与困难。但是举例来说，如果快递司机设立职工合作社，基本运营费共同负担，降低高额的手续费率，不仅能按劳拿薪，还能自己决定雇佣与工作条件，并带着主人翁的意识与自豪感来投入工作。

首尔市在未来10年间将扩建8000个类似的合作社，经济规模预计将增长地区内生产总值的5%，即14兆3700多亿韩元。

首尔市为构建一起创造，一起分享的希望首尔，将“合作社城市首尔”作为长远规划，把每个市民加入1个以上的合作社，实现合作社日常化的首尔定为目标。为达成目标与长远规划，首尔市将向希望设立表达自我心声与权益合作社的市民，提供积极且具体的支援。实施按对象、阶段划分的应对型教育，运营合作社综合支援中心与社会性企业开发中心，合作社是什么，如何设立、运营合作社，从一到十，我们都会给予帮助。

我们将实施最基础，也是最重要的按对象、阶段划分的应对型教育。对普通市民进行有关合作社的基础教育，对合作社会员与合作社职工进行职员责任，组织活动技巧等教育，对计划实际设立合作社的市民，进行从法律制度到填写设立申请书的全程教育。首尔市从5月起，只要访问即将开始运营的“合作社综合支援中心”，就能一站式地解决从商谈、教育到咨询的所有问题。这里提供从有关合作社的基本商谈，到对拥有创立想法的市民的各种教育，以及针对会计、税务、法律等的专家咨询。这样的合作社综合支援中心，计划从去年11月开始，对在首尔市区4个地区内运营的“合作社综合商谈中心”机能进行强化，并扩建新的中心。

“合作社商谈中心”从11月到2月1日，完成了2750余起洽谈。因市民十分关心，所以有关合作社设立的商谈，也进行得繁复多样且富有创意力。有圣水洞手工鞋、旧货商、癌症患者的聚会，还有被称作快递服务的“quick rider”，以及无家可归者人文学教室毕业生们的合作社。于2月末开业的“社会企业支援中心”，也将计划对合作社的教育与产业提供支援。这里还将对国际财团项目进行支援，对社会加盟连锁模式的开发产业进行推进。

为实现合作社的成长，并激活合作社，还要营造作为其基础的生态系统。为此，要开展修正合作社活性化条例，构筑基本筹资基础，激活公用筹资的市场参与及服务委托，强化联合会力量等举措。

首先，制定“合作社活性化条例”，打造制度基础。该条例作为促进“合作社城市首尔”的制度依据，期待可以成为形成各种社会性经济组织参与的纽带与共感带的机会。作为社会投资基金的内部基金形态，也构成了“合作社基金”。该基金计划长期向有意设立合作社的各位提供低息贷款。此外，合作社将被涵盖到社会企业之中，并对公共交易进行重点管理。参与到公共筹款市场，帮助实现活性化，并促进公共服务合作社的民间委托。为强化民间力量，促进合作社之间的连带作用，并提高生存力，合作社联合会也会提供支援。这是为激活合作社的必须之举。除对共同项目的支援外，将办公室与教育场地的租借保证金，事务局运营费的部分支援，以及教育与咨询工作相连接，并进行推进。还能确保监管机构对首尔市与自治区的地域联合会的参与。

重点对7个战略领域合作社进行支援，使成功模型明朗化。而缩小两极差距，强化社会安全网，对解决社会问题有所帮助，公共色彩强烈的7大战略领域，分别是共同育儿、照料、保健医疗、住宅、传统商人与小工商业者、战后生育高峰出生者及临时工劳动者。

首尔市在该7大战略合作社设立时，将对第一阶段按领域划分的商业模型开发进行支援，在实际合作社设立时，给予最多1亿韩元的空间支援，还有2年间最多8千万韩元的项目费支援。并且优先对商谈与教育、咨询进行支援，还将积极地与首尔市政策相连接。

设立后，为使合作社能安全运营，也会在宣传体系中战略性地集中投入力量。

首先运营合作社信息门户网站，提供国内外有关合作社的综合信息，充当资料室一职的该门户网站，将会由社会经济专栏作家持续更新报道与信息。相信可以为市民提供许多信息与想法。

还将举办博览会。预计于10月举办的“社会经济博览会”，将会谱写国内合作社与国际机构、外国城市构筑社会经济网络的新篇章。并在其中共享社会经济长远规划与经验，引导国际社会经济的有机团结。

首尔市在4月，将开始实施按对象划分的应对型教育项目，并加快对战略领域商业模型开发等各种合作社的支援政策。

5人以上便能轻易形成的合作社，首尔市将对所有步骤给予帮助。

相互之间互为食物、力量与梦想的城市。

合作社城市首尔其实并不难。

有各位市民在，还会没有首尔市吗？非常感谢。