从首尔市厅附近到世宗大路将形成约3万1千平方米规模的地下城市。首尔市计划在原先被隔断的市厅站～光化门站路段，新建地下步行道来连接两地，并连接到市厅、旧国税厅分馆、新闻中心等5栋大型建筑的地上部分。如此一来，在这一带就会营造出连接地下与地上的集商业、文化、休闲于一身的立体型步行环境。进一步，还将会不间断连接钟阁站～光化门站～市厅站～东大门历史文化公园站一带4.5公里地下路段。

首尔市计划在营造地下城市的过程中，将与民间的合作作为开展项目的核心动力。一直以来，有过个别的连接地下步行道和建筑的情况，但这是头一次将几栋大型建筑和公共基础设施，以通过城市规划性的民间合作来进行连接。

在地下空间将连接步行道路，有各种商业设施入驻。计划在Mugyo公园地下建造书吧等公共设施，在旧国税厅南大门分馆地下连接预计将在2018年6月竣工的历史文化专业化空间，营造学习和休闲共存的文化空间。

更改：另外，在该地区将示范性开展“首尔型城镇管理”，是为了能够与周边地区形成共同商业圈。通过文化活动或推广活动等软件来在地区商业圈增添活力的方式。

地上各空间建设示例图

世宗大路周边建筑前方空间	与清溪川相连的文化休闲空间

地下各空间建设示例图

连接地下、地上的凹陷花园(sunken)	营建书吧等公共设施