新城与再开发问题解决方案记者说明会

日期：2012年1月30日 地点：首尔市厅西小门办公楼简报厅

各位首尔市民，今天我是怀着悲壮的心情来到这里的。这是我就任市长以来第一次以如此难过的心情站在这里。

今天是背离再开发40年的日子，是将首尔卷入投机风暴并颠覆为工地的新城建设10年历史的日子。现在，我们正处在需要解决如乱麻般缠绕的新城问题的紧迫时期。同时也来到了表明开创居住地再生项目的新时代决心，展开宏伟蓝图的阶段。

新城和再开发，共计有1300多个地方，首尔瞬间陷入了混乱。怎么会走到这步田地？到底是为了谁，又是为了什么才建设新城？作为结果，我们将失去什么，又得到什么？

仿佛抓到了下金蛋的鹅，政治人士为了拉选票，纷纷争相把指定新城作为竞选承诺随意发布。土地所有者和投机商，甚至是我们每个人都助长了这一行为。怀着一本万利的期待，全国上下，特别是首尔全都被卷入了投机风暴，本来自治体与政府应该要适当地控制这一风潮，但却没有扮演好自己的角色。结果导致现在进入政治界、行政，投机商、以及我们所有人需要整体反省的时期。

回顾曾经，如果说过去40年间的整顿工作是“开发和成长”理念下的必然产物，那么它却要求了太多让人心痛的牺牲。这是以牺牲社会弱者，即拥有永久房产权者和租房者的居住权、生存权而换来的，是只以所有者和胜者的理论来支配的结构。将他们从虽然可能破旧且生活不便，却是祖上世代相传或是在长久的邻里情深中生活着的社区里赶出去，并推向了悬崖边。又因为由巨大的资本和地主作为主体而实行的新城再开发事业，拥有永久房产权者和租房者只能寻找更恶劣的地方去生活。不仅如此，在按各事业阶段征求同意书，或是做书面决议，召开总会等工作开展的过程中，异常和不合理已经变得持续且稳定，并到了难以治愈的地步。动员所谓的OS要员，用金钱收买缺乏情报和判断力的工会会员；雇佣人员不顾那些无处可去的人们强制拆除；以维持大会秩序的名目向人们施压，妨碍自由意志表达；不胜枚举的问题开始浮现。

通过这样的新城整顿事业，我们最终会失去什么，又得到什么？被投机商和投机资本驱逐的原居民沦为了城市难民，村落共同体解体，社区商业圈也消失得无影无踪。随着平民们可以生活的廉价住房的消失，周边的全税和月租房价格暴涨。结果，为了得到“公寓共和国”这一污名，我们将众多价值整体地破坏殆尽，或使之消失不见。但我们却相信那就是发展。这一切都源自我们的贪欲。

就任市长以后，我在3个月间走遍了每个角落。让人无法忽视，令人痛心的事情实在是数不胜数。里门洞再开发地区的祖孙家庭，永登浦文来洞，踏十里小房村，依靠连一个人横躺都显拥挤的屋子而生活的人们，像这样需要我们社会包容和帮助的人实在是太多了。但是那些人因为新城与再开发，现在马上要被驱逐了。要去什么地方，他们和我都不知道。如果可以的话，真想让一切都回到原点。

亲爱的各位市民，那段时间该有多么痛苦啊。在此，我作为市政负责人，向因为新城与再开发而承受苦痛的各位，致以深切的歉意。

虽然经过深思熟虑，但法律上还是存在局限性。

我们与多位各行各业的人士见面，聆听他们的意见并进行咨询，在我们能力范围内尽最大努力找寻最佳的解决方案。但始终没有找到可以令所有人满意的解决办法。我也为这样的遗憾而感到抱歉。

但这并不是结局，现在才刚刚开始。因为新城与再开发，我们经受了不少伤痛与苦难，直到这些苦痛消失之前，我将会动员一切手段来摸索解决方案。

对我来说，过去的3个月就像3年一样。通过和许多人交流，倾听他们的心声，了解了实际情况，并说服政府和国会制订了制度，以此为基础来摸索解决方案。我听到了许多不同的声音，见到了赞成和反对的人，还有区厅长。去年年底，为了解决这些问题，制订了法律基础，这样做虽尚有许多不足，但也算得上是一种安慰。

首尔市新城与再开发问题的解决方案、基本结构与方向的决定如下：首先，与实态调查并行，调节矛盾，和擅长地区实政的区厅长们一起承担责任，分角色来解决问题。对于是否继续促进或废除新城与再开发，将充分尊重市民们的意见。

这段时间推进的新城与再开发项目，存在缺少正确信息，即在对个别分配额有多少没有提供准确信息的情况下，就同意的现象。首先要让客观调查机构实施正确的实态调查。调查对象包括从现在预定阶段的地区到已完成建设的地区，共计610个。而现存和实态调查过程中发生的纷争调整对象，则包括现在实行中的所有地区，共计866处。实态调查将由市长和区厅长分工协作，根据推进主题的有无，以及责任和权限来划分任务。还将经过程序公开且正确的实态调查，以及客观合理的意见收集后来决定发展方向。在充分公开实态调查的结果后，如果大多数市民都愿意，才会继续促进该项目。

我们将通过行政支援和制度改善来促进项目。在这一过程中不仅会扩大公共管理制度，还会加强针对拥有永久房产权者和租房者的对策，进而完善制度。在继续推进的地区也要绝对保障租房者的居住权。将向迄今为止，在法律上没有得到相应租房者保障，并被排除在政策外的基本生活受惠者，提供公共租住房屋。房租和永久租住公寓的价格水平相同。为了让租房者可以回归原地，将构建新的体系：在迁居时首先在临近的再开发房屋里暂住，等工程结束后再回到原来居住地区内租住房屋。在冬至等恶劣天气下禁止迁居和拆迁。将把这段时间在新城与再开发的项目进行中，被冷落的拥有永久房产权者和租房者的意见反映在事业计划之中。如果大家都不愿意的话，新城计划将会被取缔，如果地区市民们希望的话，将在这些地区进行保留共同体的小区建设项目。计划取缔的地区将促进代行方案的实行。将支援公共设施等当地的基础设施建设，融集房屋修理费用，不遗余力地给予针对小区建设和小规模整顿的行政支援。

我们将在整个过程中实施纠纷管理。设立居住再生支援中心，针对在实态调查和收集居民意见，以及决定地区解体与否等过程中发生的纠纷提供调整方案。纠纷调节委员会已在运营之中。

但是在此时此刻，也还存在着的巨大的局限和遗憾，那便是尚未规定对于工会解散费处理问题的支援。虽然能够预见因此而产生的纠纷，但我却遗憾于现在的无能为力。责任重大的政治界和政府，正在将全部所需费用转嫁给地方自治团体。而最遗憾的是，有关商家和租房者的政策还尚未成型。

作为首尔市政的首长，我将向政治界和政府发出强烈的请求。政治界和政府要与我们一起产生责任的共鸣。政治界和政府要同地方政府共同承担所需的资金。政治界和政府要共同开发多样的代行方案模型。特别是针对年末修正的关联法里不足的部分，政府和国会应积极的站出来尽早解决。

还有要保障租住者的参与机会，以便将其意见反映在地区指定和建立事业计划的阶段。对于租住商户，要进行实质性的补偿，以便能维持生计。促进主体解散时，并不该仅将其使用费用中的一部分补助推给地方自治团体，中央政府也要负担相当的部分。我会向政府和总统提出建议。对于像以前一样不足的部分，首尔市要起到先导作用，带头进行改善。到组成新国会的5月，准备好修正方案并向国会提出请求。

从现在开始，我们首尔市将发表“居住属于人权”的宣言。从以前以投资者为中心，立足于开发利益观点的新城与再开发，将向以居住者为中心，立足于人权的方向转变。

通过全面清除来实现房屋供给的政策将不会再出现于首尔的字典上。以人为本的居住地管理和共同体恢复，将化作基石，占据一席之地。所有的事情都将秉承以人为本的政策来进行。今天无论是促使这种问题形成原因之一的首尔市，还是自治区、政府、政治界、建设者、实行者、工会等，作为共同责任人，都要向市民道歉并进行深刻的反省。也要在解决问题时，共同倾注努力。

再强调一遍。只要我还是市长，就要完全改变和以前一样的全面拆除方式的工作惯性，维持生活好与不好的人、过去和现在相融合的共同体生态系统，以可持续居住地的方式实现再生。

只要我还是市长，不会让大家因寒冬半夜的突然拆迁而流泪。只要我还是市长，以后就不会再出现指定的新城。非常感谢。