• 市政府核查29处施工工地，包括民间企业和SH公社建筑工地，市长亲查里门三区转换层结构工地
• 市长用钢筋探测器确认钢筋施工状况，检查民间企业建筑工地的记录管理状况
• 市长提议修改建筑法，通过“施工记录管理”防止不良施工并编写安全手册
• 大力推进重要流程强制记录，保护市民宝贵财产和生命安全

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黔丹公寓倒塌事故发生后，首尔市政府对29处采用了无梁板结构等特殊结构的公寓住宅建设工地进行了紧急排查，其中包括10处民间企业建筑工地、2处首尔住宅城市公社（以下简称SH公社）建筑工地和17处一般建筑工地。首尔市长吴世勋于7月19日（周三）表示，对东大门区里门三区（东大门区里门洞149-8一带）采用特殊结构的私企公寓小区重建工地启动了紧急检查。

根据《建筑法施行令第2条第18款特殊结构建筑物对象标准（国土交通部告示第2018-777号）》规定，特殊建筑对象建筑物是指将支撑6层以上的柱或墙的负荷转移到板或梁上的建筑物。里门三区的建筑工地采用了特殊结构——转换层结构。在一般建筑结构中，梁柱承受上部板梁负荷并将其传递至地基，然而转换层结构由于楼房上下层结构不同，上部负荷需要通过转换层传递至下部，因此转换梁必须足以支撑上部的负荷，对施工管理要求更高。

韩国国土交通部调查结果显示，黔丹公寓倒塌的主要原因是剪力钢筋缺失和混凝土强度不足。当天现场，吴世勋市长不仅检查了混凝土的强度，还使用钢筋扫描仪检查了钢筋的配置，将现场钢筋与设计图纸进行比较，以保证施工安全。

同时，吴市长还检查了施工记录管理的现状，例如民间企业建筑工地照片和视频等。目前，首尔市政府对价值100亿韩元以上的74处公共建筑工地已经实施“记录管理”制度，计划从明年起进一步扩大适用范围，将价值低于100亿韩元的公共公社、民间企业建筑工地也囊括进来。

去年10月，市政府提出修改与施工记录管理相关的建筑法，并与国土交通部密切协商，正在推动记录管理立法，从而更好地防止不良施工。根据现行建筑法，拍摄民间企业建筑工地的照片和视频的对象仅限于“大众利用建筑物等”，拍摄时间也仅限于某些时间点，如地基工程期间完成钢筋放置，以及地面上每5层完成上部板放置的时候。在法律正式修订之前，市政府计划推广拍摄和存储每个主要过程的照片和视频，将拍摄存档列入“建筑许可条件”。

市政府计划编写安全手册，对照片和视频拍摄做出具体规定。目前公共建筑工地已经在使用“首尔视频记录管理”，市政府下一步要将这个标准扩展到私营部门，做到切实记录管理。

首尔市政府计划将强制要求施工单位对重要过程录像，以保护市民的宝贵财产和安全，避免因监管不力导致整体施工质量不佳。

吴世勋市长当天在视察现场表示：“最近发生的不良施工事件，导致市民对所有正在施工的建筑工地都产生了怀疑。我建议民间企业建筑工地（以及公企建筑工地）录下所有过程，用于恢复信任。”他解释说，很多人疑心在实际操作中，是否真的能将所有流程都录进视频，这一点也引发了很多讨论，但过去一年来，首尔市政府不断尝试和证实，积累了许多经验，可以充分驳斥这些反对意见。这么做意味着施工单位不仅需要确保施工程序的结果，还需要确保施工程序的重要性，这样一来，才能重获消费者的信任。无需额外检查，只要遵循设计图纸施工，安全性就得到 100% 的保证。

吴市长还补充道，“除了因施工现场的必要原因不能拍视频的情况以外，原则上所有过程都应该以视频形式记录。建筑公司、监管公司以及有权监督所有过程的地方政府，都严格按照设计施工。保存并管理所有的视频，构建一个系统化的管理，这样即使有人质疑施工质量时，可以拿出反驳的证据。”

最后，吴市长表示：“由于该法律目前无法执行，首尔市政府建议建筑公司以自主决定的形式，响应这一号召。”

《附件一》

里门三区住宅楼重建现场的检查照片

吴世勋市长在里门三区的住宅重建工地聆听工地管理者的说明。

吴世勋市长视察里门三区住宅重建工地。

《附件二》

现场检查概况

现场概况

• 地点：东大门区义门洞149-8等1处（154,783㎡）
• 使用面积：1类普通住宅（21,241㎡）、2类普通住宅（34,391㎡）
  半住宅（96,045㎡）、一般商业（3,100㎡）
• 建筑概况：容积率419.91%，建筑面积669,722.26㎡，地下6层/地上41层
  19栋（含1栋非住宅）、4,169户（公租房684户）
• 承包商：HDC现代开发株式会社、GS建设株式会社
  （设计：Tomoon建筑/监理：韩国综合）

转换梁和普通梁的区别

转换梁和普通梁的区别

项目	转换梁	正常梁
横截面
配筋图