2012年首尔水灾安全措施记者发布会

日期：2012年5月21日 地点：首尔市厅西小门办公楼简报厅

与市民共同制定2012年首尔水灾安全措施，安全是市民幸福的基础。因此，我在这里向大家介绍一下首尔市的措施方案。

今年，2012年的夏天，将又是一个雨季。为了安全，应该提前做好应对措施。据说今年的降水量会比往年少，不知道可不可信。由于不确定因素，局部地区也可能会有大量降雨。在偏远的济州岛地区也是如此。就在不久前，即今年4月，我们遭遇了“水炸弹”。道路流失，处处都受到了损害。4月份突破了史上最高降雨量的记录，汉拿山一天的降雨量就已经达到581毫米。由于大气诸多不确定的因素，暴雨是随时随地都可能出现的。

那首先来看看水灾情况吧。只有准确掌握情况，才能做好应对措施。在了解情况之前，先确认一下周边环境。每小时30毫米以上的暴雨，每年平均发生3到4次，而到了2010、2011年，增长到了年平均5到6次。不透水率更加惊人。1962年不过才8%，到2010年已达到48%。韩国的人口和财产大部分都集中在首尔，而水涝频发地区的地下住宅足足有4万户。

2012年首尔的水灾情况如下：发生在34个主要地区，死亡18人，水涝灾害14806件，损失金额高达308亿韩元，直到现在仍是我们心中的伤痛。去年的最高降雨量，发生在7月27号冠岳区南岘洞地区，达到了每小时113毫米，三个小时高达218.5毫米。

下面具体来看2012年主要受灾地区采取的具体预防措施。因为气候变化和城市环境的变化，对应措施显得尤为必要，所以以下的这些过程就成了理所当然要做的事情：确认受灾现场的居民，并和市民团体一起举行了讨论会；和专家们一起进行商议，去日本学习防灾经验；和所有相关人士举行听证研讨会；与相关机构部门进行合作；和2255名相关人士进行了谈话，并且进行了再次确认和第二次会议。

接下来是道林川地区的水灾预防情况。这个地区去年最大降雨量达到了每小时113毫米，3327个地方发生水涝灾害。因此，去年8月，首尔市决定向该地区投入6万吨规模的雨水排流设施。但是该地区的居民和市民团体，以及首尔大学等机关部门众说纷纭，意见未能达成统一。都是关于雨水排流设施的意见，但方法只有一个。绿色共同组织等24个市民团体一直在协商，单是和首尔大学就协商了8次以上。去年5月1号还前往现场勘察。

最终还是达成了协议。决定分别在首尔大学正门前、柳洞里、工大瀑布，分别安装6万吨、1.5万吨、1万吨的排流设施。在此，我要感谢所有参与协商的各位。我们站在首尔市的立场上，多少有些不便的地方。但是市民团体对情况的了解和掌握，弥补了公务员疏忽的部分。由于工期较长，今年这些地区将计划利用江南循环高速公路工地来排除雨水。

下面是光化门地区。这片区域没有人员伤亡，但在最近，公路水涝时有发生。因此，首尔市于8月4日公布了将在地下40米深处设置雨水通道。这项工程花费很大，而且会破坏环境，还需要寻找更好的方案。

方法找到了，即改善设施，提高应对能力。为了克服由于水涝而带来的C字型下水管道的局限性，我们计划改善光化门地区的设施。扩充长100米的雨水接收装置，改善长140米的下水道装置。因为是国家的代表性地区，一定要避免人员伤亡等给市民生活造成危害的事故。最后我们选择了减少预算，考虑环境的方案。

当然光化门地区也集中听取了各位专家和市民们的意见。关于是否需要投入大规模的设施，也是众说不一，但是考虑到水环境的环境指数依然是我们最终的目标。

还有一个地方，是新月地区。这里大概有4000户人家，每年都在遭受着暴雨水涝的侵害。我能够感受到大家深深的苦痛。所以新月地区的市民团体以及专家们，专门针对这个问题，讨论了数次有关水涝的解决方案。下水道水槽和蓄水池的利用方案，还有连接济物浦通道，使用京仁地下车道等，都进行了讨论。但是结论是，由于这片区域属于平坦的平地型构造，所以除了蓄水池设施外，其他方案都难以得到实行。因为考虑到施工期的原因，今年的首尔市水灾预防政策将和雨水循环改善方案一起进行。将要在新月地区设置的蓄水排除设施，将采取最低价招标的承包方式来进行。在6月初将开始工程发包，这在全国还是首次。希望可以根除掉不合理的现象，工程的整个进行过程都将向市民监督员公开。另外，能够起到根本作用的雨水循环改善方案，也将会一起启动。

这就是2012年和市民们一起探讨水灾安全方案的三个地区。除此之外，包括首尔在内的34个水灾频发地区都在长期规划当中。扩大管道疏通功能，新建雨水泵站，雨水蓄水池和河流整顿等水循环改善方案，都计划在2021年竣工。我知道这不是马上就能解决的问题。所以今年2012年的水灾预防方案，更加需要市民们的热情参与和忘我的行政服务。

现在一起来看一下泥石流预防方案。

首先，首尔市将泥石流处理方案和补充调查一起进行。2011年7月27日，在牛眠山发生了泥石流灾害。牛眠山12个地区受灾，16名死亡，50名受伤，损失巨大，成为无法抹去的巨大悲痛。对此，首尔市采取了紧急应对措施。在泥石流发生后到2011年11月25日期间，韩国地基工学会调查了此次泥石流灾害的原因。整个重建工程已经进行了91%，估计将提前在5月末完工。但是围绕这次牛眠山泥石流灾害，还有很多的事情亟待处理。因此，今年1月起启动了由政府与民间合作的TF项目，相关的补充措施也在进行当中。大韩土木学会，也正在对发生泥石流的12个地区进行原因勘察和补充调查。泥石流责任管理组织也在进行规划和分析。

首尔的四面环山，剩下的167个泥石流频发地区，也是需要采取预防措施的。对于泥石流危险地区，进行全面检查；针对灾害假想地区的居民，则构建发送预警短信的预防措施系统。

现在来看看改善后的水灾安全方案。

今年的水灾安全方案将以市民的积极参与为核心。首先是构筑薄弱地区的下水管道水位检测系统。为了对水涝频发地区的下水管道进行监控，将在23个地方进行追加施工，而2011年已经完成了20处的安装工作。这些收集起来的下水管道水位资料，将会在第一时间提供给首尔灾害工作室使用，将会成为水涝灾害的实用信息和预防信息。我们准备了河流内急流发生时的自动预警装置，分别安装在了16个河流溪谷地区；还安装了34个避难用楼梯，以备避难时大家可以顺利地躲避到安全地带。为了应对灾害时的危险状况，我们将更好地来利用灾害信息。

各位市民，我们将和Daum Agora一起建立水灾信息地图。请大家通过SNS，将大家所在地区的水灾情况和预想情况发送给我们。当然现有的灾难广播依然会照常进行。

我在这里还要提醒各位市民，一定要在暴雨灾害发生之前，学会和掌握市民行动要领。以首尔预防水灾主题的官方网站，即将向公众开放。请大家添加到收藏夹。还有请大家多注意从室外的电子屏幕、地铁广播、数码视图、每月例会中获取并熟悉相关信息，以及与爱心公务员商议水灾相关情况。我们将会在雨季来临之前，为8624户住宅和6000个商家安装挡水板。在去年已经为18549户人家安装了挡水板。

今年是首尔预防水灾的关键一年。爱心公务员将会向大家转达灾害情况。我们为水灾频发的18000户人家配置了11000多名爱心公务员。他们将承担起宣传安全方针、紧急联络、应急处理等任务。我们还在34个灾害频发地区配置了由11000人组成的119水灾应急小组，以及3500台可移动的测水器，这些都将帮助各位市民预防水灾。

雨水接收装置和下水管道的建设当然是主要措施。在2011年，已有2855处雨水接收装置得到改善，2012年将会对其他3000处进行改修。今年预计再安置48万个雨水接收装置，并在雨季到来之前再挖掘20千米下水管道，灾害频发地区计划清淤1033千米。

我希望今年不要发生任何灾害，但是万一发生大规模的灾害时，我们将投入所有的人力和设备，动员首尔市灾害安全系统的28万人，同时也将获得相关机关、军队部队、警察、韩国电力公社、KT、医疗消防队等民间团体的支援。他们将会分阶段地支援人力和设备。

我们要建立一个就算是听着暴雨的声音，也可以让大家安然幸福入眠的首尔。灾难安全应对本部的本部长便是我，朴元淳。5月15号到10月15号的5个月里，我将24小时随时为大家服务。在这里，再一次期望大家给予更多的关心和支持。

我们虽然不能100%地阻止自然的力量，但为了首尔的安全，我们将竭尽全力。

再次希望各位市民积极参与，感谢提供帮助的各有关部门和市民团体。非常感谢。