日期 2014年9月19日 | 地点 美国斯坦福大学

斯坦福大学演讲

大家好，很高兴能够与大家相会。我是首尔市市长朴元淳。很荣幸能够在充满真理与智慧、创意与改革的大学，为培育出许多世界优秀企业CEO和企业人、政治家、学者以及在世界各地引领着世界的“斯坦福人”演讲。我再次由衷地向大家表示谢意。

没记错的话应该是在2005年，我也曾在这所斯坦福大学以客座教授的身份全心投入于学习、讨论和研究中。当时，我享受着校园的景色，与各位的学长们一起学习。在斯坦福大学思索并探究、知识体验以及在这个城市中的经历，为我充当带领韩国首都1000万市民生活的首尔特别市市长的角色增添了很大的力量。

今天，我想与斯坦福大学的各位谈一谈许多城市在当今所面临的问题并分享首尔为了解决这些问题而付诸的施政经验。另外，我还想与大家分享作为“社会设计师”而生活的我个人的人生经历。

当今时代，全球的许多城市都面临着各种难题。许多市民无法摆脱贫困和两极化的束缚，在不公不平的阴影下呻吟着。全球变暖、气候大气能源与环境问题、自然灾害、犯罪、低生育问题、超老龄化等社会问题正威胁着我们的生活。

首尔正面临的问题与世界各个城市面临的问题大同小异，有福利、教育、保育、失业、自杀、能源、超老龄化、犯罪等很多难题。那么首尔市在如何解决这些问题呢？

众所周知，首尔从6.25朝鲜战争的废墟中成就出了工业化与民主化，也成就了“汉江奇迹”。进入了人均收入2万美金、世界排名前十位的贸易大国、GDP世界排名第14位的行列之中。但闪耀的舞台背后潜藏着黑暗的影子。人民的幸福指数越来越低，自杀率达到了全世界最高水平。低生育问题、老龄化、失业率与两极分化等课题仍待解决。

正如其他1,000万人口大型城市一样，韩国首都首尔存在着许多矛盾与难题。我下定决心，要与市民“一同”解决这些棘手的问题。因此，我提出了“市民就是市长”的标语，与市民们共同运营所有市政。

能够实现将市民视为市长、所有市政都以市民为主的理由，是因为我有着“协同治理”与“创新”的施政哲学。为了提高市民生活质量而不断地进行协同治理与创新的城市、为了解决城市问题而不断地进行协同政治与创新的城市，这一切都是为了在“现在”“共同”解决“我们”的问题，建造让人民过上富饶、幸福生活的城市。

因此，当选为首尔市长之后，我做的第一件事情就是在韩国地方政府中建设首个“首尔革新规划负责人”以便加速创新。首先，废除了原有传统、彻底改变了行政模式。建设在沟通、参与、治理的三种市政运营原则下，一同梦想、一同建造、一同分享的首尔。

行政创新是建立在聆听市民声音的基础上的。首尔市厅有着一双非常大的耳朵，不是吗？有一位市民为了恳求首尔聆听自己的声音，开车撞了市厅的耳朵。虽然首尔市厅的耳朵有点疼，但是我们引以为鉴，更加努力聆听市民的声音。

超过80次的听策讨论会、专家讨论商议、两天一夜现场市长室、120次的现场访问、公开了1万多件的行政信息、超过140万人次访问过的市民厅、2,800人次参与的市民发言台、荣誉副市长与一日市长、参与式预算制、政策博览会等，这些都是首尔市行政聆听并尊重市民话语的过程，是为了通过与市民的沟通让市民生活更加幸福的努力。

为了更好地聆听市民们的声音，首尔市在市民面前把一切都“脱”了。开放、公开并分享首尔市的行政信息，开设了“信息沟通广场”彻底公开首尔市的公共数据，并向市民提供大量数据。通过“首尔维基”介绍首尔2,700个政策，公开了所有的政策制定推广背景、现状及预算。

首尔市通过社交网站来开启了光速行政时代，而这应该是全世界首个实行的城市案例。开设社交媒体中心、44个社交网站管理系统以及利用“应答所”将一切市民的意见整合起来的整合信访系统。首尔开启了人类有史以来以最快速度回答的光速行政时代。

我个人社交网站上的粉丝数已经超过了130万，其中kakaostory有10万粉丝、脸书有32万、推特有90万……信访将实时上传到我这里。

2012年的某一天，有一位在我推特上上传了这样的一句话：“我是一名公交车司机，我的工资被拖欠了，这让我甚至在儿童节都没能给孩子买礼物。”我将这条信息传达给了首尔市交通本部。过了四天，那一位司机重新在我的推特上留言说：“我领到工资了。我成了一个对得起孩子的父亲。市长，谢谢您。”首尔正在如此前进着。

我的社交网站是保存市民声音的机器，里面有指责、唠叨、笑声等各种声音。“市长，地铁站的轮椅升降机坏了。”“我们家前面人行道上的砖裂了，很不方便。”“厨余垃圾桶有臭味。”我看到这些市民的声音后，会马上转交给首尔市的员工。那么市民的唠叨与指责将转变成笑声。“市长，谢谢您。真没想到我这微弱的声音竟会反映在市政当中。好像我真的当上了市长一样。”

为了半夜回家的市民而实行的深夜公交车，也是通过在社交网站上与市民沟通的过程中想到的。分析了30亿通电话，并通过深夜手机电话数据等大数据，开通了了9条路线，每天有平均六千名以上的市民搭乘深夜公交车，由公交车代替了市民的脚。开始实行猫头鹰公交车的时候，我的脸书上被点了5万多个“赞”、3,353条评论，也有不少提出需要弥补与改善事项的评论。首尔市分析这些评论后反映在了市政上面。经过这样的过程产生的“猫头鹰公交车”在市民评选的十大新闻中排名第一。

2011年，在我当选市长没多久时，我收到了一封信。信上说：“仅仅100天的时间里就有6个人自杀了，请你帮帮我们，停止自杀。请您让我们每一个都活得有自尊。”这是一封来自首尔一处廉租房公寓居民的信，这封信让我内心难受。

我停下了我的所有日程，赶到了那栋廉租公寓。我在那里与居民一起生活了三天，跟居民们聊了很多。我认识到，这些都是廉租房居民的贫困、寂寞和社会冷落所导致的不幸结果。我从根本上综合分析了曾经只是单纯认为没有住处的人们的廉租房问题。

我拆除了所有领域之间的墙、各个部门的隔板。住宅室、主管福利与医疗的福利健康室、照料孩子的妇女家庭政策室、复兴社区的社区共同体担当官等八个部门和相关领域的专家们一起面对面不分昼夜地研究了8个月。 结果，发表了降低房租、减少居民负担、创造工作岗位让居民们能够脱贫以及有关医疗、教育、护理的综合对策。这是与市民一起沟通并合作所成就出来的宝贵成果。

首尔麻浦区盐里洞有一个地方叫“盐巴路”。这里从很久以前就是拆迁候选区域，也是犯罪危险地区。为了降低犯罪率，我亲自去进行了采访，并举办听证会，展开了问卷调查。

通过与居民们的交往，我了解到了居民们的生活方式。这里的大多数居民都是女性与老人，也有很多半夜三更才下班回家的人。

为了降低犯罪率，我们以全新的方式来解决了问题。通过服务设计技术，为很晚才下班的人们安上了照明、在墙壁上涂上让人感觉鲜亮的颜色、建造了一条居民们可以随时来往的健康路线。其实正是运用了环境设计预防犯罪（CPTED, Crime Prevention Through Environmental Design）。通过这样的努力，我们降低了犯罪危险，提高了居民的满意度。这是在现场得到答案、通过空间创新而塑造的结果。

首尔是一个典型的能源消耗城市。福岛核电站事故让人们重新彻底地省察了能源政策。首尔没办法制造能源吗? 我决定与市民一起节约能源并制造能源。因此，开展了“减少一个核电站”事业、与市民建造太阳能发电站并替换成LED灯的活动。

170万市民参与的环保积分会员，无论在家还是在公司都实践了节能减排。

儿童与青少年也参与到了“为地球的幸福关灯活动”中。结果，于2014年6月成功节约了所有人都说不可能的一座核电站的电量——200万TOE。全世界球都开始赞许首尔。全球各个地方都来向“地区能源政策的成功榜样”学习。

首尔的挑战并没有驻足于此。“减少一个核电站”第二阶段的事业开始了，计划节约400万TOE、减少一千万吨的温室气体。就这样，与市民一起行政、协力并创新的行政——首尔市，在2013年荣获了UN公共行政大奖、“市民参与促进领域”大奖等四个奖项（3项为优秀奖）。

特别像获得大奖的“首尔市民福利标准”是从基本计划树立过程就开始与市民、专家、公务员所构成的人民与政府合作治理的制度，共召开了162次会议、“网上布告栏”、“一千人的圆桌会议”、“听策研讨会”、市民陪审团“首尔福利回声团”等，创造了与以往搜集意见彻底不同的社会协商的“作品”。

如今，首尔已跃升为国际性城市。首尔连续两年获得城市竞争力全球排名第六位、旅游领域连续三年举办大会次数前五位的荣誉，并且也是连续两年获得由商务游客评选的“最适合开会的好城市”排名第一的城市。来访韩国的游客已经超过了一千万人次。

各位，首尔现在正在日新月异。城市环境与市民的生活也变得越来越好。现在，首尔效果波及全国，已向全球21个国家、22个城市出口。自来水、地铁、电子政府、能源、气候等首尔市的许多政策成为了全世界的榜样。

首尔是许多想要发展为发达城市的亚洲发展中国家所想往的城市。各位，“世界属于有梦想的人。”我会对所有我遇到的人都说这句话，因为在我回顾我自己的人生时，我也曾是一个始终怀着梦想的人。并且我的人生就是一个不断为了实现梦想而努力的人生。结果，我都实现了我自己的梦想。

这些梦想都是靠我自己的力量实现的吗？首尔效果是我一个人成就的吗？是与千万首尔市民合作、与员工合作、与无数的企业、机构合作而结出的硕果。非洲有句谚语说：“如果想要走得快，就一个人走。如果想要走得远，就要一起走”。更好的人生在于“共同”实现。共同的梦想，总会成功。

大家都知道曾在公告牌（BillBoard）名列第二的鸟叔的“江南Style”吧？首尔市有“Mr.元淳Style”。

Mr.元淳Style就是通过协同治理与创新来营造出的共同生活的首尔市。
到现在我讲述了我所走过的路，通过沟通与合作、协同治理与创新渐渐营造出现在的首尔的经验。
我由衷地希望我今天所讲的故事能够给各位的人生或解决共同体问题时提供一些帮助。
各位，请大家关注首尔、请为首尔加油、请来访首尔。首尔将与各位一起前进，邀请各位来到首尔。大家会来的，对吧？ 谢谢。