2014国际社会经济协议体创立大会基调演讲

日期 2014年 11月 17日 | 地点 首尔市厅多功能厅

大家好，很高兴见到各位。我是首尔特别市市长朴元淳。感谢及欢迎所有参与2014国际社会经济协议体（GSEF）创立大会的各位。

热烈欢迎Juan Maria Aburto巴斯克社会部长官、Josephina Belmonte奎松市副市长、Chantier Nancy Neamtan代表、 卡尔·波兰尼研究所的Margaret Mendel教授等来自远方的各城市和民间代表，以及所有社会经济专家们。也感谢朴来学市议会议长，以及准备本次活动的宋京永首尔组织委员长等，所有首尔市社会经济相关人员。

今天我们通过创立国际社会经济协议体，共同享有了“联合”、“合作”等既美丽又感人的单词。大家听说过“我们天生是要合作的，犹如手足”（马可·奥勒留）这句话吗？我们人类只有在互相联合和合作的时候，便能创造最伟大的历史。我们的世界正面临比任何时候更加严重和重大的挑战和危机。贫富差距、不平等、资源枯竭、能源问题、低生育率、老龄化、低增长、就业岗位不足等，成了我们眼前的重大问题。这些问题成了不是任何一个地区、城市或国家要解决，而是全世界都共同面临，需要共同解决的全球问题。

但是，正如“危机就是机遇”这句话一样，我们要将这些危机视为巨大转变的机会。要将这些问题当作是实现全球市民共同幸福生活，前往“另一个世界”的跳板。社会经济将成为在我们前往的路上，开启希望之门的钥匙。社会经济的价值已经被认可为解决经济危机、环境问题、地区共同体崩溃等，我们所面临的问题的方案。社会经济让我们能够纵观经济、社会、文化以及生态问题，并且诱导出民主的决定和参与，为我们创造了我们自行解决问题的机会。特别是，社会经济让我们超越社区和地区的境界，打造了一条全球市民和国际社会一同联合与合作的道路。

2013年11月，我们曾经在此相见。我们查考了社会企业、协同组合、地区社交商务等全球的许多地区和城市，通过社会经济的社会创新的尝试和成功事例，更进一步确认了需要城市和城市、国家和国家之间积极共享经验和资源。我们通过采纳“首尔宣言”来对此表示了同意。

我确信这次创立的“国际社会经济协议体”将会连接全球城市政府和民间组织，我们的合作将会让全世界都会产生变化。

首尔市也正为了营造和发展社会经济的生态界而开展各种政策。市场经济、公共经济、社会经济的共同发展，才是能够一边发挥个人能力，一边解决社会问题的基础，首尔市正培育能够扩大公共购买、构建有系统的中间支援系统、解决社会问题，并且能够发掘社会经济组织的以地区共同体为基础的社会经济组织。

首尔社会经济政策一致的方向是打下相互联合、合作和信赖的基础，并正通过社会经济提出解决两极化、不平等、冷落、孤立、就业岗位等的对策和希望。为此，首尔市设立了“社会经济支援中心”，促进社会经济组织之间的合作，以及发掘新的主体，为了能够让社会经济组织拥有自立能力而支援各种教育和咨询等。社会经济支援中心的社会经济培育项目被评价为全新创新模式，至今为止有来自37个国家、63个国内城市及机构的1,700多人，为了标杆学习和业务合作而来访了韩国。

另外，首尔市为了销路不多的社会经济组织，正通过运营社会经济集市、线上购物平台等，为了能够开拓销路而提供多方面的支援。首尔市最先成为这些社会经济组织的客户，在今年就以800亿韩元的公共购买目标而努力。这次的国际社会经济协议体活动从翻译、茶点、展示、表演也都是有社会经济组织参与而准备的。

除此之外，首尔市正发掘能够给社会带来巨大影响的创新型商务模式，并计划借此培育企业。对于优秀社会经济企业，集中提供销路•营销支援，为了让企业能够发展为明星企业，正提供各种支援。这些社会经济政策的开展，将成为打造及发展可持续的社会经济生态界的动力。

接下来，向各位介绍几个能够让大家了解首尔的社会经济相关挑战内容，这些政策是如何改变了城市以及市民们的生活的首尔市政策事例。

社会经济将成员之间的民主决定方式和参与视为最重要的核心。首尔市的所有决定和参与的中心也有着“市民”。首尔市以“市民就是市长”为标语，为了引出首尔市的主人“首尔市民”积极主动的参与而正在付出很多努力。首尔市通过与市民的“协同治理”，以及制度的“创新”这两扇翅膀来运营市政。

“听策讨论会”和“政策博览会”是引导出市民参与，与市民进行协同治理的优良事例。“听策讨论会”是针对一个主题，聆听提出各种意见的市民们的故事，并反映在政策之中的首尔市线下沟通渠道中最具代表的窗口。

一直以来进行了“减少一座核电站”、“雾霾应对方案”等的88次的听策讨论会，其中有1万2000多名市民参与。市民意见中的76%，也就是1,141件反映在了政策之中。另外，标杆学习了瑞典的“Almedalen”，在每年9月举办的“希望首尔政策博览会”也是由市民亲自制定政策并参与其中的庆典。

以2012年为首，迎来第3届的今年，大约有3万5000多名的市民参与，针对安全、住房、保育等首尔市政，提出了400多个建议。有35个市民团体以社会经济、历史文化遗产等为主题，展开了各种讨论。

善用社交网站与市民进行协同治理也成为了市政的一轴。我的社交网站中的粉丝（Follower）已经超过了130万人，我的社交网站成了向所有全球市民公开的政策讨论平台。社交网站中的市民的心声也反映在了市政之中。

深夜公交车“猫头鹰公交车”是市民、企业和首尔市一同实现的政策。到深夜也不会熄灯，24小时充满活力的城市“首尔”，深夜的移动人口自然而然的也变得非常多。

首尔市为了夜班结束后回家的市民，与民间移动通信公司签订合约，分析了30亿件以上的通话数据和500万件的深夜出租车上下车大数据，借此诞生了首尔型深夜公交车“猫头鹰公交车”。将市民们在社交网站中留下的要求反映在了政策之中，这样诞生的猫头鹰公交车成了首尔市民最喜欢的首尔市政策。

“健康体重3.3.3”项目也是与市民和民间企业的参与和合作而制定的代表性的健康政策。在3个月期间减少3公斤体重，并维持3个月的预防肥胖项目“健康体重3.3.3”以向弱势阶层捐出与首尔市民减少的体重一致的重量的米的方式进行。这个既能够维持健康，又能够照顾邻居的“优秀项目”得以宣传之后，至今为止有总共1万7000多名市民参与。

与民间共享信息，借此掌握新的潮流和政策需求，并实现既智慧又有益的政策，这才是真正的民官协同治理。

首尔市于2012年以“超越自我拥有，前往共享的时代”的标语下宣布了“共享城市，首尔”，其成果越来越明显。特别是，在共享企业和首尔的行政能力的支持下，有了更加明显的协同效应。

首尔市的独有品牌“共享汽车”，将中小汽车共享企业统合为同一品牌“共享汽车”，并由首尔市亲自进行宣传，提供能够以低廉的价格使用公共停车场等的行政支援后，每年的使用率增加了150%。共享儿童服的共享企业（株）Kiple与自治区和地区内国立、公立幼儿园连接之后，儿童服共享比率在一年期间增加到了120%。

我深信物品、空间、信息、时间和才艺的共享，能够为有着可用资源有限、缺乏人际关系等现代社会面临的各种问题提供解决方案，也能够改善市民的生活。

现在，首尔市大约有1,000多个社会经济组织在活动。社会经济复原了崩塌的共同体，在个人、社区和地区的发展和解决社会的问题上带头。社会经济应该以社区和地区为基础才能成功。最具代表性的地区就是首尔的圣水洞手工鞋协同组合。首尔圣水洞聚集着韩国手工鞋制造企业的70%，在这里制作的皮鞋交货到百货公司等，是有着全球最佳品质的手工鞋。

但，就算品质卓越，也因为不是著名品牌而不受消费者欢迎。问题就在于“品牌”，因此决定成立了“圣水洞手工鞋协同组合”。“圣水洞手工鞋”成功树立了以合理的价格提供最佳品质的皮鞋的形象，衰败的圣水洞商圈复活成为了来自全国各地的人们购买皮鞋的的皮鞋圣地。

“低生育问题”是包括首尔在内的全球各国正面临的共同问题。低生育最主要的原因之一在于：养孩子困难。为了养育孩子而放弃工作或职业的事例正在逐渐增加。这除了对本人以外，对整个社会都是损失。“社交伙伴SOM”就是为了能够让放弃职业的妇女们聚集起来“善用所学的知识”的协同组合。不是朝九晚六的固定工作时间，而是通过自主的时间管理，在可行的时间中完成自己能够做得好的工作，并且互相弥补与一般的工作时间不同而产生的问题，借此能够一边养育孩子，一边又不让自己的工作就此中断。

首尔也梦想着从能源消费城市转变为能源生产城市。最具代表性的事业之一就是“减少一座核电站”。秉着减少一座核电站生产的200万TOE能源的梦想，后来也实际实现了这个看似不可能的梦想，这个政策最可靠的“后盾”就是阳光能源相关的11个协同组合。11个协同组合的大约3,500名成员聚集起来建造了7个发电站，并计划增加建造7处。不少市民对于可替代能源的重要性表示认同，自主的捐出费用而建造了发电站，这一点可以说是最大的成果。

到现在向大家简单介绍了，首尔的社会经济政策与事例、努力和成果。我认为首尔市要走的道路还很漫长，我也认为今天成立“国际社会经济协议体”会成为未来首尔市要行走的路上的优秀向导。“国际社会经济协议体”会成为全球各个城市和团体共享愿景和经验的平台，我们通过协议体的活动，将获得能够让社会经济的价值影响到全球市民的想法和行动的机会。另外，我期待能够在各国之间展开更美好的联合与合作。

各位，俗话说“一个人的梦想只不过是一场梦，但共同的梦想终究会实现”。我坚信今天的这个场合会让我们的梦想成为实现。我个人因今天这个活动在首尔市举办而感到无比的高兴和自豪。也再次感谢参与今天这个场合的各位。