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新闻简报

  • 首尔市市长吴世勋正式启动“幸福爸妈项目”,让首尔成为适合养孩子的城市

  • 新闻简报 SMG 166
    • 首次出台关注养育者幸福的综合计划,减轻育儿负担,增加养育者幸福感
    • 4大领域(安心托管、舒适出行、健康疗愈、工作与生活平衡)28个小项目,5年内投资14.7万亿韩元
    • 针对缺乏托儿服务的36个月以下儿童提供育儿助手津贴、代金券,培养1100名专职婴儿托管员
    • 打造首尔爸妈贵宾区(66处)、家庭优先停车位(1988处)、家庭洗手间(169处)等友好空间
    • 提供定制化支持,如病童临时托管与看病陪同、孕妇家务服务和一日三餐“夹缝支援”

    首尔市市长吴世勋8月18日(周四)宣布了“幸福爸妈项目”,为家里有0到9岁儿童的父母减轻最实际的育儿负担,营造尊重育儿活动的社会氛围,让首尔成为适合养孩子的城市。这是首尔市政府首次出台关注父母(养育者)幸福的综合计划,5年内将投入14.7万亿韩元。

    在儿童的成长过程中,0到9岁的时期最为棘手,首尔市政府愿与父母们一起来面对,因而制定了这个项目。项目最大的特点是针对每个年龄段和不同情况的孩子,为父母面临的困难提供切实可行的解决方案。

    市民提出由于缺乏值得信赖的托儿场所,养育36个月以下儿童十分辛苦。因此,本次计划扩大了针对这一年龄段儿童的专业托管服务,将推出育儿助手托管津贴、代金券,截至2026年培养1100名专业照顾婴儿的托管员。

    本次计划还新推出了病童临时托管和看病陪同服务,在紧急情况下帮助父母们照顾儿童。截至2026年,首尔市政府将扩大提供紧急托管的机构,由现在的745处增加到1226处,包括夜间托管基地和小时制托管服务的托儿所等。

    市政府还计划,设立首尔爸妈贵宾区(2026年66处)、 首尔儿童欢迎区(2026年700处)、家庭优先停车位(1988个)、家庭洗手间(169处),营造方便养育者带孩子外出、出游的环境。考虑到养育者由于育儿没有充足的时间来享受文化,市政府将促进各个文化设施举办日场活动,比如世宗文化会馆举办“千元的幸福——日场疗愈音乐会”等。

    首尔市政府还首次推出家政服务,减轻孕妇、双薪家庭、多子女家庭(收入低于标准中位数150%)的负担。针对由于各种原因无法为孩子准备晚餐、假期无法准备午餐的父母,提供一日三餐“夹缝支援”,扩大托儿所的供餐范围,假期期间为所有KIWOOM中心的儿童提供免费午餐,为养育0至12岁儿童的所有家庭提供快餐盒饭和素食料理包的八折优惠。

    首尔市政府计划,在明年8月之前开设方便首尔父母使用的育儿门户网站“万能钥匙(暂定名)”,可以一站式查看所有信息,并且进行预订。登录网站后,可通过育儿地图轻松找到家附近的设施,提供实时育儿咨询服务、育儿专家育儿指导视频,针对孩子各阶段玩法开发定制内容,提供育儿信息,解决育儿问题。

    首尔市政府宣布的“幸福爸妈项目”正是基于这些内容而制定的,争取营造“父母生娃,社会来养”的氛围,并且从首尔市扩散到其他城市。

    “幸福爸妈项目”由安心托管、舒适出行、健康疗愈、工作与生活平衡等4个领域、28个小项目组成。包括现有项目在内,5年内将投资14.7万亿韩元(追加投资1.93万亿韩元)。这个项目通过育儿网站等途径调查了2千名在首尔工作、育儿的年轻父母,倾听他们的真实意见,又咨询育儿、女性、经济等不同部门的专家,并在首尔市政府全体部门的多次会议和探讨后,才制定完成。

    4个领域具体内容如下。

    第一,安心托管。为养育36个月以下儿童的家庭提供育儿助手托管津贴、代金券,还提供病童的看病陪同服务。

    在安心托管领域,养育者最需要的政策是“紧急托管”和“扩大公共托管机构”,因此这个领域的工作重点放在增加相关服务和基础设施的密集度。

    将子女交给祖父母等近亲,或使用民营儿童托管服务的家庭,每月可领取30万韩元(2个孩子45万韩元、3个孩子60万韩元)的育儿托管津贴(民营服务代金券)。育儿托管津贴领取对象为养育36个月以下婴儿、收入低于标准中位数150%的家庭,期限最长为12个月。该项目计划,明年服务1.6万人,到2026年共服务4.9万人(累计)。

    提供育儿助手津贴和代金券:把孩子托管给祖父母等近亲的家庭,每个孩子每月可获得30万韩元的育儿津贴。(每月育儿托管超过40小时)雇佣民营儿童托管服务的家庭,提供可在与市政府合作的民营服务机构使用的代金券(每人每月最多30万韩元)。

    明年起,首尔市政府还将在首尔市内五个区试点开展“病童临时看护与看病陪同服务”(100名专职看护人),在孩子突发疾病时,替父母带孩子去医院就医,或提供临时托管服务。明年还将指定500名专职托管员,开展“儿童上学专职接送服务”,这对双薪家庭的父母来说必不可少。

    病童临时看护与看病陪同服务:当父母无法亲自照顾病童时,由专职托管员代替父母,陪同病童到医院看病,并临时照顾一段时间。现有的托管员中有部分人将被指定为专职托管员,并在家庭提出要求时提供服务。现有的“基地型KIWOOM中心”内将另辟“病童托管空间”,配备常驻托管人员和床位,将于今年开放的“5号中心(城北)”试点运营,明年进一步扩大。

    儿童上学专职接送服务:80%的儿童托管需求集中在孩子上学、放学时间段,比如吃早餐、穿衣和准备上学用品等。为此,提供专职的托管员。明年将在25个区指定500名专职接送服务人员,到2026年计划增加到800名。

    首尔市政府将加强一年365天、一天24小时都值得信赖的紧急托儿服务。到2026年,基地型夜间托管和小时制托儿所等紧急托管机构的数量,将从目前的745家增加到1226家。到2026年,不仅能让孩子玩,还能帮忙照顾儿童的“首尔型儿童室内游乐场”将扩大到400个,确保每个洞至少有一个。

    扩大紧急托管机构的数量(2022年745家→2026年1226家):截至2026年,面向夜间、周末和节假日工作的父母的“基地型夜间托儿所”(16:00-22:00)、“365开放托儿所”(365天、24小时)以及“小时制托管”(针对不使用托儿所的婴幼儿)和“假日托管”(节假日提供托管服务)服务机构从472家增加到750家。“邻里KIWOOM中心”和当地儿童中心的小学生放学后紧急临时托管处也将从273家扩大到476家。

    选择居家育儿的父母,由于休息、锻炼或自我发展需要暂时离开孩子时,提供小时制托管服务(69家托管所,31家育儿综合支援中心)和基地型夜间托管(最晚至22:00)服务,不受区域限制,都可以使用。

    推进目标 2022 2023 2024 2025 2026
    合计 745 873 983 1,124 1,226
    基地型夜间托管 300 340 380 425 435
    365开放托管 10 15 20 25 25
    小时制托管 100 110 120 130 140
    假日托管 62 90 110 130 150
    邻里KIWOOM中心
    (提供紧急、临时托管设施)
    273 293 303 314 326
    当地儿童中心
    (提供紧急、临时托管设施)
    25 50 100 150
    每个洞增设一家“首尔型儿童室内游乐场”:“首尔型儿童室内游乐场”的门票价格低于民营游乐场,保障所有儿童拥有游戏权,还提供托管服务,数量将由今年的20家到2026年扩大到400家。

    加强婴幼儿“夹缝”托管:截至2026年,将专业照顾3~36个月婴幼儿的托管员从今年的260人增加到1100人,在托儿所新开设“0岁特别班”,专门照顾不到12个月的婴儿,以满足希望将婴儿送到托儿所的养育者的需求。

    扩大婴幼儿公共托管设施和小学生托管设施:到2026年,作为婴幼儿公共托管设施的国立、公立托儿所将扩大到2640家,将公共托管的比例提高到71.1%(目前为45.3%)。到2026年,“首尔型MOA托儿所”的数量将从目前的40个社区扩大到120个社区。到2026年,负责小学课后托管的“邻里KIWOOM中心”和“区立当地儿童中心”将分别从273家和38家扩大到326家和130家。

    第二,轻松出行。设置66处“首尔爸妈贵宾区”,运营配备安全座椅的“首尔爸妈出租车”等。

    在“轻松外出”领域开展工作,营造一个对养育者友好、对儿童友好的环境,让养育者带孩子出门更方便,不用在意旁人的眼色。

    今年将开设2处配备尿布台、婴儿休息室(哺乳室)、休息区等的“首尔爸妈贵宾区”,到2026年将增加到66处。今年还将安装13处家庭洗手间,不分性别都可以使用,日后将扩大到169处。公共停车场的女性优先停车位将改造为供孕妇、婴儿和行动不便家庭停车的家庭优先停车位。首尔市政府还将与平台出租车公司合作,运营配备安全座椅的“首尔爸妈出租车”。

    打造“首尔爸妈贵宾区”:根据使用者需求,结合休息型设施和看管型设施,打造基本型设施(提供多种便利功能)。预定9月开馆的“首尔艺术书宝库”等公共建筑内,都开设基本型设施,配备婴儿休息室(哺乳室)和尿布台等必要设施。在汉江公园和DDP等大众利用设施内,还将创建开放式的休息空间,让父母可以短暂停留、尽情放松。市政府还将改造世宗文化会馆等文化设施和传统市场,提供托管服务,让父母们可以暂时托管孩子,自由观看表演或购物。

    扩大家庭洗手间:配备儿童马桶、洗脸盆、婴儿椅、换尿布台等的家庭洗手间将从今年的13处增加到2026年的169处,方便有小孩的家庭一起使用。在汉江公园、安养川、中浪川等家庭同游的江边,还将增设移动式的家庭洗手间。

    打造家庭优先停车位:2009年首尔市政府推出“女性幸福项目”,引入了女性优先的停车位,随着停车场安全性提高等,条件发生了变化,接下来计划把女性优先停车位转换为家庭优先停车位。明年将把69处市政府运营公共停车场中的优先女性停车的1988个停车位全部投入运营,让有婴儿、孕妇、行动不便者的家庭优先停车,同时鼓励私人停车场自主跟进。

    运营“首尔爸妈出租车”:每年向抚养24个月以下婴儿的家庭支付10万韩元的出租车使用积分,方便这些家庭搭乘配备安全座椅、可容纳婴儿车的家庭专用出租车。市政府计划明年在10个区试点运营,之后将扩大到所有区。

    指定“首尔儿童欢迎区(KIDS OK ZONE)”:最近“儿童禁止区(NO KIDS ZONE)”越来越多,父母经常不敢带孩子外出。考虑到这一点,首尔市政府计划,到2026年指定700处的“首尔儿童欢迎区”,方便父母识别欢迎儿童就餐的餐厅。市政府与韩国餐厅业中央会等相关协会签订工作协议,让会员企业自愿参加,为愿意参与的餐厅贴上指定标志,并提供儿童椅子等价值30万韩元的用品。

    第三,健康疗愈。提供产妇按摩、智能健康管理等服务,拓展父母专属文化项目。

    “健康疗愈”领域的工作项目重点是,为疲于育儿的父母和孩子一起疗愈身心,并让父母有机会享受由于时间不足而错失的文化生活。

    考虑到分娩会给女性带来许多生理、心理上的变化,并且决定了女性健康,首尔市政府计划派遣专业护士上门拜访首尔所有产妇,提供免费按摩,并让产妇在产后一年内使用智能手环进行健康管理。

    产妇幸福同行按摩:派遣专业护士走访所有产后4周之内的产妇,上门提供免费的母乳按摩、去除乳腺淤血和水肿、婴儿抚触等服务。明年将面向9800名产妇提供相应服务。

    产妇智能健康管理:产后一年内的产妇免费租用智能手环,提供家庭训练、饮食分析等专业服务和管理。明年将面向1000名产妇提供相应服务。

    产后抑郁心理健康服务:产妇在家申请后,护士将上门提供免费的产后抑郁测试。如果检查结果为高危人群,首尔市政府将通过专门的医疗机构提供治疗和咨询支援,并进行持续的就诊管理。明年受益人数(1万人)将比今年(5000人)增加一倍。

    产后健康管理小帮手代金券:产后60天内的家庭均可申请,申请后产妇健康管理小帮手会上门提供产妇营养管理、身体恢复、新生儿哺乳和卫生管理、膳食护理等方面的支援。每周5天、每天9小时,根据孩子的数量和服务时间提供获得不同级别的支持(每天124000韩元中支援48%至94%)。

    首尔市政府还将在世宗文化会馆等设施,扩大提供专属文化节目,为没有时间享受文化生活的父母提供文化方面的支援,同时向准爸爸、妈妈赠送育儿图书、绘本、育儿信息宣传册等的“书本大礼包”。通过公开募集选定区政府或民间庆典项目时,也将优先支援提供儿童托管的“家庭友好型庆典”,让父母和孩子共同享受。

    儿童成长的环境正在发生巨大的变化,过度使用智能手机、因新冠肺炎导致的居家、网课等,由于多种因素可能导致儿童出现语言和智力发育迟缓等问题。为此,首尔市政府计划成立“首尔儿童发展支援中心”,提供专家治疗等一站式服务,预防相应的问题。首家中心将于明年3月在大方洞Space Sallim开业运营。

    第四,工作与生活平衡。提供最高120万韩元的育儿假奖励金、家政服务代金券等。

    “工作与生活平衡”项目的工作重点在于,积极创造条件,支援父母在育儿的同时兼顾工作,缓解家务后顾之忧,让父母有更多的时间陪伴孩子。

    为振兴育儿假,首尔市政府将从明年起提供“爸妈育儿假奖励金”,最高可达120万韩元,并为孕妇、双薪家庭和多子女家庭提供家政服务的支援,一天四个小时。收入低于标准中位数150%的家庭都有资格申请。托儿所提供餐食支援,KIWOOM中心则在假期提供午餐支援,减轻父母准备饭菜的负担。

    “爸妈育儿假奖励金”支援:休育儿假6个月以上(标准收入中位数150%以下)的申请人有资格在育儿假6个月后额外申请60万韩元,休假12个月后追加申请60万韩元。明年将面向1万人提供,计划到2026年总共为3.4万人提供支援。

    孕妇、双薪家庭、多子女家庭的家政服务支援:适用于收入低于标准中位数150%的家庭,提供共计6次(每次4小时)的家政服务代金券,提供打扫、洗衣、整理和烹饪等服务。明年将面向1.3万户家庭提供,计划到2026年总共为5.2万户家庭提供支援。

    双薪家庭的儿童餐支援:托儿所目前为夜间延长班(至22:00)的儿童提供儿童餐,计划将把支援范围扩大到使用延长日托的儿童(16:00至19:30)(2023年200处,2026年500处)。假期为利用KIWOOM中心(普通/基本型)的所有儿童免费提供午餐(2023年为6200人,2026年为7500人)。市政府还将与便利店的合作,为抚养0-12岁儿童的家庭提供快餐盒饭和速食料理包的八折优惠券,每月提供15次,共3个月,计划每个季度为1万户家庭提供支援。

    针对因怀孕、分娩、育儿而不得不辞职的职场女性提供实习机会和求职支援,针对雇佣实习对象为全职员工的公司提供促进就业补贴。

    为有职场经验的女性提供“就业三件套”:针对收入中位数150%以下的有过职场经验的30岁至50岁女性提供“女性求职支援”,最高可达90万韩元(每月30万韩元,共3个月)。通过“Women’s Up Internship”,为有资格证或专业经验的女性提供在民企工作的经验(共3个月,月薪200万韩元),帮助她们实现就业。市政府还将为雇佣女性实习生为全职员工的公司提供最多300万韩元的“女性就业促进支援”的补贴。

    与此同时,首尔市政府还计划开展全市民意识改善运动,营造尊重孕产、育儿、孩子和父母的社会氛围。

    首尔市市长吴世勋表示:“父母为了孩子的幸福总是不惜一切地付出,但在现实生活中还得面对各个层面的困难,正因为如此,首尔市政府格外关注父母们的幸福。我们准备了‘幸福爸妈项目’,希望能与各位父母一起来抚养0到9岁的儿童。而且,这只是一个开始,日后将不断升级,尽最大努力减轻养育者的负担,让养育者切实感到‘首尔是适合养孩子的城市’。”

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