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市长讲话

  • 首尔市发布韩国首个“儿童幸福计划”,立誓打造“儿童友好型城市”

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    在5月5日韩国儿童节到来前夕,首尔市长吴世勋于3日(周三)发布“首尔儿童幸福计划”,立誓打造让儿童幸福的“儿童友好型城市,首尔”。

    “首尔儿童幸福计划”是韩国首个以“α世代”儿童的幸福为出发点的综合计划,包括参与和尊重、快乐的游戏、梦想与未来、安全与照看、心理与健康五大领域的20个项目,截至2026年计划投入4146亿韩元。

    “α世代”是指MZ世代之后出生的儿童,即2010年以后出生的13周岁以下的儿童。首尔约有α世代小学生42万人。这些儿童出生在低生育率时代,是集全家宠爱于一身的“金贵宝贝(Golden Kids)”,也是自出生起就熟悉电子设备的“数码原住民(Digital Natives)”。这些孩子表现出了极强的在不同领域培养个人能力的倾向。

    α世代也有自己的难题。小小年纪本应享受快乐的童年,但可供他们玩耍的时间大幅缩减(2017年360分钟→2021年142分钟)。不仅如此,成绩压力、新冠肺炎疫情等原因导致儿童抑郁症发病率日趋升高(2017年31413人→2021年59527人)。韩国儿童的幸福指数在OECD国家之中最低(2021年79.5分,第22名)。

    “首尔儿童幸福计划”会基于α世代的特点制定符合现实需求的政策,旨在借此培养α世代的幸福感,守护其健康成长。

    首先,首尔市于5月3日(周三)发布了《首尔儿童权利法案》,反映了首尔市势必打造让儿童幸福的“儿童友好型城市,首尔”的意志。在发布宣言的同时,首尔市还表达了履约承诺,确保该典章可以实际实施,这一点意义重大。

    其次,首尔市将从2023年7月起运营新设立的“首尔儿童政策参与团”,真正履行社会责任成员职责,尊重儿童,保障儿童的参与权。不仅如此,从2023年起,将每年11月19日至25日定为“儿童幸福周”,围绕儿童举办丰富多彩的庆典活动,如“首尔儿童庆典”等。除了25个自治区,绿伞儿童财团、救助儿童会等公益团体也将参与其中,共同助力传播尊重儿童权利文化。

    对于儿童最关心的游戏领域,首尔市也做好了万全准备。例如,从2024年起投入15亿韩元,启动“放胆玩!嗨翻天!”,让儿童可以在社区周边、公园、广场、街道等室外空间尽情玩耍。首尔市预计2024年会有5万人参与这一项目。现代汽车将携手救助儿童会联合推进“移动游戏巴士”项目,用满载各种游戏包的巴士带着亲子家庭前往首尔各大公园。

    除了休闲娱乐,首尔市还准备了有助于α世代培养梦想、规划未来的项目。如开发提供可以帮助儿童了解个人能力倾向和发展方向的套盒,2024年起通过Kakao Talk Channel推出“宝宝未来诊断一站式咨询”服务。作为“缩小数字鸿沟,强化数字能力”项目的一环,首尔市将在地区儿童中心建设可以学习“首尔学习(Seoul Learn)”的在线学习室,与KT股份有限公司合作开展编程、元宇宙等数字教育。

    首尔市还将重点完成儿童安全保护工作。继续扩大实施“儿童上下学交通安全”项目,如在首尔辖区内250所小学配备陪伴小学生上下学的交通安全引导员,确保儿童上下学安全。还有“儿童防虐待绘画心理测试”项目,由专家亲自到访地区儿童中心等设施,通过绘画心理测试提早发现家庭问题或儿童遭受虐待征兆。

    因人际关系、学业压力等原因而感到心灵疲惫的儿童,也有相应政策支持。如新开发的“首尔儿童快乐中心”,可以通过Kakao Talk诊断儿童心理健康状态,然后根据诊断结果提供对口援助。首尔市计划截至2026年,通过这一项目帮助5000名儿童健康成长。为了避免儿童过度沉迷电子设备,首尔市特别策划“数字排毒(Digital Detox)项目”,帮助孩子暂时放下电子设备,放松身心。根据首尔市计划,到2026年,将有7500名儿童受益。

    首尔市表示,未来将按部就班地推动围绕上述内容的“儿童幸福计划”,打造一个儿童幸福的“儿童友好型城市,首尔”。

    <(1)参与与尊重:营造儿童作为独立人格,可以自主表态并参与其中的环境>

    第一,在“参与与尊重”领域,将重点打造儿童可以作为主体参与、表达心声,作为独立个体受到尊重的环境。

    以《首尔儿童权利法案》宣言(5月3日)为开端,运营“首尔儿童政策参与团”,让儿童可以亲自发现并提议与自身密切相关的政策。优秀政策还将被市政采纳。从2023年起,首尔市指定“首尔儿童幸福周”(11月19日至25日)。活动期间会开展各种庆典和活动,传播以儿童为本的社会氛围。

    在韩国率先制定并发布《首尔儿童权利法案》:首尔市对外宣布尊重儿童权利,将儿童政策放在首位,并承诺履约践诺。5月3日(周三),首尔市长吴世勋与两名儿童代表共同在首尔市厅宣言。今后,计划在地区儿童中心等570个首尔市内儿童设施发放、粘贴《首尔儿童权利法案》,并在开展与儿童相关的活动及庆典期间积极应用。

    运营“首尔儿童政策参与团”:每年招募100名小学生,按六类(尊重、游戏、健康、安全、未来、环境)提供政策提案活动机会,同时开展首尔市政现场见习活动。2023年下半年完成招募后正式启动活动,年末通过顾问团审议,对优秀政策进行表彰,通过审查的政策还会积极应用到市政之中。

    举办“首尔儿童梦想庆典”:在每年11月末的“儿童幸福周”期间举办“首尔儿童梦想庆典”,预计规模在300人左右。2023年庆典将在首尔市厅多功能厅举办,活动内容包括发布儿童政策、25个自治区的角色扮演比赛等,所有活动均由儿童主导,帮助儿童发挥自身潜在能力和创意力。

    运营“首尔儿童幸福周”(11月19日至25日):为纪念11月19日世界防止虐待儿童日和11月20日世界儿童日,首尔市决定将11月19日至25日定为“首尔儿童幸福周”并开展相关活动。活动期间,首尔市将携手救助儿童会、绿伞儿童财团等开展尊重儿童权利宣传活动。不仅如此,首尔市还将与25个自治区合作,在首尔全市合力举办“首尔儿童梦想庆典”(11月25日)、“放胆玩!嗨翻天!”等儿童主导活动。

    打造“儿童优先文化”:首尔市美术馆、演出场馆等文化设施和蚕室综合运动场等市立体育设施会为携儿童入场的家庭开通优先进场绿色通道。第一批适用本政策的活动包括首尔市主办或联合举办的活动,今后还将在租赁私人场馆举办活动时提出建议,逐步扩大亲子家庭优先入场适用范围。在社会层面形成共识后,向民间领域普及。

    <(2)快乐的游戏:在首尔全面建设公园、广场、室内等游乐空间,保障儿童游戏权利>

    第二,在“快乐的游戏”领域,重点在首尔全面建设可以供儿童尽情玩耍、发挥创意力的游乐空间,开展丰富多彩的活动,保障儿童的游戏权利。

    具体活动包括“放胆玩!嗨翻天!”,儿童可以在公园、广场等首尔全市体验各类游乐项目。而由现代汽车和救助儿童会合作运行的“移动游戏巴士”会满载各种游戏包,带着孩子前往各种有意思的地方。首尔市还将持续扩建室内游乐空间,如不受天气或雾霾影响的首尔型亲子咖啡厅。

    运营“放胆玩!嗨翻天!”:计划在每年儿童节、暑假、儿童幸福周(11月19日-25日)集中举办可以供儿童进行玩耍、培养其社会性和创意力的游戏活动,如没有智能手机的疗愈露营、露天广场涂鸦等。该项活动首先以自治区公开征集的方式进行,2024年计划在15个自治区招募5万名参与儿童,截至2026年计划将这一数字扩大至30万。

    运行“移动游戏巴士”(与现代汽车共同进行的H-快闪卡车):满载各种游戏包的车辆将带领亲子家庭前往汉江公园、光化门广场、奥林匹克公园、北首尔梦之林等地方,以“快闪游乐园”的方式提供VR体验游戏、充气城堡游戏、再生纸盒游戏、传统游戏等丰富多彩的游戏。

    扩建室内游乐空间:2023年,充分利用VR(虚拟现实)等交互内容技术和大脑及身体发育活动,在一家据点型课后中心试运行最先进的复合游乐空间“α世代定制数字游乐空间”,从2024年开始扩建。目前,首尔东南地区开设有1家“首尔想象王国”,到2027年将扩建至4家(东北地区、西北地区和西南地区),扩大开展可以激发儿童创意力和想象力的活动。在“首尔型亲子咖啡厅”方面,2023年的目标是推动在宗教设施、公寓等地扩建100家,截至2026年将这一数字增加至400家。

    在构建可供儿童玩耍的基础设施的同时,培养“游戏指导员”,宣扬健康的游戏文化。完成教育课程(儿童游戏权理解、不同年龄段游戏实习、创意游戏策划等)进修的“游戏指导员”将被分配至移动游戏巴士、首尔型亲子咖啡厅、首尔想象王国等游乐项目。这一项目计划从2024年起试点(50人)。

    <(3)梦想与未来:从职业能力倾向诊断到教育,为帮助儿童规划未来提供多角度援助>

    第三,在“梦想与未来”领域,面对风云变幻的社会环境,首尔市将从多角度,积极帮助儿童,如自我职业能力倾向诊断、可以实现未来梦想的教育等,让儿童可以大胆期待未来、探索未来。

    “儿童未来诊断一站式咨询”援助:通常,小学生会对自己的职业能力倾向和能力有很大的好奇心,学生家长也会迫切想要了解自己的孩子。为了满足这一需求,首尔市计划利用Kakao Talk Channel开设未来能力和职业能力倾向诊断服务。诊断后还将根据结果连线线上线下专家,提供未来职业咨询服务。这一项目将从2024年起正式启动,每年为1000人提供服务。

    开设“我的梦想是创作者”课程:“创作者”是α世代的梦想职业,为了帮助儿童实现这一梦想,首尔市将以据点型课后中心、地区儿童中心等小学生照看设施为中心,提供数码设备,派遣讲师,为小学生提供视频及元宇宙制作、电子书制作和网漫创作等教育课程。2024年的目标是4个设施,共招募2240名学生。而到2026年,服务设施将增至26家,共招募学生14560人。

    为缩小数字鸿沟助力能力强化:通过建设在线学习室帮助儿童在地区儿童中心学习“首尔学习”,携手KT共同完成公益活动,由退休或在职员工担任IT支持者,到各地区儿童中心提供数字教育。2023年的目标是在50家地区儿童中心建设在线学习室,为了这一目标将资助笔记本电脑、平板电脑。到2026年将扩大至150家地区儿童中心。联合KT共同提供的数字教育也不例外,2023年至2026年,教育对象将从50家地区儿童中心扩大至所有地区儿童中心,约420家。

    运营“社区作业帮手”:2024年起成立“社区作业帮手”,选拔有补习班教学经验的讲师,到儿童设施帮助孩子完成学校或补习班的作业。“社区作业帮手”作为新政就业岗位,每年计划选拔100名讲师,向申请这一服务的课后中心、儿童福利设施、梦启中心等派遣。

    <(4)安全与照看:加强上下学交通安全,通过临时照看等服务打造安全环境>

    第四,在“安全与照看”领域,通过加强上下学交通安全等,确保孩子可以在安全的环境中茁壮成长。与此同时,将工作重点放在填补空白时间上,在抚养人因事出紧急,无法照顾儿童时,可以及时提供临时照料。

    加强小学生照看:通过加强照看职能,确保当出现父母等抚养人住院、上夜班等紧急情况时,儿童可以在家附近接受照看服务。

    运营“移动儿童安全体验教室”:安全体验教室巴士亲自前往小学、幼儿园、托儿所等地,利用VR(虚拟现实)技术为儿童提供火灾、交通事故、地震等险情体验,开展应急方法训练。首尔市计划共投入使用4辆巴士,2024年首先试运行2辆,一年为16000人提供服务。

    加强儿童上下学交通安全:放学时间(12点-18点),在事故多发的小学大门周边安排交通安全引导员,将学生按回家方向组队后,陪伴回家。这一项目将从2023年启动,第一批共250所学校参加,今后每年扩大适用对象。另外,还将携手民间公益团体“爱心交通服务队”,联合检查学校、幼儿园、托儿所附近的交通安全情况和周边高风险设施等,提前防范安全事故。

    “儿童防虐待绘画心理测试”:在收到地区儿童中心、课后中心等儿童设施申请后,派遣心理专家实施绘画心理测试,尽早发现家庭问题或儿童受虐待征兆。该项政策原是2022年首尔儿童政策发布大会上发布的一项儿童提案政策,如今已经应用到市政之中。首尔市计划每年为超1000名儿童提供援助,根据绘画心理测试结果联系首尔市儿童福祉中心(据点心理治疗小组)等,进一步提供案例管理和心理咨询服务。

    <(5)心理与健康:为承受各种压力环境的α世代提供苦恼咨询、心理健康援助>

    第五,在“心理与健康”领域,工作重点是针对深受人际关系、学业及未来发展、网络欺凌等各种压力困扰的α世代儿童,扩建可以接受烦恼咨询和心理健康援助的设施,提供更多相关服务。

    创办“首尔儿童快乐中心”:通过专用窗口为儿童提供线上线下服务,关注儿童心理健康。在儿童接受心理健康诊断后,根据诊断结果提供相应帮助,如日常生活实践援助(一般群体)、心灵活力项目援助(参与群体)、联系精神健康专业机构(帮助群体)等。“首尔儿童快乐中心”计划于2024年开放,截至2026年预计为5000名儿童提供心理健康管理。

    运营“数字排毒项目”:α时代一出生就生活在数字世界里,正因如此,过度使用数字设备对他们的身体和情绪发育造成了负面影响。首尔市希望通过该项目帮助儿童暂时远离数字设备刺激,放松身心。通过在25个家庭中心开设的家庭参与教室,帮助儿童减少使用智能手机等数字设备,同时提供种菜、历史纪行等体验活动。

    “儿童用眼健康守护者”:首尔市联合眼镜连锁店民间企业,为长时间使用智能手机的儿童提供眼部检查券和配镜优惠券。计划从2023年下半年起,每月将有3000名儿童受益。儿童在眼镜店接受检查后,可以专属优惠价配镜。

    另一方面,首尔市正在按部就班地推动“首尔儿童幸福计划”,同时为保障作为儿童基本权利的“游戏权利”,正在开展向社会普及游戏价值的宣传活动。为此特别创作象征儿童游戏权利的“游戏首尔(PLAY SEOUL)”卡通形象,还计划制作相关表情包,分发给市民(25000人)。还有专门为学生家长、托儿所和小学教师等准备的活动,如“游戏幸福瞬间照片征集比赛”、“改善游戏权利意识移动教育”(每年500人)等。

    首尔市长吴世勋表示,韩国儿童文学家方定焕早在100年前就曾提出过,要打造可以让儿童安静学习、快乐玩耍的家庭和社会环境,这个问题直到今天依然是亟需解决的课题。有别于过去,低生育率时代的城市更应该为儿童而改变,打造儿童友好型城市。首尔市的目标是让儿童可以光明正大地享受自身权利的城市,让全民放心大胆地寻找自己的梦想、探索未来。

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