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市长讲话

  • 吴世勋市长发布“庭园城市,首尔”构想,打造一年365天充满绿色的首尔

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    首尔市将在市内各地打造庭园,让市民无需长途跋涉就可以在市中心找到休憩好去处。庭园内还将准备各式各样的娱乐内容供市民体验,缓解市民日常生活中积攒的疲惫感。

    吴世勋市长发布了“庭园城市,首尔”构想,其主要内容是拆除城市中的大量灰色构造物,让市民一年365天都感觉身处绿色庭园之中,将首尔市打造成世界级庭园城市。

    如果说之前发布的“伟大汉江项目”“首尔环”“城市及建筑设计创新方案”等是旨在开启3千万名海外游客时代并发掘、增添首尔市的多样魅力,那么此次“庭园城市,首尔”构想体现的则是吴世勋市长优先践行“绿色优先城市空间重组原则”的施政哲学,其具体内容是拆除位于市区的大量灰色构造物,并在原地打造市民可以利用的绿地生态空间。

    吴世勋市长5月9日(周二)为了推进“庭园城市,首尔”构想,出席了“2023顺天湾国际庭园博览会”,并表示将参考顺天的改造案例,将首尔改造成以庭园和绿地为中心的城市。

    最近,世界多个城市宣布将转型为环境友好城市、绿色城市、可持续发展城市,旨在应对因全球变暖和气候变化导致的高温、暴雨、雾霾等自然灾害,同时提高城市竞争力,应对未来社会的变化。因70%的城市面积被绿地覆盖而被称为“世界环境之都”的德国弗赖堡和因致力于连接城市内所有绿地空间并将其扩大而被誉为“自然之城(City in nature)”的新加坡就是庭园城市的代表性案例。

    在此期间,首尔市为了改变城市模式,向绿色城市转型,也做出了诸多努力,包括改造波拉美公园、开放彩霞公园、建造北首尔梦之林、复原水声洞溪谷等,在大规模拆迁空地、闲置空间建造大型公园,拆除由住宅、商业、道路构造物形成的灰色地带,扩大首尔市的绿地空间。首尔市内的公园面积从2009年的168.16平方公里增加到2022年的172.68平方公里;改造遭破坏地区等打造的生活圈城市绿林面积从2009年的31.1平方公里增加到2021年的47.3平方公里。

    这些努力使得首尔市的公园率(28.53%/2022年)和城市公园人均享有面积(17.74平方米/2022年)有所增加。但如果不算国立公园等城市郊外山林,仅看“徒步生活圈公园”,人均享有面积仅为5.65平方米,这表明市民能够切实利用的公园仍然不足。另外,由于市内的自然休息区和看点不足,市民不得不去郊外,这就导致每到周末,交通拥堵现象严重,市民们出行很不方便,再加上不菲的交通费和休闲支出,使得很多市民望而却步。

    * 徒步生活圈公园:市民步行就可以前往的公园,不包括北汉山国立公园、水落山、冠岳山等郊外山林。

    对此,首尔市将以“拆除”“连接”“生态”“感性”四大战略为核心,推进“庭园城市,首尔”构想。此次发布的“庭园城市,首尔”构想的重点是,加快拆除位于城市中的大量灰色构造物,连接相互分离的绿地,建造与自然共存的生态公园,并寻找首尔市内的公园和闲置地皮,打造充满感性的庭园和文化设施,以此扩大首尔市的绿地空间面积,弥补之前的不足之处。

    首先,在市中心“腾出”空间,在此建造各种充满看点的开放式庭园。例如,将“松岘洞地皮”腾出来,打造市民可以在市中心就能享用的特色庭园;在“龙山公园”打造世界庭园,呈现世界各地的代表性庭园风格,携手市民实现“庭园由我来创造”。还有,将“麻谷3区文化设施用地”与首尔植物园连接起来,按季节种植不同的野花,将此地装点成为市民愿意常来的休闲空间。另外,还会将正在改建至地下的永东大路、国会大路、京釜高速公路相关区段的地上部分打造成庭园,变身为市民休息空间。

    其次,为了让市民可以不出远门就能来到休闲空间,首尔市决定将公园、绿地与散步路进行“连接”。其中,名为“首尔鲜绿道”的大规模项目就是旨在将首尔全市中相互分离的绿地连接起来并进行改造,预计到2026年建成全长2063公里的绿色网络。现有的“首尔漫步路”共有8条路线,但因各区段距离太长,使得可达性较差。为了改善这一问题,首尔市将“首尔漫步路”重新划分成21条路线,缩短每个区段的距离,同时强调多样性,让所有人都能来一场说走就走的旅行。首尔广场上原本没有乘凉的地方,因此市民很难长时间停留。但近期,首尔市决定将首尔广场打造成老百姓偏爱的松树林,还将加大种植力度,将广场打造成为名副其实的“乘凉林”。

    另外,针对城市郊外的山和汉江、附近的支流,在加强治理的基础上,努力恢复其原有的自然性,将城市打造成可以驻足和休息的“生态庭园”。为此,将在南山户外植物园周边建设南山户外森林博物馆,在获得补偿的公园用地上复原植被,并按季节种植花卉,将南山一带打造为庭园。同时,还将在佛光川、墨洞川等4处示范建设“水之庭园”项目,将市中心的河川打造成生态、休闲名胜。同时,在汉江公园内建造花路、花田等,打造自然体验空间。

    最后,为了让首尔市的庭园能够成为代表性旅游商品,首尔市还将开发充满“感性”的庭园博览会等内容,将老旧公园改造为具有特色的场所,并扩建近郊山地露营场、休养林等休闲设施。原本为期一周的“首尔庭园博览会”从2023年起延长至两个月,活动规模也将大幅扩大,举办地设在世界杯公园天空公园。2024年还将在纛岛汉江公园举办为期6个月的“首尔国际庭园博览会”,届时市民将可以欣赏到出自著名海外艺术家之手和公开征集到的高水平庭园作品展。另外,还将开启“个人育树项目”,为有意向参与“庭园城市,首尔”项目的市民和企业提供平台。

    如上所述,首尔市将以“拆除”“连接”“生态”“感性”四大战略为核心,不断推进“庭园城市,首尔”构想。具有包括30多个项目,主要推进内容如下。

    <第一,拆除:拆除市中心的灰色构造物,建造开放式庭园,为城市添氧!>

    外界环境瞬息万变,城市也应与时俱进。在市中心腾出空间,打造市民休息区,为城市留下一份自由的空间。

    (松岘洞地皮)一直饱含着历史气息的这片土地,在时隔110年后,终于在2022年回到了市民身边。不久前,吴世勋市长拒绝了无数的开发请求,重申了除李健熙美术馆外,其他任何设施都不能入驻的原则。目前,首尔市计划将松岘洞文化公园用地(26604平方米)建设成市民可以享用的市中心特色庭园。

    (龙山公园)龙山公园面积达2426748平方米,自美军离开后,首尔市提议在这片用地上建造汇聚各国代表性庭园的世界庭园,与龙山公园一起化身为市中心庭园旅游胜地。同时,首尔市还积极响应政府倡导的“重回市民怀抱”这一理念,提出了让市民亲自栽培并参与庭园设计的方案,并提交政府审议。

    (麻谷3区文化设施用地)首尔植物园温室旁的麻谷洞813号是一块闲置用地,此前一直被栅栏围住,与外界隔绝。近来,首尔市决定将这里与首尔植物园的造景相结合,在此种植便于管理的季节性花草,将其打造成市民休息庭园。

    (在改建至地下的道路地上部分建造公园)将国会大路、永东大路、京釜高速公路等改建至地下,实现立体化,保证地上空余空间,在此建造供市民休息的公园和庭园。

    <第二,连接:连接相互分离的绿地,在市内各处建造袖珍庭园、立体庭园,实现走路不出5分钟就能在首尔市内看到庭园的目标。>

    将相对独立的各休息空间进行连接,对休息空间不足的地方进行扩建,让市民不管是在家门口还是远处的郊外山地,都能享受绿色休闲空间。

    (首尔鲜绿道)如果将城市郊外的漫步路和市中心海拔较低的山脚路、公园、河滨路、胡同紧密连接起来,就可以实现走路不出5分钟就能看到花草树木的目标。市民还可根据自己的喜好和个人时间,进行阅读、生活体育、团体活动、森林体验、徒步旅行等多种休闲活动。首尔市预计到2026年完成长达2063.4公里的鲜绿道修建工作,其中包括286.6公里新增路段。此外,还将在山下修建宽阔的“村林”(村庄附近的树林),登山者可以在此驻足停息。周边还将种植大量季节性花群,供市民欣赏。在河流等有地势落差的地方,建造阶梯式的倾斜型、立体型庭园,连接周围的绿地和散步路。除了现有的鲜绿道连接、改造项目外,首尔鲜绿道示范建设项目还将确定其他地区,从2023年下半年开始正式推进建造工作。

    (首尔漫步路2.0)原先的首尔漫步路仅有8条线路,距离较长,走完全程对市民来说是个不小的考验。如今,计划将首尔漫步路的路线扩增至21条,以便让所有人都可以轻松挑战。此外,对漫步路路线的种种不足之处进行完善,例如设置高空步道、木栈道、瞭望台、休息设施,让所有人都能更加舒适地休息。同时,连接各地区名胜和传统市场等商圈和道路,增加好看、好吃、好玩的元素。与地铁相连的区段也从原先的17处大幅增至49处,市民可以更加轻松地回家或是前往周边其他地方。

    (韩国象征步道)2021年6月缩小世宗大路十字路口至首尔站的车道规模,扩建步行街,建造大量街道绿地。2022年8月完成了光化门广场的改造工作,让市民在市中心就能在街心公园度过闲暇时光。韩国象征步道建设项目将从光化门到鹭得岛(青瓦台-景福宫-世宗大路-首尔站-汉江大路-鹭得岛-汉江南侧)约10公里的区间内打造绿荫,让市民可以轻松走完全程,并在花草树木的陪伴下休息。韩国象征步道的建成也将首尔从原先的历史、文化空间打造成了名副其实的“步道庭园”。

    (首尔广场林)首尔广场上的休息空间不足,每当烈日炎炎之时,市民们很难长久停留。计划实施后,首尔广场将被郁郁葱葱的松树林覆盖,还配备长椅等休息设施,市民可以在凉爽舒适的环境中阅读和休憩。同时加强历史、文化的象征性及步行可达性,打造为市中心注入活力的首尔代表性休息空间。

    同时,作为“鲜绿道项目”,计划在德寿宫路一侧的人行道上铺设草坪路和造景、休息设施,为市民提供在市中心就可以体验到的绿地散步空间。

    (立体庭园)为了能在有限的空间中最大限度建造庭园,首尔市通过“地下化”和“绿化”,在空中、平面、地下全方位建造庭园,让日常生活中的每寸角落都充满大自然的气息。在屋顶、墙面、高架桥下方、地下室内也根据空间特点,建造大大小小的定制型庭园,让市民在任何地方都可以休憩。特别是“首尔地下林道项目”为改善冷冰冰的地铁站内部空间形象,决定在此建造室内林,截至2026年将有3处竣工。“民间屋顶庭园建设及开放项目”截至2023年将在12处竣工,截至2026年将覆盖全市48处。

    <第三,生态:保护首尔的汉江、河流和近郊山地的自然环境,打造可以体验多种自然景观的生态庭园。>

    如果说首尔市之前发布的“伟大汉江项目”“滨水感性项目”是将重点放在了扩增设施上,那么“庭园城市,首尔”则是将焦点放在了打造能够切实感受汉江、支流、山的自然景观,并提供休息空间上。

    (南山森林博物馆)不仅可以保护周边的山林自然环境,还可以将此地打造为兼具休息区的自然、文化生态空间。利用南山的山林与自然资源,在南山户外植物园周边建造户外森林博物馆,市民可以在此欣赏到来自全韩国的树种。在南山图书馆-南侧漫步路-户外植物园一带建造木栈道,降低出行的不便,搭建可进行眺望的场所,提高可达性,进一步扩大生态景观保护区,加强对现有松树林的保护。

    (贴近生活型公园·庭园)首尔市投入大量预算,在获得补偿的公园用地上复原植被,建造庭园并按季节种植花卉,为居民打造休闲设施。截至2022年,已建成28处,计划到2026年再新建65处,共建造93处贴近生活型公园、庭园。

    (汉江)大家可能有所不知,汉江中栖息着在城市中很难见到的天然纪念物——水獭,还能在此看到白尾海雕和黄胸鹀等,以及小荇菜等300多种珍稀动植物。同时,还将江西湿地生态公园追加指定为生态景观保护区。在汉江82公里自然型护岸复原工作结束后,汉江将变成动植物栖息的优良环境,汉江公园内部还将建起花路、花田,成为感受、体验大自然的绝佳之处。

    (水之庭园)将位于市中心的河川打造成滨水感性空间,同时建造可以感受大自然的休闲空间。2023年在安养川、中浪川等17处河流区域(堤坝)种植花草树木。作为水之庭园试点项目,将佛光川、墨洞川等4处打造成为城市生态休闲胜地。

    <第四,感性:蕴含首尔感性和文化和高水平季节性花草的庭园将成为首尔市全新治愈地标。>

    就像英国切尔西花展、法国肖蒙国际花园节一样,庭园俨然已经成为了城市的代表性旅游商品。首尔市将参考这些案例,力争将庭园发展成为代表首尔的文化和商品。

    (首尔庭园博览会)原本为期一周的首尔庭园博览会从2023年起延长至两个月,举办地设在世界杯公园中的天空公园内,活动规模也将大幅扩大,让更多人可以充分欣赏和享受庭园的美丽。

    (首尔国际庭园博览会)2024年将在纛岛汉江公园举办“首尔国际庭园博览会”,从春天到秋天,在为期6个月的时间里,市民将可欣赏到出自著名海外艺术家之手和公开征集到的高水平庭园作品展。举办博览会以后,首尔市计划将纛岛庭园登记为国家地方庭园,并进行系统持续管理,让后人也能享用。

    (首尔汉江庭园)通过以上项目,将建设与汉江水上景观相融合的鲜花庭园、能听到水声的小溪庭园、多种生物共存的生态庭园。沿着汉江,可以欣赏到高德、岩寺、江西等生态公园和瑞来岛、蚕室等汉江公园鲜花庭园,还可以看到汉江附近的仙游岛公园主题庭园等多种庭园。

    (首尔公园景点化)相似的首尔市公园被改造为各具特色的地区名胜,特别是作为首尔的官门公园——世界杯公园内正在进行瞭望台、豪华露营场、高架公园、连接桥等一带的景点化项目。

    (核心鲜花庭园)根据各区域特点,建造6处大规模特色庭园。除了前面提到的松岘洞、麻谷3区外,还将在各地公园内打造多样的主题庭园。例如在天空公园内种植季节性花卉、在菖蒲园内种植菖蒲和溪荪、打造栗岘公园的花庭园和波拉美公园主题庭园。

    (白莲山主题式综合治愈空间)在位于西大门区的占地780000平方米白莲山用地上建设主题式综合治愈空间。在保护现有森林的同时,建设可以集休息、体验文化、感受大自然于一体的散步路,并修建休闲娱乐设施,打造地区居民不用长途跋涉就能享用的森林治愈空间。

    (寺刹林)通过绿地使用合同,复原坐拥华溪寺、虎压寺、大圣寺等的首尔漫步路和近郊山地周边寺刹林的生态环境,建设治愈型林道、休息场所,供地区居民使用。

    (公共露营场)扩大人气很高的近郊山地露营场规模,让市民不用出远门就可以轻松前往。2023年还将全新开放鹰峰山露营场并在扩建后开放天王山露营场。

    (与市民同行的庭园城市)为将庭园城市打造成一种可持续发展的市民文化,首尔市将扩大绿化支援力度,例如开展市民绿化活动、植树活动及各种相关教育,培养市民园林师。

    (个人育树项目)首尔市将推出多种参与方式,为有意向参与“庭园城市,首尔”项目的市民和企业提供平台。其中开展的“个人育树项目”就是实现以市民为主导,打造充满活力的“庭园城市,首尔”的具体表现。

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