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市长讲话

  • 新年贺词

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    扶正首尔,
    为恢复民生和开创未来再次腾飞。

    尊敬的各位首尔市民和首尔市同仁!

    2022年壬寅年的序幕已经拉开。
    值此新年到来之际,我祝愿每一位市民
    都能如猛虎般勇敢坚强,
    战胜新冠肺炎疫情,拥抱未来更远大的希望,
    度过健康且充满干劲的一年。

    敬爱的各位首尔市民,
    从我再度出任首尔市长一职到今天已经过去了九个月的时间。

    在我离任十年期间,首尔市发生了太多变化。
    作为千万市民的生活家园,其现实不容乐观。

    疫情常态化导致
    个体工商户和小型工商户的牺牲和忍耐达到临界点,
    二三十岁年轻人已失去梦想,陷入挫败。

    人为遏制政策在过去十年间从未间断,
    再开发、重建完全处于停滞状态,
    连年爆涨的房价致使
    无房民众的居住阶梯名存实亡。

    迷失方向的首尔市彷徨失措。
    从各种国际机构评价和城市竞争力指数等方面不难看出,
    首尔市的全球城市竞争力开始下降,令人唏嘘。
    我在2021年4月就任时就曾表态,誓必还民众一个再次腾飞的首尔。
    为了遵守与各位市民的约定,
    过去九个月间的每一分每一秒我都不曾虚度。

    特别是为了遏制疫情扩散,
    首尔市与中央政府紧密合作,动员一切力量推进防疫工作,
    不遗余力守护市民的生活。

    无论是帮助小型工商户克服疫情危机,还是推动再开发与重建恢复正常,
    我们始终坚持按部就班地解决当务之急,
    通过“扶正首尔”恢复十年来遭到破坏并因此落后于时代的
    内外部系统。

    任何机关或团体的特权
    都不得凌驾于市民普遍权利之上。
    为了杜绝财政浪费、提高行政服务效率,
    在纠正盲目民间委托以及“旋转门人事管理制度”造成的拉帮结派问题上,
    我们迈出了艰难的一步。

    与此同时,我们制定了首尔市政统筹规划《首尔愿景2030》,
    旨在修复阶层流动阶梯,
    将下滑的城市竞争力重新提升至全球前五。

    首尔的时钟倒转了整整十年,
    我们用了九个月的时间重点营造有助于未来执行计划的环境,
    为奋起直追夯实基础,
    2022年势必是全面朝向“公平城市,首尔”这一目标
    再次腾飞的一年。
    我们将作好防疫工作,治愈疫情给民生经济造成的创伤,
    力求让市民早日恢复日常生活。
    我们将逐一推行《首尔愿景2030》规划政策,
    取得具体成果。

    我们将通过“扶正首尔”
    稳步推进使一切恢复正常的工作,
    让退步的市政紧跟未来发展需求。


    第一,不遗余力作好新冠肺炎防疫和民生恢复工作。

    新冠肺炎疫情严峻,
    首尔市将集中市政力量,将防疫工作放在首位。


    首先,动员一切力量配置新冠肺炎专用病床,
    尽快克服眼下危机。

    未来不仅要充分调用首尔市立医院的资源,还要与私立医院合作,
    新增1813张病床,保障新冠肺炎专用病床总数达到4399张,
    同时单独配置可为产妇提供治疗的“母爱专用病床”和
    “透析患者专用特殊病床”。

    通过大力扩充医疗、行政人员,
    落实稳定的“居家治疗系统”,
    同时满足长期健康监测和治疗需求。

    目前,首尔市共运营3家“新冠肺炎门诊中心”,
    专门负责为居家治疗患者提供面对面诊疗和抗体治疗,今后这一机构将增至10家。
    首尔市将建立“新冠肺炎急救医疗系统”,
    为发生紧急情况的居家治疗患者提供快速治疗服务。

    不仅如此,“上门筛查诊疗所”“首尔市直营检疫站”
    也将从当前每个区域4处增加至8处。
    还将创建“检测等候预约系统”,
    减少市民等候时间,让检测更便捷。

    全力帮助个体工商户和小型工商户早日克服疫情危机,
    重新拾起对美好未来的憧憬。


    首尔市内超50万家小型工商户
    从清晨到深夜坚守岗位,一直为首尔经济发展贡献着力量。
    但是,近两年,受新冠肺炎疫情影响,
    个体工商户和小型工商户的销售额持续下降,负债压力激增,
    经营风险日益加重。

    面对常态化危机,我们亟需更加切实的对策。
    首尔市将从各方面努力,
    完善政府尚存在缺陷的损失补偿对策,
    加大、加深对小型工商户的扶持力度。
    首尔市定于2022年2月正式启动“首尔小型工商户守护资金”项目,
    为年销售额低于2亿韩元的微型工商户
    提供80万韩元的店铺租金补贴。

    为了切实帮助小型工商户克服疫情危机,
    继2021年推出长期低息资金援助和信用担保政策后,
    首尔市计划于2022年以陷入经营危机的小型企业和小型工商户为对象,
    实施共计1万亿韩元的“四无安心金融”,
    适时提供必要资金。

    首尔市将配合“与新冠共存”时代,
    帮助7万家小型工商户入驻线上商城“e首尔爱心商店#”,
    以此全面支持小型工商户进军线上市场,
    并添加以首尔爱心商品券支付的功能,
    帮助传统市场商家和小型工商户提升销售额。

    首尔市还计划打造七个特色“本地品牌”地区商圈,
    如“延央公园”“首尔大学林荫道”等,
    为小型工商户和个体工商户的经济活动注入活力。


    第二,减轻市民生活负担,加强安全网,
    搭建首尔型安心福利阶梯。

    首先,保护因收入两极分化和经济停滞而陷入困境的
    低收入弱势群体,
    加大对弱势群体的援助力度,
    实现市民可以切身体会的温暖安心福利。


    2022年至2024年,首尔市计划为800户家庭提供“首尔安心收入”补贴,
    通过这一“下厚上薄”的未来福利系统为生活更困难的家庭提供更大力度的援助。

    “首尔安心收入”三年示范项目已经成功迈出第一步,
    有望为处于福利盲区的低收入阶层的生计提供实际保障,改善其生活质量,
    并以此为契机,鼓励这一群体重拾对未来的希望。

    同时,将进一步普及和加强专门为低收入阶层等弱势群体设计的
    首尔型线上教育平台“首尔学习”,
    帮助弱势群体轻松获取高质量教育内容,
    为青年提供就业、创业内容,
    通过教育巩固阶层流动阶梯。

    目前,边缘智力群体占总人口的13%左右,
    却被排除在教育和福利政策之外。
    因此,首尔市计划建立“边缘智力群体终身教育支援中心”,
    帮助他们实现自立并更好地融入社会。

    不仅如此,2022年还将正式启动
    “ON首尔,健康ON”项目,
    充分利用智能手环和手机应用程序提供首尔型智能保健服务。
    目前参与人数高达5万人,并且这一数字还在不断增加,
    今后一定会成功打造一座所有市民
    均可随时随地自主管理健康的市民健康城市。

    解决首尔市的超低出生率问题, 营造适宜育儿的首尔环境。

    集中扶持国公立托儿所比例较低的非江南地区,
    长期目标是将国公立托儿所在整体托儿所中的占比提升至50%,
    建设地区间零差别的“共同育儿的首尔”。

    通过向全市40个共同体普及“首尔型共享托儿所”的方式,
    建立保育共同体,
    让家长可以放心将宝宝托付给国公立、私营或家庭托儿所。

    同时在首尔全市开设面向所有人开放的
    “首尔安心亲子咖啡厅”,通过低廉的价格和安全的环境
    减轻疫情给家长造成的育儿负担,
    同时保障儿童玩耍的权利。

    向对韩国社会不公正和不平等现象感到绝望的年轻人
    提供就业、居住、金融等综合援助。


    对于当今青年来说,最重要的莫过于就业。
    无论是青年的未来,还是首尔的经济,
    最终都归结于一个问题,那就是就业。
    当务之急是将首尔打造成一个适宜企业生存、充满创业希望的城市。

    2021年,首尔市创办“青年就业军官学校”,
    并计划于2022年新增3所,到2025年增加至10所,
    积极培养企业所需的基于第四次工业革命的数字化实务人才。

    通过建设“适宜创业的青年城市”,
    打造拥有国际水平的创业生态系统,
    让那些有创意、有产品,
    却因为缺少资金和经验而举步维艰的
    准青年创业家有机会进行胡同创业,
    让初创企业有机会发展成为独角兽企业。

    以孤立青年和遁世青年为中心,推进“心理健康”项目,
    大幅扩大“YOUNG理财”一对一财务咨询援助对象,
    帮助青年形成健康的资产意识。

    新的一年,首尔市将运营因伤退役军人一站式咨询窗口和纪念空间,
    新设“爱国青年奖”,
    帮助为国作出个人牺牲的青年
    快速回归日常,享受到社会公平。


    第三,使混乱无序的住宅市场快速恢复正常,
    构建城市规划新框架。

    首先,持续推进再开发和重建,
    稳定提供优质住宅。

    2021年,首尔市公开征集实施“快速整合计划”的
    民间再开发候选地区,
    共有102个地区有意愿参与该项目,
    反映出市民对保障住宅供给和
    改善居住环境的强烈愿望。

    首尔市的目标是每年通过再开发提供2.6万户新住宅,
    为了顺利实现这一目标,
    2022年首尔市将继续推进“快速整合计划”民间再开发公开征集工作。

    将在全面细致考察各申请地区的紧迫性、实施意愿等因素后确定候选地区,
    竭尽全力快速完成住宅整顿工作。
    为了使一度停滞的主要重建园区行政流程重归正轨,
    首尔市将持续收集居民意见,
    并计划针对此前未被纳入开发范围的城市再生地区
    实施老旧居住环境改善,保障住宅供给。

    首尔市还将积极推进新型住宅供给模式,
    如民间土地与公共财政相结合的“共生住宅”、
    土地所有人凑齐一定面积以上的土地建造共享住宅
    即可得到奖励的“集体住宅”等,
    借此谋求真正的城市再生和市民安居。

    于2022年发布最高级别城市规划《2040首尔城市基本规划》,
    提出未来首尔的空间结构和发展方向。


    首先,为实现具备复合功能的未来城市之貌,
    将对当前规划用地制度进行完善和发展。
    数字创新已然改变了市民的生活方式,首尔市将制定顺应这一变化的
    城市规划。

    将全面推进龙山国际业务园区的建设,
    开发包括汉江在内的75条支流的水岸空间,
    改进首尔的空间结构。
    仓洞和上溪洞地区
    将被打造成为具备复合文化设施的新经济中心,
    水色、DMC和麻谷一带
    将成为大企业和中小企业共赢的新经济节点。
    光化门广场也将于2022年以“以行人为中心的历史文化空间”这一全新形象与市民见面。

    世运地区此前虽开展过城市再生项目,
    但仍然处于落后状态。目前,该地区被划分为171个区域
    为促进其发展,首尔市计划对其进行重新整合开发,
    制定综合管理方案和整顿计划,
    通过容积率、高度调整等多方面的奖励措施,
    将其建设成新产业、住宅、绿地和谐相融的融合型科技城。


    第四,重建首尔,让首尔成为魅力无穷的未来感性城市,
    有能力吸引企业、创造就业岗位。

    营造符合第四次工业革命“大转型时代”需求的优质企业生存环境。

    首尔市将加速培养新增长产业和创新初创企业,
    先行废除妨碍企业创新的规章制度,
    让首尔有机会重归亚洲经济枢纽之列,
    晋升为培养独角兽企业的东北亚中心。

    香港国安法事件爆发后,国际金融企业陆续退出香港,
    各城市间的亚洲金融枢纽地位之争
    愈演愈烈。
    首尔市将借此在城市层面成立招商引资专责机构“首尔投资厅”,
    打造汝矣岛“数字金融中心”,
    大力吸引海外企业和金融机构。

    首尔市计划通过上述努力,在2022年
    实现全球金融中心指数进入全球前十,
    到2030年再吸引100家海外金融公司入驻,
    让首尔成为名副其实的外商直接投资的桥头堡。

    首尔市重点发展极具优势的文化和内容产业领域
    建设充满魅力的“美容美妆首尔”。


    以K-POP和K-DRAMA为中心的K-生活方式
    如今已不单单是一种潮流,它已经融入了世界各国人民的日常生活。
    首尔市将利用这一发展趋势,
    将通过韩流被大众熟知的首尔之美与旅游商品结合,
    打造协同效应,开创首尔特色潮流。
    将以DDP为中心,将东大门一带打造成为“美容美妆复合文化空间”。
    在弘益大学、圣水、林荫道
    扩建可以体验首尔美容美妆能力的空间。
    还将与首尔时装周挂钩,举办“首尔美容美妆周”,
    为疫情爆发后停滞的美容美妆和旅游产业注入活力。

    在交通不便地区快速扩充城市铁路网,
    正式推动作为未来大趋势的自动驾驶。


    为提高冠岳区、铜雀区的交通便利性,
    将加快处于长期建设中的“新林线轻轨列车”的开通工作,
    加紧推动江北穿越线、木洞线、兰谷线和面牧线铁路网的建设规划。

    2022年起,不仅能在清溪川一带看到自动驾驶公交车的身影,
    还能在江南一睹自动驾驶“机器人出租车”的风采。

    上岩洞一带已经对自动驾驶技术进行了充分实证,
    今后的目标是将自动驾驶汽车运营点进一步扩大至江南、汝矣岛、麻谷,
    从而在首尔全市营造可实现自动驾驶的环境,
    到2026年跻身全球自动驾驶城市前五。

    通过全面贯彻落实“2050碳中立”克服气候危机,
    打造更加晴朗干净的洁净城市。


    首尔市将增设3.5万台电动汽车充电设备,
    解除使用环保交通工具市民的后顾之忧。
    为了实现零内燃机车城市这一目标,首尔市计划于2022年投入使用2.7万辆电动汽车,
    并力争到2025年将这一数字提升至27万。

    此外,建筑的温室气体排放量占首尔排放总量的68%。
    针对2.8万座老旧建筑,
    首尔市将大规模启动提高能源效率项目,
    竭力确保减排取得实际成效。

    将正式启动“零废弃项目”,
    进一步扩增没有一次性杯子、没有包装材料的店铺,
    争取一年减少一次性用品2亿个以上。

    在保障绿色公园和绿地方面,
    首尔市将整合山林、水岸空间和城市绿地空间,
    采用先进技术充分利用此前并未得到有效利用的雨水、外流地下水等,
    确保首尔拥有丰富的水资源。

    最后,我们将继续努力扶正首尔,
    2022年在建设公平城市的道路上绝不妥协。


    实现上述所有计划的
    前提是必须扶正首尔。 在2021年首尔市恢复正常的过程中,
    曾遇到过无数反对和阻力。
    但我们战胜了艰难险阻,正在朝着正确的方向一步步迈进。

    除了已成问题的民间委托和补贴、
    为安插“自己人”而胡乱设立旗下机构、
    松懈散漫的行政运营等问题之外,
    还有很多因方法不当而浪费市民税款,给市民造成不便的
    不合理规定和违背常识的制度,这些都将一一废除。

    对那些借“为民”之名行不公平之实的行为,
    从今而后,首尔市绝对零容忍。
    我们将清除积弊,全力迎接新春的到来。

    敬爱的各位首尔市民和首尔市同仁!

    疫情的拐点尚不明朗,
    每个人都身处艰难时期,
    面对新的一年,我们的内心并不轻松。

    新年的首要任务就是守护市民安全,
    动员市政一切力量恢复民生。
    同时,在奔向引领世界的全球超一流城市的道路上,
    首尔市将砥砺奋进,继续夯实基础。
    我们梦想和渴望的“首尔”
    不只是理想,也不只是愿景。

    俗话说“有志者事竟成”,
    只要我们朝着目标笃行不怠,
    最终一定会取得成功。

    新的一年,我们势必扶正首尔,
    积极践行《首尔愿景2030》,
    让“机会面前人人平等的首尔”
    “人才、企业和投资再次相聚的魅力首尔”
    成为现实。

    祝愿千万首尔市民
    壬寅年新年快乐,心想事成,
    度过健康幸福的一年。

    谢谢。

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