新型冠状病毒肺炎危机警报级别上调至“严重”,首尔市对此启动七大事前对策

2020年2月23日,新型冠状病毒肺炎危机警报等级上调至“严重”级别。针对这一情况,首尔市决定自2020年2月24日起立即启动七大事前对策,包括大幅强化灾难安全对策本部、全面实施首尔市公务员错峰上下班制度、对恩平圣母医院进行集中防疫等。

此外,继每天下午3点YouTube播报后,还于每天上午11点召开“新型冠状病毒肺炎例行新闻发布会”,确保将首尔市疫情信息透明公开,加强与市民的沟通。

随着新型冠状病毒肺炎的扩散,首尔正面临着一个全新挑战。在如此严峻的形势下,为了完全隔绝社区感染,应对上调至“严重”级别的实际情况,首尔市将动员一切可以动员的力量,着重实施在地方自治团体层面可以进行的所有事前对策。

经专家讨论,考虑到新型冠状病毒肺炎的高传染性这一特性,同时结合此前韩国国内外扩散过程中出现的危险度较高的薄弱领域,首尔市决定立即实施事前对策。

首尔市自危机警报等级升级至“警戒”之日起,便坚持实施符合最高警报级别“严重”的事前应对基调,与政府齐心协力防止社区感染等扩散,并对事态的进一步恶化做好了充分准备。

为应对此次危机警报等级升级至“严重”,首尔市积极采取事前对策,可以总结为七大综合对策,包括:大幅强化灾难应对体系、医疗和防疫应对体系两手抓、潜在高危险设施重点防疫与加强管理潜在接触者政策(①恩平圣母医院、②新天地耶稣教设施)、为尽可能减少密切接触而实施紧急措施(引进错峰上下班制、限制市中心集会)、临时关闭公共设施以确保市民自发减少出行(①社会福利设施、②婴幼儿保育设施、③文化设施)、将TBS改为灾难特别广播电视系统、根据“严重”警报级别要求更新“市民行动要领”等。

另一方面,首尔市于21日召开紧急新闻发布会,宣布严禁在光化门广场、首尔广场、清溪广场举办集会,同时封闭位于首尔的新天地耶稣教会。访问首尔市官方网站的洁净区页面(http://www.seoul.go.kr/coronaV/cleanzone.do)可以了解公共设施和确诊患者移动路径防疫现状等内容。




首尔市通过下调限速值降低了行人交通事故发生率

为确保行人安全,首尔市将中央公交车专用车道全路段的限速从此前的时速50~60km,统一下调至50km(2019年12月)。实施该项措施后,通行时间只增加了不到2分钟,而行人交通事故发生率则出现了下降。

首尔市与韩国交通安全公团为了准确掌握下调中央公交车专用道路限速值后的通行时间,分别比较分析了时速60km和时速50km的通行时间差异。调查以机动车和出租车为对象,在不同路段进行了测算。

机动车的平均通行时间差异是1.9分钟。以60km/h的速度行驶10km,平均耗时31.9分钟,而下调至50km/h后,平均耗时33.7分钟。两者的时间差异仅相当于一次红灯时间。由此可知,路口交通信号灯和行驶路线是导致通行时间差异的主要原因,限速并不起决定作用。

出租车的平均通行时间差异低于2分钟,车费差异在±200韩元左右。由此可知,限速也不会给市民乘坐出租车造成巨大影响。该结果是乘坐出租车,分别以60km和50km的时速往返奉天洞至良才市民之林(12km)路段后得到的实际结果。

另一方面,首尔市早在2018年就在钟路路段引进了该项政策。经验证,下调限速至50km/h已经显现出大幅度降低该路段行人交通事故发生率的效果。首尔市对该政策实施前后的交通事故发生状况进行了调查(2018年实施),结果显示,下调限速前后的交通事故件数和受伤人数分别减少了15.8%(19件 → 16件)和22.7%(22名 → 17名)。

首尔市通过下调限速值降低了行人交通事故发生率
行人
交通事故
事故件数 死亡人数 受伤人数
合计 重伤人数 轻伤人数 受伤申报人数
2017年 19 0 22 10 11 1
2018年 16 0 17 7 8 2
增减率 ▽15.8% ▽22.7% ▽30.0% ▽22.3% △100%

※ 效果分析期间:(实施前)2017.07.-12. (实施后)2018.07.-12.
资料来源:首尔市、韩国交通安全公团>

□ 首尔市交通事故死亡者情况
单位:人

首尔市通过下调限速值降低了行人交通事故发生率
分类 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
(预测)
全年 424 378 400 376 348 343 304 246
日平均 1.16 1.04 1.10 1.02 0.95 0.94 0.83 0.67
行人
(比例)
235
(55%)
215
(54%)
214
(54%)
214
(57%)
200
(57%)
192
(56%)
184
(60%)
144
(59%)



首尔市为经中国入境的留学生提供“接机、临时住所、监查”全面支援

针对因开学临近而计划入境的中国留学生,首尔市与将有中国留学生入学或返校的25个自治区的49所大学共同组建了“首尔市中国入境留学生联合应对团”,从入境阶段起为留学生提供全面支援。支援对象包括中国国籍的留学生和所有经中国入境的留学生。

针对与“2019新型冠状病毒肺炎”密切相关的中国入境留学生保护与支援方案这一问题,首尔市与教育部、主要大学和自治区召开了对策会议,决定各机构在传染病防控的各个方面进行紧密合作,包括分享信息、提供临时住所和一对一健康管理监查等。

经中国入境的留学生会通过“自我诊断应用程序”输入自身相关信息,教育部决定与首尔市和各大学共享这一信息。该项政策解决了地方自治团体和大学因缺少留学生信息而遇到的困难,可以加快应对问题的速度。

首尔市、25个自治区和49所大学共同组建了“首尔市中国入境留学生联合应对团”。联合应对团共分为四个班(总管、现况调查、特别支援、外联合作班)。

首先,会用专车将经中国入境的留学生从机场送至学校。各大学使用校车、客货车等交通工具运送学生。而对于自身无能力解决该问题的学校,将由自治区提供援助,首尔市负责支付专车运营相关费用。在特别入境检疫阶段和入境大厅等地还将派发留学生活方针,介绍入境后的执行事项和生活守则等内容。

在居住空间方面,大学将充分利用宿舍、大学有效设施等空间优先接收经中国入境的留学生,并委派专人进行管理。首尔市和自治区为确保临时住所提供援助。

临时住所支援对象中,入境时虽出现疑似症状,但核酸检测呈阴性的留学生;因与确诊患者密切接触而需居家隔离,但无处可去的留学生等,可优先获得支援。临时住所不仅会随时实施防疫,还会提供饮食和所需物品。

针对未居住于宿舍的留学生,各大学将实施监查,由监查员以电话方式一对一监查留学生健康情况,每天至少两次。另外,还计划督促留学生下载移动端自我诊断应用程序,通过应用程序检查留学生每天健康情况。自治区和首尔市将为缺少监查人力的大学提供预算支援,以确保充足人力。

为了避免首尔市民对经中国入境的留学生产生盲目的反感或戒心,帮助留学生度过有意义的留学生活,首尔市还制定了加深大学附近地区居民与留学生之间纽带关系的方案。同时,还将对大学、临时住所和大学附近地区实施集中防疫。




119放心合作医院负责特殊健康管理

首尔市消防灾难本部自2018年起,率先在全韩国地方自治团体中与首尔白医院等五家医院合作,共同运营“首尔型119放心合作医院”。

同时,还在119放心合作医院——波拉美医院设立“首尔消防心理支援团”,通过“上门咨询室”专门负责治疗消防公务员的PTSD。

119放心合作医院运营结果显示,2018年共有3233人在首尔医疗院等四家合作医院接受治疗;2019年增设恩平圣母医院后,共有8642人在五家合作医院接受治疗。
来源:首尔消防灾难本部

2019年度119放心合作医院运营结果显示,从诊疗科室方面来看,治疗人数最多的科室是内科,占27.6%(2388名),其次是整形外科24.4%(2107名)、皮肤科5.4%(468名)等,急诊室的利用人数达到342名。

另一方面,首尔消防心理支援团为3460名(咨询次数4391次)消防公务员提供了上门咨询,以帮助其治疗创伤后应激障碍(PTSD)。

据首尔市消防灾难本部有关人士透露,“2020年将继续运营119放心合作医院,将通过彻底治疗消防公务员的特殊疾病,进行系统的健康管理”。




对报废尾气排放五级车辆后购买新车的车主,首尔市进一步提高相关补贴

为了促进绿色交通地区居民尽早报废尾气排放五级的车辆和未安装柴油颗粒过滤器(DPF)的车辆,首尔市为报废相关车辆后购买新车的车主提供报废汽车补贴和最多250万韩元的限时附加补贴。

目前,总重量不超过3.5吨的尾气排放五级车辆在安装柴油颗粒过滤器或提前报废车辆时,首尔市提供最多300万韩元的补贴。

在购买新车时,如果选择低公害汽车或LPG汽车,则可以在报废车辆补贴的基础上,额外获得新车补贴。该政策旨在推动尾气排放五级车辆的车主尽早更换车辆。




“首尔食品创业中心”为初创企业进军海外市场提供集中支援

“首尔食品创业中心”为初创企业进军海外市场提供集中支援
入驻企业产品试吃会 参加河内国际食品展览会
入驻企业社交日 参加COEX美食周

比尔盖茨因喜爱素肉而于2013年投资“Beyond Meat”,该公司如今已发展成为价值超过8万亿韩元的大型企业。2020年1月,在举办于美国拉斯维加斯的“CES2020”上,“Impossible Foods”也曾推出人造肉汉堡。

这是世界食品的发展趋势,在这一背景下,首尔市十分期待在韩国农业食品领域唯一的创业培育中心——首尔食品创业中心(Seoul Food Startup Center)会出现有能力领导韩餐实现世界化的潜力企业。

2020年,首尔市将以具有竞争力的首尔食品创业中心入驻企业进军海外市场为目标,着重提高相关企业的全球竞争力。

在过去三年间,首尔食品创业中心共培育出食品技术创新初创企业70家,2019年更是创下了销售额达230亿韩元、吸引44亿韩元投资等多项优异成绩。

首尔市计划在下半年进一步扩建首尔食品创业中心并完成搬迁,集中为展露出极高发展潜力的农业食品相关初创企业提供稳定的成长基础。为了帮助更多初创企业获得首尔市的系统化培育支援,首尔市将扩大运营首尔食品创业中心,将入驻企业容纳能力从现有的50家公司提高至70家。

搬迁后的“首尔食品创业中心”将建立“农业食品R&D Lab”,通过安装农业食品产品开发相关专业设备实现自主质量检测等工作,借此帮助入驻企业节省发展事业的费用,缩短产品开发时间。




首尔市力图将新型冠状病毒肺炎对地区经济的影响降至最低

为尽可能降低新型冠状病毒肺炎对地区经济的影响,同时帮助企业克服危机,首尔市于2020年2月18日(周二)发表了相关有效支援推进计划。

新型冠状病毒肺炎对个体工商业者、企业和民生各方面带来了实质性影响,并逐渐扩大至地区经济领域。为此,首尔市动员一切力量提供支援,以彻底做好安全准备为基础,通过加强防疫预防疫情扩散,尽可能降低危害。

为了确保市民可以放心前往350个传统市场,首尔市立即投入1000名防疫人力等扩编2700个公共工作岗位。针对因疫情的恐惧而不愿前往市场的市民,扩大推进传统市场线上配送服务。

首尔市在上半年迅速执行首尔市和自治区整体财政的62.5%(219043亿韩元)以激发经济活力,在确认受损企业的同时提供“一站式咨询支援”等针对型援助,集中预防消费心理萎缩带来的经济萎缩。

首尔市市长朴元淳表示:“消费心理萎缩使得中小企业、个体工商业者、自营业者等群体面临困境。”他还表示:“首尔市将与中央防疫当局开展紧密合作,严格应对疫情防控工作。同时,为避免当前情况发展为经济困难,防止病毒影响日常生活,首尔市将在一线集中解决民生问题,尽快恢复正常生活秩序。”




首尔市为不方便乘坐公交车的交通弱者提供帮助

为了增进公交车驾驶员对交通弱者的理解,加强相关服务,首尔市首次制定“低底盘公交车驾驶员七大遵守事项”,并以现场为中心开展培训。依靠轮椅出行的交通弱者最常遇到的抱怨就是拒载,该项政策正是为了杜绝这一现象。首尔市还计划在2020年内建立举报中心(交通弱者拒载举报中心),确保交通弱者在遭遇公交车拒载时可以进行申诉。

此外还将引进“交通弱者公交车乘车支援系统”,提前通知即将到站的相关公交车司机有轮椅使用者等交通弱者在候车。引进该系统的目的在于确保公交车司机在得知将要有交通弱者乘车的事实后,在乘车人上下车需要帮助时提供所需服务。2020年将在六个公交车站安装终端机,试点引进后将分阶段扩大实施该项政策。

以新投入使用的电动(氢气)公交车为中心确保“轮椅专用空间”,拆除轮椅专用空间附近的垂直扶手杆,方便轮椅进出。

首尔市为不方便乘坐公交车的交通弱者提供帮助
现行车辆 电动公交车

低底盘公交车所占比例也将首次突破50%(公交车总量为7397辆,其中低底盘公交车为3946辆,占比达53% *以2020年1月为准)。2020年计划增设、替换452辆低底盘公交车。为了方便交通弱者出行,首尔市将在2025年前实现低底盘公交车普及率100%这一目标。

首尔市发行了以上述内容为核心的《提高交通弱者出行便利计划》,主要内容包括改善驾驶员和市民认知、改善设施和结构、加强制度。

第一,为了杜绝公交车拒载交通弱者,首尔市首次制定低底盘公交车驾驶员需要遵守的“七大遵守事项”。通过每月开展一次以实习和现场为中心的培训,确保相关人员能在日常工作中忠实履行。

<低底盘公交车驾驶员七大遵守事项 >

  1. 提前充分学习以便熟练操作交通弱者出行便利设施。
  2. 公交车站有交通弱者时,应先停车确认对方是否乘车。
  3. 交通弱者无法乘车时,需说明理由并告知对方乘坐下一班车。
  4. 交通弱者上下车时,有义务告知乘客并请求谅解。
  5. 交通弱者上下车过程中,根据其特点和实际情况提供适当帮助,并询问是否需要其他帮助。
  6. 询问并牢记交通弱者的目的地,帮助其下车。
  7. 交通弱者下车后,对乘客的协助表示感谢。

二,最新引进“交通弱者公交车乘车支援系统”,通过改善公交车内部结构,营造交通弱者舒心乘车环境。

第三,将此前运营的有关寻找残疾人上下公交车时的问题和解决方案制度加以发展和完善,正式组建“首尔市残疾人监督团”。“轮椅交通弱者公交车拒载举报中心”将于2020年正式运营,帮助交通弱者出行的“活动护理员”将通过强化短期出行支援服务,消除交通弱者出行盲区。




大数据下的2019年首尔市交通数据

2019年首尔市新注册登记的机动车为3124157辆,与2018年相比减少494辆(0.02%)。相反,乘坐公共交通(公交车、地铁)总次数为460631万次,同比增长4544万次(1.0%)。

根据数据可知,乘坐公共交通(公交车、地铁)到达目的地的平均费用是1103韩元,平均换乘次数是1.3次(换乘时间6.7分钟),平均移动时间是33.4分钟(11.1公里)。

从时间段、通行模式来看,各类交通方式利用率最高的时间段如下所示:公交车是上班时间(8-9点),地铁和叮铃铃共享单车是下班时间(18-19点),而出租车则是在公共交通停运后的深夜时间段(0-1点)。

2019年各交通方式时间段通行比例

2019年各交通方式时间段通行比例
公交车 地铁
公交车 地铁
出租车 叮铃铃
出租车 叮铃铃

首尔市25个自治区中,公交车、地铁、出租车利用率高的地区是生活人口较多的自治区,而叮铃铃共享单车的利用则集中在自行车利用设施较为完备的自治区。

以首尔市424个行政洞为基准,各类交通方式的通行量如下:公交车和地铁利用率最高的地区是钟路区钟路1、2、3、4街洞(67518次/天,153090次/天),出租车是江南区驿三1洞(17956次/天),叮铃铃共享单车是永登浦区汝矣洞(1579次/天)。

2019年各行政洞不同交通方式通行量TOP5(日平均利用次数)

2019年各行政洞不同交通方式通行量TOP5(日平均利用次数)
排名 公交车 地铁 出租车 叮铃铃
1 钟路1~4街洞
(钟路区)
67518次 钟路1~4街洞
(钟路区)
153090次 驿三1洞
(江南区)
17956次 汝矣洞
(永登浦区)
1579次
2 西桥洞
(麻浦区)
58007次 西桥洞
(麻浦区)
135115次 西桥洞
(麻浦区)
14910次 加阳1洞
(江西区)
713次
3 新村洞
(西大门区)
51711次 驿三1洞
(江南区)
130888次 汝矣洞
(永登浦区)
13208次 钟路1~4街洞
(钟路区)
639次
4 汝矣洞
(永登浦区)
48241次 会贤洞
(中区)
95867次 钟路1~4街洞
(钟路区)
10779次 紫阳3洞
(广津区)
629次
5 驿三1洞
(江南区)
46643次 蚕室6洞
(松坡区)
90970次 清潭洞
(江南区)
10158次 西桥洞
(麻浦区)
620次

以公交车站、地铁站、叮铃铃共享单车租赁处为基准,利用率最高的地点分别是:地铁2号线江南站的公交车站,每天9147次;江南地铁站(2号线),95885次;汝矣渡口站1号出口前的叮铃铃共享单车租赁处,285次。而出租车利用率最高的地点是汝矣岛站周边,为每天6864次。

首尔市的公交车、地铁、出租车和叮铃铃共享单车都安装有终端机,通过这些终端机每年可获取交通大数据约770亿条(日平均约2.1亿条)。目前,首尔市正在利用获得的大数据信息构建交通政策系统,对基于数据的政策进行分析并充分反映于工作之中。




首尔市通过推出《寄生虫》旅游路线延续韩流热风

寄生虫

电影《寄生虫》在全世界掀起了热潮。继2019年成为荣获戛纳电影节金棕榈奖的首部韩国电影之后,2020年,《寄生虫》又在美国电影的象征——第92届奥斯卡颁奖典礼上包揽了包括最重头奖项的最佳影片奖及最佳导演、最佳原创剧本、最佳国际电影四项大奖,《寄生虫》热潮席卷全球。

对此,首尔市和首尔观光财团计划以影片中具有代表性的首尔拍摄地为背景策划“与电影专家共赴体验之旅”,解读影片中隐藏的故事。与此同时,正在构思以活动形式开展体验之旅后,继续开发专属旅游路线方案。

“电影《寄生虫》拍摄地探访线路”包括电影主要拍摄地——麻浦区“猪米超市”、麻浦区“基泽小区的阶梯”、钟路区“紫霞门隧道阶梯”和铜雀区“SKY披萨”。首尔旅游官方网站(http://www.visitseoul.net/)已于2019年12月进行了相关介绍。

首尔市通过推出《寄生虫》旅游路线延续韩流热风
电影《寄生虫》开始场景
猪米超市(影片中:友利超市)
(首尔市麻浦区孙基祯路32)
通往朴社长家的阶梯
基泽小区的阶梯
(首尔市麻浦区孙基祯路6街)
电影《寄生虫》开始场景
猪米超市(影片中:友利超市)
(首尔市麻浦区孙基祯路32) 通往朴社长家的阶梯
基泽小区的阶梯
(首尔市麻浦区孙基祯路6街)
淋着暴雨回家的路
紫霞门隧道阶梯
(首尔市钟路区紫霞门路219)
基泽一家打工的小卖铺
SKY披萨(影片中:披萨时代)
(首尔市铜雀区鹭粱津路6街86)
淋着暴雨回家的路
紫霞门隧道阶梯
(首尔市钟路区紫霞门路219) 基泽一家打工的小卖铺
SKY披萨(影片中:披萨时代)
(首尔市铜雀区鹭粱津路6街86)



首尔市为民众可放心使用的设施粘贴“洁净区”标志

Multiuse Facility
大众公共设施:该设施已完成由首尔市实施的防疫工作,今后将定期实施防疫。
Facility with Confirmed Visits by Patients
确诊患者到访设施:该设施已完成由首尔市实施的防疫工作。

为推动经济复苏并减少过度恐慌,首尔市将对大众公共设施和确诊患者到访设施实施彻底防疫工作,并由保健环境研究院进行检查,完成防疫并通过检查的设施将获准粘贴洁净区(防疫安全设施)标志并在附近街道悬挂横幅。

截至目前,为应对疫情,首尔市公布了确诊患者的活动轨迹和曾经到访过的商铺名称。谨慎小心有助于疫情防控,但即使完成消毒并度过了隔离期,大众对曾经有确诊患者到访过的相关场所仍然存有偏见。为了解决这一问题,首尔市出台了“洁净区”认证制度。即使是确诊患者曾经到访过的设施,只要其安全性已经得到验证,就会通过粘贴“洁净区”标志告知大众。此外,首尔市还计划为因确诊患者到访而暂停营业的商铺提供全面支援。

首尔市对大众公共设施和确诊患者到访设施实施14种空气抽样检测和100余种表面接触抽样检测,以此确认是否存在病毒。彻底消毒后的设施可获得“洁净区”标志,大众可放心前往贴有该标志的设施。




首尔市以2020年普及1万辆电动汽车为目标开始接收补贴申请

截至2019年末,首尔市共普及电动汽车2万辆(2009-2019年)。在此基础上,首尔市计划2020年大幅提升电动汽车普及数量,实现1万辆的普及目标,并从17日起接收补贴申请。采取这项措施旨在通过环保汽车大众化减少微尘和温室气体的排放量。

2020年计划普及电动汽车1万辆,这一数量约占2009年至2019年普及总量(20083辆)的50%。从车辆类型来看,包括5805辆轿车、1600辆货车(600辆小型货车、1000辆超小型货车)、1775辆二轮车、700辆出租车和120辆公交车。

首尔市为2020年电动汽车购买补贴投入预算1423亿韩元,针对民间普及的8909辆电动汽车(5805辆轿车、587辆小型货车、1000辆超小型货车、1690辆二轮车),将从17日起通过环境部电动汽车综合门户网站(http://www.ev.or.kr)接收补贴申请。目前上市的电动汽车包括10家公司的25款轿车、7家公司的9款货车和14家公司的26款二轮车。申请对象、资格、申请方法等具体事项可通过首尔市官方网站(http://www.seoul.go.kr)发布的公告进行确认。首尔市将根据车辆性能(燃油效率、行驶距离)、大气环境改善效果等,为不同类型的电动汽车提供多级购买补贴支援,以推动电动汽车的普及。

除购买补贴外,首尔市还准备了多种支援方案,如针对为改善大气环境而报废尾气排放达到五级的老旧车辆后,购买电动汽车的市民,首尔市将把额外补贴金额从2019年的50万韩元提升至70万韩元。

另外,除购买补贴外,电动汽车还将享受最多530万韩元的免税优惠、公营停车场停车费五折优惠、南山隧道交通拥堵费100%减免等各类优惠政策,同时因其能够有效节省燃料费,具有很高的经济实用性,因此需求在不断升高。

电动汽车普及相关具体事项可通过电动汽车综合呼叫中心(☎1661-0970)、环境部电动汽车综合门户网站(http://www.ev.or.kr)进行确认。特别是访问综合门户网站,可以搜索首尔等全韩国的公用电动汽车充电站,了解其运营状况等有助于电动汽车行驶的实时资讯。