首尔市债务,缩减了这么多。

“缩减债务7兆元”对市民宣布仪式

日期 2014年 12月 29日 | 地点 首尔市厅 1楼大厅 债务显示板

大家好!各位首尔市民,我是首尔市长朴元淳。今天,我要在这里向大家说一下三种感动。首先,向筹备此次活动的我市员工和下属机关成员表示衷心的感谢。各位的辛苦付出就是所有市民感动的开始。

我想说的第一种感动是“数字的感动”。回想过去,首尔市政工作又是“与数字的战争”。所以,数字的感动对我来说是最初的感受,又是最深的感受。

我自豪地向在场的各位朋友正式宣布一个好消息。2011年10月,19兆9千8百73亿韩元,几乎20兆韩元的首尔市债务到2014年缩减为12兆7千3百95亿元。缩减了共计约7兆2千亿元的债务,每天要支出20亿韩元的利息缩减为约7亿3千万韩元。按一年计算,减少了2千6百65亿元的利息。

这个金额是每年可建盖一栋首尔市办公厅的数目,又是每年可建立一个汉江桥梁的数目。是每年可以建筑1千3百25幢59㎡(18坪)租赁公寓的数目,是每年可建设一个首尔森林的数目。这又是可向8万1千5百86名基础生活补贴受益者支付一年生活补贴的数目,也是每年可建盖353所国公立托儿所的数目。这些都是市民辛辛苦苦挣来的钱里缴纳的血汗税。之所以这个数字的感动更具意义,是因为同时还实现了“建造8万户租赁住宅”的目标。

就连支持我做同时抓两只兔子的人们也都告诫我,“这是不可能实现的事情”,“要取消或调整‘公共住宅8万户和债务缩减’的目标”。我曾经也想过放弃,其实我们内部也曾考虑过调整目标。但是,市财政的危险就是市民生活的危险,我们无法放弃。终于,两个目标我们都实现了,得到了第一个感动,这就是“数字的感动”。而且,这是因为有第二个感动,“人的感动”才得以实现的。

这段期间,我们付出了很多努力。我们是多么满腔热忱啊!每周都有紧张而又热烈的讨论。为了缩减SH公社的债务,一起树立了中长期债务缩减计划,召开了无数次市与SH公社共同参与的“债务缩减 T/F”。很多次“现场市长室”里必不可少的主题就是债务缩减。众所周知,就任时恩平新城有615户空房是连续4年一直空着的。我组织了为期9天的现场市长室,终于得到了能够脱销的方法。在文井地区、麻谷地区也组织了现场市长室。还对麻谷事业团团长说过这样的话。“从现在开始手机要24小时保持开机状态,如果有人购买,晚上12点也要接电话。”挨个访问现场亲自倾听了企业家的请求事项,按照他们的要求改善了开发计划。为了早期回收投资费,召开了无数次营销战略会议。

当然不只是这些。到处暗藏着危险要素。由于经济萧条造成的市政府税收缺额将近4千亿韩元,加上无偿保育承担额的增加,去年12月还要发行计划之外的两千亿韩元地方债。而且,SH公社的大规模城市开发事业导致房地产行业衰退和萧条。SH公社的2012年度清算结果发生了5千多亿韩元的缺额。危机事件接二连三发生。在这个过程中,是在2013年5月16日吧?我们安装了大家现在看到的“债务显示板”。那个时候有几位说过,“倒是炫耀起债务来了”,而对我来说这是要炫耀的。那个水深火热的时候,“减少债务的我们”、“大家”对我来说就值得大大炫耀。我们的过程虽然艰难,但是我们的努力并没有白费。我向大家给予的“人的感动”、大家创造的“数字的感动”致以深深的敬意和感谢。

SH公社、首尔Metro、首尔城市铁道公社,以及麻谷事业负责人、城市整备科、再整备科、恩平区厅城市规划科、财政负责人,你们都辛苦了。所有的功劳都是大家的。那些感动成为了首尔市民的力量。

现在,我们在准备第三个感动、明天的感动。我市财政完善工作将持续而缜密地进行下去。我们创造的“数字感动”将成为实现“统一财政管理”的原动力,“统一财政管理”是对首尔市政工作民选6期和下属机关所有债务进行综合管理的机制。这又是与政府政策、地方公共企业负债缩减及经营有效化方案的实施工作同步进行的。适当维持和管理市政府与下属机关的债务和负债,并在市民安全和居住福利等必要领域上积极投资的双重工作。

我们是不是还要同时抓两只兔子啊?慢慢来,不要操之过急,应该一步一个脚印地稳步前进。再次向各位朋友表示深深的感谢和敬意,请让我重新呼唤这些名字。SH公社、首尔Metro、首尔城市铁道公社,以及麻谷事业负责人、城市整备科、再整备科、恩平区厅城市规划科、财政负责人,各位在首尔市政历史留下了浓重的一笔。成为了首尔市民的力量。谢谢!




希望成为能够为韩半岛统一而做准备, 以及连接欧亚铁道的核心路线

京义线(龙山~汶山)所有路段开通仪式

日期 2014年 12月 26日 | 地点 首尔龙山站

大家好,很高兴见到各位。我是首尔特别市市长朴元淳。衷心祝贺为首都圈西北地区居民带来交通便利并肩负为统一做准备的前进基地的京义线全路段(龙山~汶山)的开通仪式。也感谢一直以来增建京义线等首都圈广域铁道而在各方面付出不少努力的徐承焕国土部长官和陈荣国会议员及各地区国会议员和南景弼京畿道知事。

京义线是于1906年开通的连接首尔和北韩境内新义州的历史悠久的铁道路线。之后,因南北分裂而仅仅从首尔单线运营到汶山,于1999年开始了复线地铁事业,并且在过去的2009年和2012年,经过两次进行了阶段性的开通。这次通过开通所有的路段,能够缩短通行时间等,使得交通变得更加便利。

特别是,这次的京义线开通能够让京义线和中央线直接连接运营,因此预计能够负起从首尔市区到首都圈西北部和东南部的连接东和西的桥梁作用,借此大大减少交通不便,也有助于增进地区的平衡发展。除此之外,也真心希望京义线能够为统一而做准备,并发展成为连接欧亚铁道,肩负大动脉前进基地角色的核心路线。

首尔市从过去的2011年开始,将属于京义线地上路段的龙山和麻浦之间的6.3公里,相当于汝矣岛公园二分之一面积的10万多平米(㎡)空间,打造为了绿地空间,将其归还到了市民的手中。如果京义线复线化事业没有能够开展的话,这样的市民休息空间也就不可能诞生了。因此,今天的京义线开通仪式对首尔市而言也十分意义深刻。

现在,政府正开展将大谷~素砂线、首都圈广域快速轨道交通GTX-A路线与京义线相连的事业。预计事业完工之后,就能解决首都圈西北部地区一直以来的堵车问题,也会给首尔和首都圈城市空间的结构带来很大的影响。为了让这些事业能够尽快开展,也借此机会恳求政府和地区国会议员们给予积极的支援和合作。

现在正在施工的4、5号线的延长事业和正在开展的8号线延长、新盆唐线、新安山线等首都圈快速轨道交通是为了增进首尔和首都圈之间的发展及改善交通的重要事业,首尔市承诺会积极与政府及京畿道持续合作来开展这些事业。最后,再次祝贺京义线的开通仪式,希望京义线能够成为受市民爱戴的铁道路线。谢谢。




为了中央和地区共同发展的 幸福大韩民国

2014年 今年的地方自治CEO奖获奖感言

日期 2014年 12月 23日 | 地点 空军会馆 2楼 蓝宝石厅

大家好!非常高兴见到大家。我是首尔特别市市长朴元淳。首先,向评选我为2014年“今年的地方自治CEO”的朴宇书(社)韩国公共自治研究院理事长、李载承地区政策研究论坛会长和各位朋友表示衷心的谢意。

自地方自治复活的1991年以后在20年间,我国的地方行政获得了飞跃性的发展。虽然也有“两分自治”的俗话,但是在自治权被限制的情况下,首尔等全国所有地方自治团体通过贴近生活的行政服务提高了居民的满意度。而且,以充分反映各地区特点的现场中心的政策为地区发展做出了很大的贡献。

据我所知,今年的地方自治CEO是由各个地方自治团体的企划·总务科科长通过投票选定的。似乎对患者安心医院、深夜专用巴士、减一核电站等首尔市政策给予了很高的评价。非常感谢!其他的自治团体也以优秀的政策今天和我一起获得了这个奖项。大田广域市中区的小巷再生事业等旧市区改建事业、忠清南道瑞山市的雇用·福利中心开馆(增加福利功能的全国最早扩张型模式)、庆尚南道合川的“打造幸福合川·绿色希望村”事业(扶持采用地区特点的具有特色的村落及地区居民参与的以村为单位的企业)等贴近生活的政策受到了居民的一致好评。我认为互相学习和分享这些优秀政策的机会是非常有必要的。

我就任市长之前,在市民团体工作的时候曾经创立了牧民官俱乐部。牧民官俱乐部是由全国的基础自治团体长组成的协商组织,主要分享各地区创新型政策并提出新的方案,提供互相学习的机会,因此得到了很多好评。我知道,韩国公共自治研究院地区政策研究论坛也是和牧民官俱乐部在性质上类似的组织。我认为,全国自治团体公务员聚在一起邀请中央的政策负责人和专家商讨与地区发展有关的政策方案,分享各个自治团体的优秀事例等将成为提高地方自治团体公务员的专业性和政策能力的契机。

最为重要的是,所有的这些努力就是让我们的社会更加幸福美好,使中央和地方共同发展过上好日子,打造幸福大韩民国的必经之路。

在此向为地方自治团体的发展辛苦付出的各位表示深深的谢意和敬意。期待今后地区政策研究论坛的活动开展得更活跃。再次向主办韩国公共自治研究院表示由衷的感谢。谢谢!




为了面向未来的伙伴关系 构筑中日韩合作平台

中日韩智囊团俱乐部开幕词

日期 2014年 12月22日 | 地点 首尔国际中心 国际会议厅

特别是,为出席此次座谈会从中国远道而来的刘德斌吉林大学公共外交学院院长、刘江永清华大学国际关系学院副院长、来自日本的木宫正史东京大学现代韩国学研究院院长、矶崎典世学习院大学教授、以及李元德国民大学日本研究所所长、李熙玉成均馆中国研究所所长,向各位致以诚挚的谢意。

今天以“构筑首尔、北京、东京面向未来的伙伴关系”为主题,中日韩三国的专家汇聚一堂共同商讨三方对话机制,我觉得意义非常深刻。

中日韩三国的人口加起来占全世界人口约四分之一(15亿3千万名)。按GDP计算就是全世界的五分之一,其经济规模继NAFTA、EU之后排世界第三位。这是整个东亚规模的90%,外汇储备额达全世界的一半。如果,三国之间的交流和合作活跃,东北亚地区就会成为名副其实的引领世界的核心力量。

希望通过此次座谈会能够找出中日韩三国首都—北京、首尔、东京共同面临的城市问题的有效解决方案,并以三个城市之间的城市外交为基础建立亚洲城市协商机制,找出为东北亚的共存和繁荣做出贡献的革新方案。

首尔和北京自1993年结成姊妹城市以来正在开展丰富多样的交流活动。尤其在2013年,建立了两座城市的共同关注领域—经济、文化、教育、环境领域的协商机制,正式构筑了实质性交流合作体系。并且,于1988年和东京结成姊妹城市长期开展了友好交流活动。今年7月以东京知事访问首尔为契机,首尔和东京之间在城市安全、环境、福利、文化观光等领域进行了实质性交流和合作。

将分为首尔与北京之间、首尔与东京之间的交流窗口整合为首尔、北京、东京的一个交流窗口,并构筑伙伴关系从而共同合作,我认为这样能找到更加有效而合理地解决三个城市具有的各种问题的方案。希望这会成为促进整个东亚成长和发展的契机。

作为其第一步,希望今天在座谈会上通过深度的发表和讨论针对最近我们共同面临的课题—“大气污染”、“老龄化”、“旅游”等领域找出共同解决方案,并且为构筑首尔、北京、东京面向未来的伙伴关系进行实质性交流和合作。

首尔市将对今天商讨的所有发表内容和建议进行缜密的研究,将会在制定城市外交政策时积极予以反映。期待今天的讨论能得到好的成果、好的收获。再次向将要上台发表的各位演讲人与朋友表示衷心的谢意。非常感谢!




首尔的人行道将不再一样!

发布“人行道十诫”记者招待会

日期 2014年12月15日 | 地点 首尔市厅 新闻发布厅

今天一大早召开了金融产业资讯团会议。在外资金融机构任职的人士们关于首尔市的金融产业是否具有竞争力提出了很多批判性意见。同时表示,首尔市已经成为了外国人宜居向往的城市,总之就是好多了。但我的想法却不一样。

我认为还任重而道远。或者有人说市长怎么连鸡毛蒜皮的事情也介入、干涉、讨论呢。但我不是这么想的。我认为步道砖、人行道、车道这些是一个城市最基本的要素,也就是基础设施。或者可以说是基础设施中的基础设施。因此,我今天站在这里。首尔市已经就人行道发布了十诫。为了真正破除人行道60年的陈旧惯例,于2012年4月发布后,至今已经过了两年八个月。首尔的人行道有了焕然一新的变化。大家是否也认同呢?想必都能感受得到。我认为,人行道工程实名制、步行安全帮手、人行道工程完工11等各种具体措施得到落实,收获了很多成果。我们将持续致力于培养人行道工程的技术人员、完善质量管理体系、实现高水准的人行道工程。

据我们对人行道工程的满意度调查,从2013年的60%提高到2014年的78%。那么,首尔市的步行权得到充分的保障了吗?于是,我们又对首尔市的人行道环境实际情况进行了调查。无数个设施与分散的管理……首尔市共有110万个各种各样的设施。在智能手机时代,依然还残留着公用电话、杂乱的立柱型设施、阻碍步行的通风口、轮椅及婴儿车难以跨越的步道砖、狭窄的人行道上的分电箱、置于人行道上的违法堆积物等。特别是严重威胁步行者安全的人行道上非常停车及摩托车违法行驶问题,是急需改善的课题。人行道上停着汽车成何体统?停着摩托车成何体统?

人行道是人行走的道路。对这些问题的原因和对策,我们做了一些思考。

第一,人行道设施管理体系与操作手册的缺失。要像海外城市制定街道设计手册,加强道路管理部门的统一管控功能。第二,对人行道违法行为的处理实效性较低。本应在强化管制的同时另行制定对策,诱导自行修改,但没能做到这些。第三,至今在人行道环境管理上市民与专家的参与度很低。需借以市民参与、官民共治的实现,广泛听取市民与专家的意见并共享信息。为了将步行权还给首尔市民,我们起草了人行道十诫。这不仅局限于人行道,是涵盖道路整体的十诫。




让我们成为 共同维护市民安全的守护者

第八届治安协议会 定期会议

日期2014年 12月 12日 | 地点 首尔市厅 企划状况室

大家好!很高兴见到各位。我是首尔特别市长朴元淳。在此向包括首尔市议会朴来鹤议长在内的学界、宗教界、经济界市民团体的代表表示感谢,谢谢你们在百忙之中来参加这次会议。特别向今年9月1日新上任的具恩诛首尔地方警察厅长表示祝贺。请委员们一起以热烈的掌声表示迟来的祝贺。治安协议会过去在每年的3~5月份举行定期会议,而今年由于上半年的6.4地方选举、下半年的国政监查等现在才得以接待大家,请多多谅解。治安协议会一直以来根据机关之间的协约得以运营。今年3月份通过正式制定“首尔特别市治安协议会设立及运营相关条例”,取得了法理根据,并且今天的意义在于这是根据条例举行的第一次会议。

至今,治安协议会将确立基础秩序与落实先进交通文化、消除生活周边的非法和无序等作为主要议题进行了讨论。并且,对2010年G-20峰会·2012年核安全峰会的成功举办所需协作方案也进行了探讨与实践。

在今天的会议中,我们将对性暴力、民生侵害、儿童保护、学校暴力等有关社会安全问题达成各机构之间的共识并讨论相互协作方案。

其实,这类议案并不是近日才有的问题。但由于市民对安全的要求与期待不断提高,难以预测的各种危险和日趋智商化、凶残化的犯罪却始终存在,所以是需要持续要论的重要议题。

有这样一句话,“警惕比确信更安全”,也就是说事先预防是无比重要的。对各种无序行为的查处与犯罪预防措施,仅仅依赖于国家机关是有一定局限的。因此,首尔市为了打造守护市民安危的安全首尔,正在与治安协议会委员们进行积极的协作,全力构建社会安全网。

为建设没有性暴力的安心特别市,在全市范围内扩大运用犯罪预防环境设计(CPTED),通过落实在单身女性薄弱区安装防范设备、开通深夜专用公交、学校保安官项目等,得到了市民的一致好评。这些项目单靠首尔市的努力是难以实现的,这些都要要归功于首尔地方警察厅的积极协助。借此机会,再次向具恩诛厅长再次致以感谢。

希望在今天的会议当中,也能通过打破各机关间的屏障,相互协作,构建社会安全网、确立法律秩序,通过各种意见交换与讨论以预防犯罪,从而打造“安全城市首尔”。

今天,与社会各界的诸位委员们共聚一堂,分享了很多好的意见,真的是具有深远意义且有益的时间。

我认为建设市民安心生活的安全城市首尔的目标,需要通过我们大家共同参与一起努力才会有成效。

将来,首尔特别市治安协议会的作用会越来越重要。

通过确立法律秩序的大原则,在机构之间的协作问题上全力以赴,为了付诸实践与市民沟通形成共识也是我们需要关心的部分。今年没剩几天了,请做好年尾总结,望来年更上一层楼。

预祝大家新年好运!谢谢!




将打造成受人喜爱的市民的脚, 世界一流地铁运营机构

“地铁两个公社整合宣言”记者说明会

日期 2014年 12月10日 | 地点 首尔市厅 新闻发布室

首尔市通过共同革新第一季“青纱灯笼”承诺了“将以清廉持之以恒”的信念和实践方案。通过共同改革第二季“脱下铠甲”承诺了“清除甲乙关系并进行大刀阔斧的改革”。在共同改革第三季“市民伙伴”中承诺了“投资出资机构与首尔市携手成为市民的伙伴”。第四季“人事亨通”是含有“人事顺利,市民才万事如意”这种愿望和信念的人事革新方案。

上个月在这里发表首尔市下属机构、投资出资机构革新时也曾说过,提供生活服务的机构有所变化,才能改变我们的日常生活,改善市民的生活。基于这种坚定的信念准备了这次宣言。今天要发表的共同革新第五季是首尔地铁革新,“共同的道路”。蕴含着在过去40年的岁月里与市民共同走过来的道路,现在两个地铁运营机构将为市民走在同一条路。

各位朋友,大家都知道关于老鹰的寓言吧?这是讲革新的时候会经常使用到的比喻性的寓言。听说老鹰活到四十岁以后会用岩石把喙敲掉,把指甲和羽毛也会拔掉。经过这种痛苦以后,老鹰身上会长出新的喙和羽毛,甚至能活到70岁。今年,首尔地铁也迎来了40周年。就像老鹰获得重生一样,希望首尔地铁也和首尔市一起通过“共同革新、共同的道路”脱胎换骨。每天680万市民在首尔地铁1~8号线的270个站台上上下下。一年365天有3,571辆电动车不停地行驶在300公里的铁道上。

但是,事实上这个地铁是由不同的两个机构运营的。1~4号线由首尔METRO,5~8号线由都市铁道公社运营。两个机构走着不同的路线,所以日子也不好过。负债多达4兆韩元,免费运输每年都在增加,各自购买同样的装备,所以没有必要的支出也在增加。地铁运营结构的日子不好过,就无法提供更安全、便利的服务。最重要的是,为了市民的安全,无论以何种形式都急需改变现状。

安全是地铁的宿命,不改变和修理老旧设施,就无法避免事故。推迟的时间越长,损失规模就会越多。整修40多年的老旧设施,目前计划的预算就超过总共两万亿韩元。想要避免类似于今年上往十里追尾事故的地铁事故的话,为安全投资时必须的。

市民乘坐地铁不仅感到不安,还会觉得不方便。在水逾站要换乘7号线的一个市民因为四号线列车来得太晚,所以错过了末班车。因为列车的行车时间未能统一管理,所以很难调整换乘时间。改善换乘通道也是个难题。目前运营机构各自管理自己的换乘站,所以身体不方便的人会更困难。像这种需要解决的问题非常多。首尔地铁,现在就需要革新。

10年前,首尔道路发生了很大的变化。由于出现中央巴士专用车道和巴士运行管理系统、新路线体系,所以坐巴士比以前方便多了。后来引进了准公营制,实现了首都圈统一换乘,巴士公司运营效率也提高了很多。但是,利用大众交通的市民当中有一半以上的人都乘坐地铁。现在,地铁要向新的10年做出改变了。

今天宣布地铁统一革新之前经历了很多波折。从今年7月开始与经营咨询、会计、劳动、交通领域专家组织工作小组,进行了多次讨论。尤其,倾听了劳资相关人员的意见。

没有工会的全方位支持,这种统一项目是绝对不可能实现的。通过充分听取意见后进行了统一革新。第一,会通过经营革新加强国际竞争力;第二,将树立劳资参与的参与型劳资关系模式;第三,打造更安全的地铁环境;第四,将为乘客提高便利性。

在国内会成为受人喜爱的市民的脚,在国外会成为世界一流的地铁运营机构。“共同的道路”,首尔地铁整合革新方案与过去相比确实有不同的标准和原则。过去一般在完成整合以后会进行裁员式重组。但是我们不会那么做。我们会通过组织业务革新打造面向未来的组织。不会像以前一样单方行驶,而是会以信赖为基础进行透明而合理的整合。还会打造市运营机构、劳资都参与的开放式组织。

我们经历了长时间的波折。很多人都众说纷纭。但是现在都说一样的话。就是说,首尔地铁需要改变…今天终于在这里向大家宣布,一直以来谁也没能做出来的首尔地铁两家机构整合运营。

整合在短期内会参考香港的事例。MTR和KCR是由政府主导进行整合的。一次性解决了首尔地铁两家结构所苦恼的利润增加,费用减少的问题。利润增加后费用反而降低了,地铁公共性提高了。更让人惊讶的是,商业楼的租赁等乘客运输范围之外的领域还得到了利润增加的效果。我相信今后通过整合革新,我们也能做得更好。

长期来说,整合首都圈地铁、轻轨、巴士等所有交通手段,将成为向首尔、仁川、京畿道500万居民提供统一的大众交通服务的运营主体。我听说巴黎交通公社对大众交通巴士管理进行一次性管理,对城市环境和社会变化的应对方式也是非常有弹性的。完成首尔地铁整合革新之后,像纽约MTA或香港MTR一样,将确保在国际化城市铁道运营机构和规模、技术上毫不逊色的全球第一竞争力。

为此,将会对人力资源进行重组。通过对经营支援或企划等重复业务进行整合,将员工有效地投入到过去人手短缺的安全和服务领域中。并且,通过共同采购电动车和维修所需重型设备等,所以还将实现费用节省。

也许会有些变动,但全球咨询公司麦肯锡预测将得到约500亿韩元左右的节省效果。首尔METRO是国内历史最悠久的地铁运营机构,都市铁道公社是总长162公里的国内最大规模的运营机构。结合这两个机构的技术和经验会得到惊人的协同效应。两个机构整合以后首尔地铁总长会达到300公里。这样会发展为比巴黎、香港更长,每天平均使用者达680万,超越东京、纽约的世界一流地铁。

并且,我们正在开展的海外城市铁路运营事业的参与机会也将得到扩展。大众交通综合换乘客运站或换乘站周围地区开发等吸引社会资本的机会也会增加。将通过进攻性新项目的开发,基于运输收益和附带收益,打造成自主运营的公共机构典范。

首尔地铁经历了几次劳资纠纷。通过此次整合革新,将树立没有矛盾、劳资共同发展的崭新的劳资关系模式。参与型劳资关系稳定以后会形成互相信赖、透明的经营环境,由此可防止劳资矛盾。现场和理论之间的距离会逐渐缩短,将会通过现象分析决定投资优先顺序。

所以,我们想在国内首次引进劳动理事制度和经营协议会。劳动理事制度是由工会推荐理事并派遣到理事会的制度,经营协议会是与工会协商决定经营相关主要事情的制度。都是为劳动者提供参与经营的机会,同时保障劳动者的责任和权利,提高经营透明度和相互信赖的制度。德国大众和沃尔夫斯堡市通过经营协议会和劳动理事制突破了2000年代中期的经营危机,在10年时间里未没发生过任何一次罢工,发展成了跨国企业。

美国和法国、德国和瑞典等海外发达国家已经引进参与型劳资关系,取得了显著的成效。现在就要通过这种劳资关系的革新、新模式的引进开启新的平台。之所以欧洲有很多超级企业,原因就在于这种劳资关系。参与型劳资关系不仅对公社有益,又是一般企业的典范,将成为促进劳资文化发展的契机。

其次,会改善安全和服务领域。由于今年5月发生的上往十里站追尾事故被指出了管制系统的问题,现在两家公社各自运营管制系统。两家公社整合以后,管制中心会合二为一,发生紧急情况时可以进行迅速、统一、系统性的应对。

另外,通过对老旧设备进行综合管理,可以按优先顺序对必要设备进行投资,从而实现有效的维修。并且,通过两家公社分享自身拥有的技术,可大大提高稳定性。实际上,都市铁道公社在电动车上安装了高性能摄像机,具备了将轨道或构造物拍摄成视频并检查异常路段的隧道监控系统。通过互相提供各自的技术,我相信至少在安全领域能够具备世界一流的基础设施。

市民切身感受的服务质量也会提高。以前从1~4号线换乘5~8号线时市民需要等很长时间。可以根据1~8号线整个线路的换乘距离、末班车时间对时间安排进行优化,还能阶段性地建设各个地铁路线,并对整个换乘站进行统一而有效的动线整顿。

在地铁站还会打造可在列车上帮助市民的结构体系。对于通过组织结构重组所产生的人力,经过培训后会安排到服务相关部门,以便在市民身边提供优质的服务。

不会像以前进行人为的重组,将提供中长期更有效的服务。整合之后新的首尔地铁将是什么样的,大家是不是在期待呢?

第一,通过新的经营体系和运营系统,地铁系统将得到进一步的改善。第二,通过对房地产及地铁站周边地区进行开发,可以形成积极的利润模式。第三,可出口到海外城市铁路运营事业的力量会得到加强。第四,将从亏损状态下的公共机构重新诞生为自立型利润均衡企业。第五,会促使发展为民主而劳资关系稳定的全球第一公共机构。

今后,将以市议会、市民团体、各领域专家齐心协力的革新开展委员会为主体进行整合。

还会另外设立劳资政协议会,充分听取工会的意见,并按各阶段达成共识。明年6月份会准备具体的执行计划,年末之前重新修改法律制度,力求在2016年底之前将一步步进行整合。并且,将力求使此次整合成为准备革新的首尔市16个投资出资机构革新的典范。

一人前进难免只顾眼前。一起走会看得更远,能找到更好的路。现在只是发表了整合宣言。今天迈出了第一步,工会、经营层、首尔市会齐心协力打造全球第一的首尔地铁,为市民安全和一流服务而勇往直前。




走向共同幸福社会的 和谐之路

国民大和谐委员会地区交流座谈会

日期 2014年 12月 9日 | 地点 首尔市厅大会议室

大家好,很高兴见到各位。我是首尔特别市市长朴元淳。感谢包括韩光旭委员长在内的国民大和谐委员会委员,各个团体的代表、名誉副市长,以及为了让首尔市和大韩民国通过“和谐”走向发展的道路,而在百忙之中前来出席以给予谆谆教导的各位。

国民大和谐委员会重视的“通过强化交流的国民和谐”跟我所追求的市政哲学一脉相通。因此我很高兴能够有幸参与这个场合。据我所知,国民大和谐委员会以忠清南道为起点,访问了12个市•道、15个现场,聆听及收集了居民对于各个地区问题的意见,我认为交流的开始就是这样的现场。

不久之前,蔚珍郡新花1里的居民们在30年的岁月里,被Hanwool、新Hanwool核电及送•变电设施所环绕,受到了甚至影响到生存权的痛苦。我听说国民大和谐委员会通过积极仲裁来解决了政府、韩电、韩国水力原子力、蔚珍郡和居民之间的纠纷,真是做了一件了不起的事情。我认为和睦和互利双赢、宽容和和谐,才是打造所有人都幸福生活的共同体和可持续社会的力量。

阅读塩野七生(Shiono Nanami)的《罗马人故事》,就可以了解到罗马之所以能够建立千年帝国的力量就是因为拥有“宽容和和谐”的精神。罗马通过认可占领地区部族的宗教和给予罗马市民权的和谐为所有人种下了一颗自豪的心。罗马最为繁盛的时期就是积极开展宽容和和谐的政策的时候。相反,罗马濒临灭亡的时候就是迫害、歧视和奢侈盛行的时候。历史就这样证明了和谐就会繁盛,分裂就会衰退的道理。

首尔市也为了打造和谐的首尔,千万市民同舟共济的首尔而不断努力。正尽力通过与市民的沟通来减少各种纠纷,通过“协同治理”来打造千万市民“一同梦想、一同营造、一同享受的首尔”。

“听策”、“深议”、“市民发言台”、“名誉副市长”、“一日市长”、“现场市长室”、“应答所”、“移动投票”、“参与预算制”、“政策博览会”等,正在创新及扩大运营市民沟通和市民参与制度,就算是日常生活中的小细节也会征询市民的意见,聆听市民的意见来做出决定。

另外,以“市民就是市长”的原则,正在与市民们一同解决各种利害关系缠在一起的重要的政策,以及与市民生活息息相关的政策等,与市民一同解决首尔市的各种难题。

但另一方面,因为是有千万市民一同居住的首尔市,存在着不少当事人之间的利害关系针锋相对等,很难进行调整和解决的难题。为此,首尔市会持续与市民、企业和第3领域等所有社会成员进行沟通,展开合作、互相分享的“一同首尔”的市政。如果国民大和谐委员会以探访各个现场而得到的宝贵经验和技术为基础提出指教的话,我相信将能够在打造一同生活的首尔、更伟大的首尔上起到很大的帮助。希望各位继续协助首尔市,首尔市也将以“协同治理和革新”为基础,在成就国民和谐的路上竭尽全力。谢谢。




生活垃圾直接填埋为零宣言, 准备首都圈互利双赢契机

“生活垃圾直接填埋开展计划”发表记者说明会

日期 2014年12月4日 | 地点 首尔市厅新闻发布厅

今天,我为了向大家介绍首都圈填埋地相关内容而来到了这里。首先,我想借此机会向各位仁川市民道歉并表示感谢。仁川市民在充满臭味和灰尘的环境污染、道路破损、交通困难等痛苦中艰辛生活了20多年。作为首都圈垃圾填埋地,需要承担的痛苦很大。再次表示歉意和感谢。相信首尔市和市民的心情与我所表达的相同。

另外,首尔执行了垃圾排放收费制、扩大食物回收利用、建立资源回收设施等。1992年以后,减少了填埋地搬入量的94%。现在首都圈填埋地是2500万首都圈居民的必备生活基础设施,而且很难找到可以替代的设施。昨天,刘正福仁川市长为了解决这种状况,表明了仁川市对填埋地的立场。首尔市十分用心倾听了其中的内容。首尔市将积极协助仁川市长所提到的所有权转让及周边地区的实质性支援政策的开展相关事宜,将积极协助相关业务。仁川市长还提出了由首尔市长、仁川市长、京畿道知事、环境部长官构成的四方协议体,也将给予大大的支持。首尔市计划积极参与及合作。

但是,首都圈填埋地问题是需要尽快解决的问题,希望仁川市和市民多加谅解。再大的隔阂、再深的纠纷,只要互相敞开心门一起思考,相信不会有解决不了的问题。

刚才,首尔市给出了承诺,这一承诺是以仁川市、仁川市民为对象的约定。我会履行我的承诺。除此之外,我再承诺一件事。首尔市将与千万首尔市民通过艰辛的努力,直到2016年减少20%的垃圾排放量,并截止2017年实现生活垃圾直接填埋为零。

另外,在填埋地周边组建树林,完全密封输送车辆,通过变换输送路线等而更加积极开展绿色管理。我们将积极减少过去曾深受灰尘、臭味等各种痛苦的仁川市民的烦恼。

首尔市将与仁川市、仁川市民、环境部、京畿道一起寻找解决方案。将积极参与所有对话与协商。首尔市将在这一过程中寻找能够互利双赢的方案,真心站在仁川市与仁川市民的立场上考虑问题。谢谢。




将营造所有市民 一同享受文化的“文化特别市”

第63届首尔特别市文化奖颁奖仪式

日期 2014年 12月 4日 | 地点 首尔市厅多功能厅

大家好,很高兴见到各位。我是首尔特别市市长朴元淳。在首尔市文化发展做出不少贡献而获得第63届首尔特别市文化奖的各位获奖者们,衷心祝贺及感谢你们。也欢迎及感谢所有参与颁奖仪式的各位市民们。

今年,迎接第63届的首尔特别市文化奖是为了将首尔营造为有品位的文化艺术的城市而制定(1948年)的奖项,一直以来为了首尔的文化艺术发展而付出不少努力,并留下卓越成果的获奖者大概有631名。可以说既是是有着传统和权威的荣耀的奖项,也是“首尔文化活生生的历史”。

我想介绍今天的几位获奖者。获奖者中有国内最初组成管弦盲人传统艺术团的导演,尽力扩大国乐基础的卞钟赫艺术导演,制作了《守望人》、《快乐的福熙》等,以活跃的作品活动而在韩国戏剧发展中做出很大贡献的李强白剧作家,通过制作EBS《Space共感》、《Hello Lookie》等节目而发掘出“Guckkasten”、“张基河和脸孔们”等有能力的新人,在激活各种音乐曲风中做出很大贡献的闵正宏•李慧珍制片人等。虽然没有办法介绍所有获奖者的成就,但是所有人都在各自的领域通过优秀的活动,扩大了我们社会文化的多样性和基础。包括各位在内,在文化艺术领域努力工作的人们,首尔市的文化能力因各位的努力而得以增强。

我认为文化才是让我们的生活变得更加丰富、更有价值的人类最优秀的发明。因此,首尔市为了生活在这个艰苦时代的市民们,持续扩大及支援,以此给生活加添活力。首尔市计划将首尔市营造为“首尔特别市”,而各位就是主人公。首尔市也会为了让市民的生活成为文化,营造所有市民一同享受文化的“文化特别市”会更加努力。最后再次向获奖者表示祝贺及感谢。谢谢。




人事顺利, 市民才万事如意。

“人事改革方案”发表记者说明会

日期 2014年 12月 2日 | 地点 首尔市厅 新闻发布厅

尊敬的各位记者、各位市民!为了市民、首尔、未来100年,将开始改革第四季“人事亨通”。

首尔市通过共同改革第一季“青纱灯笼”承诺了“首尔市将不忘热爱清廉的初心持之以恒”的信念和实践方案,通过共同改革第二季“脱下铠甲”承诺了清除甲乙关系并进行大刀阔斧的改革,在共同改革第三季“市民伙伴”中承诺了与首尔市的各个改革部门及首尔市投资捐赠机关携手成为市民的伙伴。

而今天,我怀着“人事顺利,市民才万事如意”的信念向大家说一下共同改革第四季“人事亨通”人事改革方案。所有改革的出发点都是一样的,那就是考虑到我们现在为什么需要人事改革。

首先,首尔市今后6年间将会发生人力资源结构的大变动。相当于首尔市公务员31%的婴儿潮一代到2020年为止在整个市、区约有1万名会退休。因此,这个时候树立人力供需战略尤为重要。

并且,首尔正在急剧转变为多元文化社会。首尔已经在城市功能和市民活动领域评价中占到了世界城市国际竞争力排名第六位。在以可持续发展为目的确保城市竞争力的层面上,为了确保人力必须进行人事改革。

为了消除市民对安全的顾虑并积极应对各种行政需求,从而加强公务员的专业性,还需要首尔市的带头作用。但是,由于一熟悉工作就换岗的转补惯例,公务员专业性确保上还有不足之处。当然,首尔市民的行政服务满意度也没有什么大变化。我们首尔市家族内部也有不少要求改变的声音。提高生活质量和追求平等关系等每个成员的价值观也发生了很大的变化。但是,通过最近的问卷调查得知,组织文化当中仍然存在需要改善的权威文化。

因此,我们现在就会为人事改革迈出第一步。不会放弃改革的大好机会。最重要的是,我们会挖掘具备国际竞争力的人才。我们将积极应对由于婴儿潮一代公务员退休造成的人力空缺问题。将培养不负市民期待而解决问题办实事的专家公务员。尤其会营造干活有劲头的组织文化。因为,这就是市民幸福的基础。

制定这次人事改革方案之前,在过去的民选5期时也付出了很多努力。首先,发表公正、沟通、责任、感动、共鸣、成长人事等“元淳的六大人事原则”,制定了人事标准。并树立“首尔市人才培养基本计划”制定了“服务者”、“专业者”、“协助者”、“创造者”的首尔市人才形象,为了从聘用到退休为止进行人生周期型人才培养而奠定了基础。并且,改善过去的官僚主义组织文化,为打造更自由而富有创意的组织文化,推行弹性工作制等逐步改善了组织文化。

现在,我们要更上一层楼。市民、专家、员工和工会聚在一起、齐心协力。为了市民的幸福、首尔市组织和每个成员的幸福和成长,开始了人事改革。为了此次民选6期人事改革“人事亨通”,成立并运营了专家、员工和工会共同参与的工作小组,进行了很多次讨论。倾听员工的意见并反映到此次人事改革方案当中。而且,容纳市民的意见而由工作组制定的人事改革方案在市民社会产生了共鸣。此次人事改革方案将秉承“以人为本的首尔,市民幸福的首尔”的理念。到2020年为止,会把首尔市公务员的54%,约5370名培养成专家公务员,为市民提供一流的行政服务。

第一、通过积极选拔人才;第二、加强公务员的专业性;第三、通过开放式人事运营;第四、员工针对型教育支援;最后确立有劲头的组织文化,以实现其目标。

现在,公务员的循环转补只能限于消除伏地不动和营私舞弊而实施的一种方式范围内。循环转补的“通才(generalist)”公务员时代应转换为在一个职位上具备专业性的“专才(specialist)”公务员培养时代。

不仅要应对专业性的时代,还要应对时代和市民的要求。而且,为了满足每个成员的生活需求,公务员专业性的确保已经成为了必须要完成的任务。最重要的是,我们首尔市公务员要引领这个时代的变化,确保市民的安宁和发展。我们肩负着这样的使命。

为此,首尔市到2020年为止将首尔市公务员的一半人员培养成专家公务员。“首尔专业官”从14.7%扩大到30.6%,而“专业系列人”将从1.9%扩大到23.7%。这里的“首尔专业官”是指对专业的要求特别高的职位等专业职位,而“专业系列人”是指福利、交通等一个专业领域当中培养专业能力的人才。

对于其他普通职位的循环工作人员,按各个领域积极诱导长期工作,将其培养成具备专业实力的普通职位综合行政家。这是“积极的人才挖掘”领域。我们会把万名人力空缺危机当成培养新人才的机会,以此应对大规模婴儿潮一代公务员的退休空缺问题。我们会大幅扩大公共岗位的开放性和多样性。通过这些努力来选拔市民需要的、开创新时代的国际化人才。

人才挖掘领域分为4个课题。首先,通过积极挖掘外国人公务员确保国际化人才。为了与全世界知名城市并肩发展,我们首尔市也需要具备国际化能力的人才。作为其中的一个环节,到2020年为止聘用外国人和在外同胞等有能力的100多名人才。还会支援顾问等以让他们尽早适应组织工作。

就多元文化快速发展的首尔市环境来说,也许这100多名人才还算少。但是其意义重大。为了成为政府和其他地方政府的模范,将在国际化人才的选拔中起到带头作用。

并且,到2020年为止将录用400名任期制公务员、100名律师和会计师、200多名专门经历官等共700名外部专家。将通过专业性应对人力资源缺乏问题。录用程序会更加严格,根据公共岗位开放性的扩大,为挖掘实质性人才,还会引进能力面试等制度。

对残疾人、低收入阶层、高中毕业人等社会弱势群体也会尽首尔市的责任。残疾人的义务录用比率在法律上是3%。但是,首尔为了达到10%将每年持续确保新录用人员中的10%。

对于低收入阶层也会加强标准,持续确保公共录用人员的10%。对于高中毕业人,从技术9级7个职业系列扩大为所有职业系列,从首尔地区高中扩大到全国招聘单位,以确保公共录用人员的30%。

我们会进行战略性的人力补充和考试管理。为了使普通职位考试与7,9级之间均衡的人才录用,将会确保考试为每年8~9名、行政7级为每年50名、技术7级的补充人员将保持补充人员的10%。为了保证专业化的考试管理将设立长期的考试管理专任中心。这是“专业性强化领域”。现在,我们首尔市公务员要成为专才。当然,大家一直做得非常好。但是,现在更应该成为能为市民服务并在日新月异的时代提出好方案的解决师、改革家,更应该成为专家。为此,我希望我们都能成为具备专业性、能为市民服务的公职人员。

加强专业性的领域主要有五个课题。首先,从2015年开始对于新录用的公务员按不同领域实施义务任职管理制。选定5个职务群10个专业领域,在录用3年并经过探索期后选择专业领域,通过之后的转补限制加强经历开发管理。

扩大以现场为主的专业官,到2020年为止将培养1000名专业官。在要求专业性的岗位上,为了培养三年以上无转补的长期工作专业官,各个处级、局级制定培养目标,并会运营每月选拔的系统。还会扩大补贴等对专业官的奖励范围。通过公务员长期工作制的加强来提高专业性。区分长期工作必要职务和循环转补需求业务,制定不同的转补限制期间以实施“职务类型任职管理制”。对于长期工作的业务优秀人员,将大幅扩大提拔晋升、业务考评和绩效工资优待等人事上的奖励。还会引进“希望转补履历管理制度”,尽量赋予希望任职权,采取自然诱导长期工作的方案。

“开放式人事运营”领域。有句话说得好,“穷则变、变则通、通则久”。这一句指的是事物一旦到了极限就要改变它,改变就能通达,通达就能保持得长久。现在,公职社会尤其要开放通达。通过开放通达、互相分享才能让这个社会发展。

开放式人事运营主要分为三个课题。对于主要施策岗位,采用公开的岗位招聘制,提前验证专业性。以4,5级主要职位的5%(4级10个,5级50个)为对象,经过一次民间专家能力面试和二次局长审核最终选拔有能力的干部,以开展政策事业。

我们将扩大与员工进行开放式对话的人事沟通渠道。扩大并整顿“元淳的苦恼咨询室”,加强与市长的线上沟通,每年举办六次以上的“访问人事政策讨论会”,仔细盘点现场以免有疏漏和冷落。

市-区、市-地方、市-中央之间的共同发展出自相互之间的理解和沟通。我们会通过加强人力资源交流准备契机。为了加强企划和执行功能的联动性,将扩大市-区均衡的人力安排,为了市-地方之间的共同发展增加计划交流。市-地方之间的交流计划先与济州市开展交流。

“针对型教育支援”领域。如果想改变我们首尔市公职社会,那么我们所有人都要一起学习。现在是教育、学习非常重要的时期。为了打造伟大的公职社会,我们会一起学习。教育支援领域主要分为三个课题。我将通过人力资源开发(HRD)成熟度的检验树立中长期人才培养计划。我们将开发首尔市针对型人力资源成熟度检验工具并实施中长期人才培养计划。

我们将按各岗位教育指南进行针对型教育,以培养行政专家。逐步开发并推行按不同公务员岗位制定的教育指南,对技术职务转为普通职务的人员加强以业务为主的职务能力教育。还会加强个人、组织的国际化能力。脱离过去以英美为主的长期海外教育派遣模式,将派遣国家改为欧洲、亚洲等多个国家,国际组织及海外政府派遣工作到2015年会扩大为10个机构组织。还会采用具有实质性交流意义的教育和评价机制,第二外语也会根据派遣国家的变化进行教育。

此外,还会支援为首尔市发展做出贡献且退休在即的公务员的第二人生设计。支援有能力的退休在即公务员,让宝贵的公益人才重新获得机会,在这一点上是节省社会经费的预备性投资。为此,我们会开设第二人生设计教育课程,提供终身教育信息。而且,还会扩大提供能够应用到知识共享、社会贡献等公职业务经验和专业性的工作岗位。

“有活力的组织文化”领域。谷歌之所以能够成为全球性企业,是因为具备了富有创意的组织文化。西南航空公司之所以发展为伟大的企业,是因为有活力的组织文化。现在,公职社会也要转变为富有创意的、有弹性的组织。虽然路途艰辛,但我们会坚持走下去,成为模范组织。

组织文化领域分为四个课题。对于长期在职优秀公务员,会通过人事上的待遇提高工作热情。将现在的28个事务官职位增加到150个,扩大6级定员人数,为长期在职优秀公务员提供晋升机会。另外,与行政自治部协商全面改善连续工作晋升制度,力求只要认真工作一段期间就能至少晋升为6级公务员。

我们会力求在员工积极主动参与下实现组织文化的转变。会逐步实施弹性工作、小睡等关怀员工的制度,还会提高管理人员积极主动性,以让这些制度能够变通应用。最近首尔市弹性工作制在人事革新处主管的人事运营优秀事例发表大会上获得了总统奖-最优秀奖。首尔市的组织文化改善事例将会扩散到全国范围。

为了打造市民和员工都能幸福生活的首尔,我们将开展“智能首尔综合对策”。营造所有人都向往、符合市民要求的亲市民办公环境,挖掘并传播服务市民优秀事例。另外,引进专业的客户满意民间教育体系,提高所有员工对市民的服务态度。还会通过改善办公环境促进公务员的创意思维。

物理空间对成员的思维和行动造成很大的影响。很多企业为促进富有创意而自由的思维,在改善办公空间和休息空间。但是,目前首尔地区缺乏办公空间和休息空间。首先,人事科会将示范性地重新调整权威性座次安排,由此产生的剩余空间会运用到员工的休息、思索的场所。今后还会获得员工的认可,逐步扩大运营到其他部门。希望我们员工和各位记者都能访问人事科。

最后的开展计划如下。按照各个课题分为引进、补充和发展、稳定、加强阶段进行了整理。为了按日程安排顺利进行工作,我们会持续进行管理。希望各位持续予以关注,尤其希望我们首尔市成员能互相帮助,以成功完成我们的革新工作。

第四季“人事亨通”首尔市人事革新方案说明到此结束。即将以“与首尔市共同革新第五季”与大家见面。
谢谢!




期待让全球惊讶的设计热点问题

2014先驱设计论坛开幕仪式

日期 2014年 11月 26日 | 地点 首尔东大门设计广场

大家好,很高兴见到各位。我是首尔特别市市长朴元淳。衷心祝贺举办全球著名的设计大师及将引领韩国设计领域的新星设计师,也祝贺你们能汇聚一堂,讨论时代灵感的平台——“2014先驱设计论坛”。也借此机会感谢安排这个平台的洪正旭先驱(Herald)会长及所有员工们。

今天各位所在的地方既是首尔的全新地标,也是梦想韩国及全球设计的圣地而踏出第一步的“东大门设计广场(DDP)”。期待在这个受全球瞩目,最火热的设计空间举办的最火热的设计论坛“2014先驱设计论坛”能够制造出让全球惊讶的设计热点问题。

两个月前,我在访问美国旧金山的时候,有机会到访斯坦福大学内的设计学院,让人惊讶的是,在孕育出不少全球著名人才的设计学院所教导的竟然是“思想的过程”。以人为本,以及以合作为基础而进行的一切思考就是设计。将焦点集中在“人类的爱”,形成共识,并在这个基础上加上创意性和创新的“设计思想(Design thinking)”,坚信这就是能够解决不少问题,且解决方案的设计学院所打造出来的信心,这一点让我十分印象深刻。我认为现在我们最需要的就是这种综合性思想——“设计思想(Design thinking)”。

我们正生活在超越产业和产品,通过设计改变国家和城市的政策以及我们人生的时代。正如库里蒂巴市通过设计来获得了“生态城市”这个新称呼,灰色城市慕尼黑通过设计变为了绿色城市,21世纪的城市正通过全新的设计,寻找未来的突破口。

首尔市为了解决现时代的种种问题,以及寻找我们社会中的可持续性,正开展与千万市民的“合作与协同治理的设计市政。”首尔市因此而特别关注这次先驱设计论坛中的“设计谱的无线领域”。

期待将设计的愿景扩大到市民、市民的生活以及城市,并且由国际设计大师和引领未来设计的人才一起合作、尝试创新的这次先驱设计论坛,能够成为将充满危机的今天转变为充满机会的明天,引导出我们社会的新路向、充满希望的未来的论坛。谢谢。