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  • 首尔市,在15个公共机关引入“劳动者理事制”

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    为了构建共生合作的经营模式,首尔市在韩国首次引入了“劳动者理事制”。“劳动者理事制”是选派1~2人代表劳动者参加理事会的制度。此次首尔市计划在首尔地铁等15个公社、公团、以及出资机构执行。

    2014年11月,朴元淳市长发表“首尔市投资与出资机构改革方案”时,曾表示计划引入“劳动者理事制度”。此后,首尔市从2015年5月开始实施“首尔市投资出资机构参与型劳资关系模型引进方案研究”(韩国劳资研究院),并广泛收集了劳动界、经营团队、学界等机构和团队的建议。

    首尔市劳动者理事制,计划以拥有30名以上劳动者的公团、公社、出资机构为对象,在各机构任命占非常任理事人数三分之一的1~2名劳动者理事。

    在劳动者理事制度下,依据法律和章程的规定,劳动者可以参与表决事业规划、预算、章程修订、财产处理等理事会议。与其他理事们不同,劳动者理事具有劳动者特有的知识、经验,可以反映现场的声音。

    行使权力的同时,责任也随之而来。劳动者理事要遵守法令、条款、章程等所规定的诸般事项。例如,行贿受贿时,将与国营企业高管一样,按照公务员相关刑法处理。

    劳动者理事是通过公开招聘和高管推荐委员会推荐来任命的,工会会员担任非常任理事时,须退出公会。同时,按地方国营企业法规定,其任期为3年。

    引入劳动者理事制度的原因有多个,首先可以起到预防社会纠纷发生费用的效果。包括劳资纠纷在内的社会纠纷导致的费用目前已达到了246万万韩元,首尔市期待劳动者理事制度的引入,能够成为调节纠纷的有效方案之一。

    此外,经合组织(OECD)的《国营企业支配结构方针(2005年制订,2015年修订)》中就已明确了劳动者理事制度,欧洲议会与世界经济论坛等组织的认可,也是此次导入劳动者理事制度的又一原因。

    因为是首次引入到韩国,所以需要社会的协助,首尔市计划通过政策讨论会等方式,酝酿梳理制度,并形成社会的广泛共鸣。

    首尔市长朴元淳强调:“国营企业的主人是市民,国营企业和民营企业不同,利益关系人全部是主人又是消费者,所以,我们要通过劳动者理事制度,在比民营企业更高的层次上,使国营企业经营透明化,为市民提供更方便的服务,最终实现协治治理。”他还说:“无论是哪项制度,如果参与者不献身努力的话,就很难得到好的结果。为了劳动者理事制度的稳定,希望劳资双方、各界专家、市民们给予积极关心和协助”