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新闻简报

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  • 首尔市谨防性骚扰、性侵犯受害者遭受二次伤害,保障举报人安全

  • SMG 220
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    最近,“#MeToo(我也是)”运动在韩国社会愈演愈烈。在“三八国际妇女节”来临之际,首尔市政府发表了《首尔市性骚扰、性侵犯以及二次伤害预防对策》,内容包括建立便捷安全的举报体系、保护受害者、对加害者处罚、防止二次伤害等15大对策。

    第一,改善举报投诉体系(在首尔市政府内部专网“性骚扰投诉栏”),使受害当事人、目击者以及周围人都能便捷地去举报或投诉。过去,只有当事人或旁人的“举报”才能被接受,即便旁人举报也必须问受害当事人是否愿意对其事件进行调查,因此旁人得知受害事实也难以积极出面举报。为解决这一问题,首尔市政府将实施“旁人匿名举报制度”,使目击者或周围人等旁人也以匿名的形式举报事件。

    第二,加强受害者保护,防止二次伤害。在“首尔市性骚扰预防指南”中重新定义“二次伤害”,并以“相当于一次加害者的重罚”为原则制定惩罚规定。对于加害者,继续适用“零容忍原则”,加以“重罚(停职以上)”。另外,通过特殊管理,不让受害者与加害者工作在同一个单位。若受害者愿意提起诉讼,首尔市法律顾问为此亲自提供支持。加害者所属单位的领导应负责对他的严谨管理和监督,让他接受“复发预防教育”。此外,将重新编制每主体(管理者、加害者、受害者、周围人)行动指南,并以试演的方式进行教育。

    第三,把管理者的敏感度和根除性侵犯的意志作为预防组织内部性骚扰事件发生的核心对策之一。为培育反性骚扰领先者,对市领导、司局级领导、下属机构领导等人员加强讨论式的教育,并公开未接受教育的人员名单。同时,在管理干部晋升考试中新设“反性骚扰”科目,在多方主体评价中提高性骚扰考题的分值。单位领导的责任也变得更加强。连带责任人从现在的课处级扩大到司局级,发生性骚扰事件时,下调一个成果年薪等级,并使他接受一周以上的人权教育。此外,在单位领导工作内容中标明反性骚扰以及防止二次伤害的义务。

    第四,加强下属机构的性骚扰防止体系。在下属机构(市政府出资成立的机构、受托机构、提供补贴的机构)发生性骚扰事件时,把事件移交给市政府,由“市民人权保护官”来负责调查。从今年起,市政府出资成立的机构领导应接受一年两次的反性骚扰教育。此外,继续扩大市政府出资成立机构领导中的女性比例。为鼓励下属机构继续做出努力并主动防止性骚扰事件发生,在市政府公共企业但当官对出资成立机构的评价中,增加“反性骚扰基础建设”要素。今年6月,将指定“反性骚扰牵头机关”,实施上门特别教育、反性骚扰咨询,并评价两性平等组织文化后根据其结果提供奖励。指定牵头机关时,接受各部门申请或在女性成员较少的机构、发生性骚扰事件时难以采取相应措施的机关中选拔。

    第五,在受首尔市政府委托的机构发生性骚扰等事件,并不遵循规定而受害者未得到保护时,终止委托合同,为此在标准合同中增加相关条款。此外,在合同审批中增加“防止单位内部性骚扰事件发生及事件处理体系”评价要素。若首尔市宣传大使等与首尔市有关的人物涉嫌性犯罪,取消制定或委任,撤回纪念场所(纪念品)。同时,取消相关活动,要求赔偿损失。

    第六,从今年下半年起,试行“首尔#withU项目”,为处于性骚扰、性暴力死角的市民和民间团体提供帮助。支持民间团体发挥专业力量,为难以提供反性骚扰教育的小规模公司提供教育培训。此外,集中培育反性骚扰以及以加害者为对象的培训讲师、性骚扰等事件处理专家,派遣他们到难以应对事件的公司。制作和普及“性骚扰事件处理指南”,与民间共享首尔市政府在此方面的经验。

    第七,劳动监督官是性骚扰发生时的唯一调查主体,因此他们的⻆色⾄关重要。据此,劳动检察官实施以两性平等为标准的劳动管理。同时,与首尔地方雇佣劳动厅签署工作协议(MOU),要求进一步增加“两性平等劳动监督官”并增设“雇佣平等课”,并在性骚扰事件调查以及预防措施等方面加强合作。由劳务师组成的“首尔市市民劳动荣誉监查官”提供劳务咨询时,也应追求两性平等理念。

    第八,以两性平等为原则,制定首尔市组织文化改善方案,实施“优秀两性平等实践单位认证制度”,鼓励全体职员参加两性平等的实现。根据优秀单位认证制度内容,某单位达到首尔市两性平等委员会所制定的有关反性骚扰以及性认知政策指标时,可以获得认证。此外,培育具有两性协调能力的人才,提升对性的认知以及沟通与合作的能力,还将继续推进性别主流化政策,如加强性别咨询官的咨询功能、扩大性别影响分析评价等。

    最后,以市民为对象进行两性平等宣传活动。与首尔市教育厅和在首尔的高等学校签署工作协议,加强两性平等教育。实施两性平等教育的初中学校从2017年的31所增加2倍,继续扩大教育范围,最终实现全初中学的两性平等教育。