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[2020] 市长演讲

  • “首尔市自营业者生存资金支援”相关记者招待会

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    2020. 4. 23

    截至4月23日上午10点,新型冠状病毒肺炎韩国累计报告确诊病例为10702例。其中,首尔市累计确诊病例为628例,无新增确诊病例(0例)。

    近期,韩国单日新增确诊病例一直维持在个位数,治愈后解除隔离者超过了8400(8411)例。首尔市已连续10天新增确诊病例未超过3例,大部分为海外入境者。

    能够获得如此稳定的现状可以说是连续6周严格遵守“保持社会距离”的效果。特别是首尔市自3月初起,出于预防目的,开始实施保持社会距离的“暂停”活动。首尔是千万人口居住的特大城市,人口密集度最高。密切接触设施或营业场所比任何一个城市都要集中,因此具有超高的感染危险。正因如此,首尔市在此期间始终坚持采取过度应对和具有前瞻性的应对措施。

    首尔市民比全世界任何一个城市的市民都要更加民主、有活力、明智。首尔市之所以可以成为全世界大城市中最强的防疫城市,就是因为每一位市民都在积极参与“暂停”活动。

    但是,现在还不能放松警惕。集体感染危险随时在我们身边伺机而动。从韩国醴泉事例和新加坡事例可以看出,只要有一名无症状感染者存在,就随时会导致群体疫情爆发。对此,首尔市根据政府方针,将继续保持社会距离活动至5月5日。

    不可否认,新型冠状病毒肺炎疫情的阴影波及面甚广,影响颇深。民生经济正在面临史无前例的非常状态。可以说在新型冠状病毒肺炎疫情造成的春荒影响下,市民的状况已经是岌岌可危。

    近期,因新型冠状病毒肺炎疫情导致的经济低迷结果接二连三。最令人担忧的是不知何时才能克服这场经济危机。众多专家预测,新型冠状病毒肺炎疫情相关经济恢复发展趋势并不是我们曾经经历过的V型曲线,而将呈U型曲线。在今后的日子里,我们要渡过苦难之江,穿越死亡之谷。

    不受地域和时代的局限,灾难具有鲜明的特点。灾难总会先攻击最脆弱的地方,并长驱直入造成最深刻的影响。

    首尔市在病毒防疫方面采取了具有前瞻性的措施,今后在民生防疫方面也将先发制人。
    此前,首尔市致力于帮助首尔市民渡过难关,分三次采取了特别措施,分别是“灾难紧急生活费”、共计5万亿韩元的民生创新金融“十日约定”,以及以8:2分担比例为基准,准备政府的“紧急灾难支援金”追加财源。
    首尔市果断采取上述措施的目的在于深入所有灾难救助盲区,拯救被推向生计悬崖的市民,挽救地区民生经济。

    针对因新型冠状病毒肺炎疫情而陷入困境的个体工商业者和处于灾难救助盲区的家庭,首尔市已经通过编制总计8619亿韩元的追加更正预算提供了支援。但是,随着疫情的长期化发展,首尔市认为这一措施并不能将市民完全带出苦难之谷。

    为了携手首尔市民共渡苦难之江,首尔市第四次做出决断:为首尔市自营业者提供生存资金,借此克服新型冠状病毒肺炎疫情造成的春荒。自营业者生存资金每月70万韩元,共计2个月,以现金方式发放。

    目前正处于经济非常状态。过去几天,我见到了首尔市内各处的自营业者,从他们的口中得知了悲切且令人心痛的一线实情。现场走访的结果显示,平均销售额降幅在30%以上。长此以往,胡同商圈必然会走向消亡。到那天,民生经济的良性循环会彻底断裂,很快就会引发家庭经济的破产。

    经现场讨论得知,目前所实施的支援方式在顺利渡过苦难之江方面的作用可谓是微乎其微。此前,中央政府、首尔市只为自营业者提供了融资或贷款支援。然而事实上,融资的本质是债务,这一举措只会增加自营业者的家庭负债。这无非是在给自营业者制造另一个痛苦,将他们置于四面楚歌的境地。

    没有偿还能力的小型自营业者需要的不是融资,而是当场可以运营的运转资金。他们需要通过紧急输血维持经营。此次措施也可以说是首尔市提前解决了中央政府尚未涉及的事情。

    首尔市与相关民间专家、市议会、自治区相关人士和处于经济发展一线的自营业者会面,就摆脱目前非常状况的明智应对方案、与市民携手共渡幽深苦难之江的方法进行了深入讨论。目前,首尔市为帮助销售额骤减的自营业者度过倒闭危机,主要实施了融资支援和降低租金政策。通过此次讨论,各方一致决定在现有政策的基础上更进一步。

    首尔市果断突破现有支援方式,决定快速提供直接、持久且集中的支援,从而为自营业者提供更加实质的帮助。而这一支援政策就是“首尔自营业者生存资金支援”。首尔市将为此投入约6000亿韩元。

    位于首尔的自营业者中,营业时间在6个月以上且年销售额不足2亿韩元的自营业者,均可以在两个月期间获得每月70万韩元的直接补助,共计140万韩元。首尔市所有自营业者中,除融资限制行业外,有41万人(72%)可享受该项优惠政策。

    首尔市虽然迫切想为所有自营业者提供支援,但想尽一切办法准备的财源毕竟有限,大范围的“蜻蜓点水式”支援方案并不能产生实质作用。所以,首尔市决定为无法接受融资优惠、不具备偿还能力的自营业者提供为期2个月的强效集中支援。

    首尔市认为,该项支援政策可以帮助自营业者坚持到6月,顺利度过第二季度。同时,将尽可能简化申请流程,以最快速度提供支援。新型冠状病毒肺炎疫情的后续影响将不断持续。现在迫切需要可以抵挡后续风波的力量。此次“首尔自营业者生存资金支援”将在这场史无前例的社会灾难中,成为前所未有的支援政策

    当然,这样做的结果就是首尔市要承担巨大的财政负担。所有支援都是首尔市抱着断臂求生之心,想尽一切方法推出的,包括放弃或缩减事业等。
    我经常强调,市民是首尔市存在的根本。没有了市民,首尔市政还有什么用?总而言之,针对因新型冠状病毒肺炎疫情导致销售额骤减而面临倒闭危机的自营业者,希望首尔市的第四次决断可以成为这一群体渡过幽深苦难之江的桥梁。

    “首尔自营业者生存资金支援”迫切需要首尔市议会的帮助。为了给新型冠状病毒肺炎疫情下遭受营业损失的个体工商业者提供可维持营业的支援,需要尽快修订条例,以制定明确根据。我坚信市议会一定会与我们同心协力,我要借此机会提前对市议会表达谢意。

    首尔市虽然率先开始实施“自营业者生存资金支援”,但这还远远不够。要想让整个韩国在这场战争中取得胜利,恢复并促进日常生活发展,政府方面引进全国自营业者生存资金必不可少。这虽然是一件前所未有的事情,但我真诚恳请政府和国会打破惯例,尽快完成商议。

    我们正在通过沟通和团结、信任和奉献、合作和综合、热情和创新,逐步战胜新型冠状病毒肺炎。只有齐心合力,才能让所有国民重拾“春日活力”。首尔市将始终站在最前线。首尔市的疫苗永远是各位市民。谢谢大家。

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