行政沿革

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朝鲜时代~第2共和国

朝鲜时代(汉城府) – 以高宗时期为中心
  • 名称 : 汉城府
  • 行政地区 : 5部 47坊 340契- 中部(8坊)、东部(12坊)、西部(11坊)、南部(11坊)、北部(10坊) ※ 以4大门内都城和以都城为中心的都城外10里(4公里)为界
  • 人口 : 大约20万人
  • 职务 : 判尹(市长)、左尹ㆍ右尹(副市长)、主事 、书记等
  • 办公楼 : 锺路区世宗路100号(现在韩国通信所在位置)
日本殖民地时期 (京城府)
  • 名称 : 京城
  • 行政地区 : 1911年 – 五部八面制 / 1914年 – 改为186个洞、町、通,设东部、西部、龙山、北部办事处制 / 1943年 – 废除办事处,实施区制 – 7个区(锺路、中区、龙山、东大门、城东、西大门、永登浦区)
  • 人口 : 988357人(以1944年为准), 韩国人 : 824976人 / 日本人 : 158619人
  • 职务 : 8个科 15个系(秘书系、庶务科、内务科、社会科、学务科、卫生科、土木科、水道科、税务科)
  • 办公楼 : 1926年10月搬迁至现在的地址

※ 因日本的苛敛诛求和人口激增困难加剧,生存本身变得困难,难以进行城市环境整顿或新城建设,首尔开始毫无计划地进行开发。

美军政时期 (首尔特别自由市)
  • 1946. 8.15 宣布修改首尔市宪章、职制
  • 模仿美国式城市自由宪章(Home Rule Charter)
  • 名称 : 京城府 → 首尔特别自由市
  • 职务 : 设市长、行政官长、8个部 / 工营部 、警察部、消防部、学务部、公益事业部、保健卫生部等 / 设市长直属的真正的社会、公园委员会、城市规划委员会、许可所 委员会
  • 由市民直接选出 : 设法务官、财政管理官、会计审查官

※ 通过美军和韩国人的双重组织来运营首尔市政,毫无行政经验,所有方面都处于不足和混乱状态

第1共和国(1948~1960年)
  • 1948.11.17 制定、公布《关于地方行政的临时措施法》(5个月限时法)
  • 1949.11. 4  制定、公布《地方自治法》
  • 名称 : 首尔特别市
  • 条例制定 : 由市议会来制定
  • 职务 : 市长、副市长 7局34科 114系 内务局、财务局、教育局、产业局、建设局、社会局、警察局 ※ 国立警察调整为首尔市所属,由市长指挥、统率
第2共和国(1960~1961年)
首次通过民主选举选出市长(金相敦就任市长)
民选市长推出了 ①防止市预算浪费 ②防止公务员贪污预算 ③迅速处理事务这三大市政目标 在把首尔市政当作伏魔殿等员工的不信任氛围下,市政未能正常开展,后因5.16革命而卸任

第3共和国~现在

首尔市的法律地位提高

首尔市从前根据地方自治法接受内务部长官指挥,1962年《关于首尔特别市行政的特别措施法》制定、公布,首尔市的法律地位和公务员地位升级,机构也得到扩充。

法律地位提高
  • 首尔特别市直属内阁首脑(国务总理)
  • 首尔特别市市长设为特权职。
  • 首尔市长可出席阁议(国务会议),报告所管事务。
公务员地位提高
  • 根据特别措施法,企划调整官、各局局长、科长的级别各升一级,机构扩大
  • 1副市长, 7局 34科, 114系扩大为
  • 2副市长, 1室 11局 147系
※ 特别措施法的实施成为首尔行政大转换的契机

  • 首尔市长为国务委员级别,可参加国务会议,参与政府关于首尔特别市政策的制定
  • 通过确保业务分配、规划、调整、控制作用及政府权限的大幅委任,首尔市促进自治业务的权限也扩大
  • 通过相同业务的合并、规划、管理的分离及辅助机构地位的提高,下级组织的业务执行能力提高

行政地区变迁

1945

8个区 268个洞

1949
  • 首尔土地面积为268.353㎢,是解放时期的2倍
  • 根据市ㆍ道管辖地区及区ㆍ郡的名称、位置、管辖地区变更
  • 京畿道高阳市崇仁面、独岛面、恩平面、始兴郡东面等45个里划入首尔,新设城北区(8→9个区)
1963
  • 首尔附近的5个郡84个里划入
  • 面积 595.50㎢, 人口 259.8993万人
1973
  • 京畿道高阳郡神道面旧把拨里、津宽内里、津宽外里划入
  • 面积 605.33㎢
  • 新设冠岳区、道峰区(9→11个区)
1975

新设江南区(11→12个区)

1977

新设江西区(12→13个区)

1979

新设恩平区、江东区(13→15个区)

1980
  • 新设九老区、铜雀区(15→17个区)
  • 人口 920万人
1988

新设松坡区、中浪区、芦原区、瑞草区、阳川区(17→22个区)

1995

新设江北区、衿川区、广津区(22→25个区)

现在
  • 面积 : 605.25㎢, 人口 10464千名
  • 行政地区 : 25个区424个自治中心
  • 组织 : 市长、3副市长、1室 5本部、8局 113科、3事业本部、40事业所、30直辖机构

首尔的职务

1945

4部 20科(1室 18科 1所) 86事业所

  • 1946 行政官长(副市长)
  • 1948 新设警察局
1955

7局 31科 61事业所

1966

1室10局 44科 85事业所

  • 1962 副市长(2人)
1979

4官 16局 1本部 88科 1月 77事业所

  • 1969 新设公务员培训院
1985

1室 1团 2官 11局 1本部 86科 1院 1本部 54事业所

  • 1981 : 副市长 1人(次官) / 新设综合建设本部
  • 1982 调整为大局大科
1990

1室 2官 15局 1本部 8责任官 85科 1院 3本部 65事业所

  • 1988 新设家庭福利局
  • 1989 : 废除奥林匹克准备团 / 新设市民生活局ㆍ文化观光局ㆍ住宅局 / 新设自来水事业本部ㆍ地铁建设本部
1995

2室 1官 12局 1本部 3责任官 67科 1院 4本部 66事业所

  • 1991 警察局脱离首尔地方警察厅独立
  • 1992 新设清扫事业本部
  • 1993 – 废除市民生活局ㆍ保健社会局ㆍ环境绿地局
  • 新设保社环境局
  • 1995 新设都市设施安全管理本部 (综合建设本部 →事业所)
2000

3副市长 3室 8局 5官 63科ㆍ 责任官 3事业本部 77事业所

  • 1998 撤并室·局等缩小政府总部组织(16室·局·本部 → 11室·局)
2005

3副市长 1室 12局 9官 1团 68科ㆍ责任官 3事业本部 74事业所

设机动机构(1团)
2006

3副市长 1室 12局 9官 1团 68科ㆍ责任官

  • 3事业本部 75事业所 新设西大门消防署(1.1)

第1届市议会(1956.9.5)

议员    47人(民主党 40人, 自由党 1人, 农民会 1人, 无党派 5人)

※ 任期 : 由当初的3年延长至4年

민주당19명 시민당17명 무소속17명 한독당1명

第2届市议会(1960.12.22)

议员    议员 : 54人(民主党 19人, 市民党 17人, 无党派 17人, 韩国独立党 1人)

※ 因1961. 5.16 革命而解散

민주당40명 농민회1명 자유당1명 무소속5명


第3届市议会(1991.7.8)

议员    132人(民主自由党 103人, 民主党 22人, 新民党 1人, 无党派 2人)

민자당103명 민주당22명 무소속2명 신민당1명

第4届市议会(1995.7.12)

议员    147人(民主党 130人, 民主自由党 17人)

※ 同时选出了民选首尔市长及区厅长

민주당130명 민자당17명


第5届市议会(1998.7.1)

议员    104人(民主党 80人, 一国家党 22人, 自由民主联合1人, 无党派 1人)

민주당80명 한나라22명 무소속1명 자민련1명

第6届市议会(2002.7.9)

议员    102人(一国家党86人, 民主党 8人, 开放国民党 7人, 民主劳动党 1人)

한나라당86명 민주당8명 열린우리당7명 민주노동당1명


第7届市议会(2006.7.1)

议员    106人(一国家党 102人, 开放国民党 2人, 民主党 1人, 民主劳动党 1人)

한나라당86명 민주당8명 열린우리당7명 민주노동당1명

第8届市议会(2010.7.1)

议员    (民主统合党 77人, 新国家党 28人, 教育议员 8人, 无党派 1人)

한나라당102명 열린우리당2명 민주당1명 민주노동당1명